群众利益无小事凝聚民心最大事

  ******多次强调，政绩之本在于为民，要把人民放在心中最高位置，始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗；强调我们共产党人对人民群众的疾苦要有仁爱之心、关爱之心，对困难群众要格外关注、格外关爱、格外关心；强调要按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路，做好保障和改善民生工作，加强社会管理创新和制度建设，打牢社会和谐的基础；强调要把平安中国建设置于中国特色社会主义事业发展全局中来谋划，坚持源头治理、系统治理、综合治理、依法治理，努力解决深层次问题，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。这一系列重要论述，阐明了保障改善民生、创新社会治理的重大意义，指出了当前和今后一段时期解决民生问题的方针原则和工作重点，让人们感受到巨大温暖，增强了各族人民群众追求幸福的决心和信心。
    一、人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标 深刻阐述了我市适时推进民生安市战略的重大意义民生连着民心，民心凝聚民力。解决民生问题，是最大的政治；改善民生，是最大的政绩。市委、市政府大力实施五大战略的出发点和落脚点，都是为了让全市83万各族人民鼓起钱袋子、富裕脑瓜子、挺直腰杆子、过上好日子。正如******强调的，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们的责任，就是要团结带领全党全国各族人民，继续解放思想，坚    持改革开放，不断解放和发展社会生产力，努力解决群众的生产生活困难，坚定不移走共同富裕的道路。推进民生安市战略，是坚持道路自信理论自信制度自信的具体体现。进入十二五以来，我市经济保持平稳较快发展、物价相对稳定、就业持续增加、局势长期稳定、各族人民安居乐业、各项事业欣欣向荣，所有这些都充分体现了中国特色社会主义道路的强大生命力，体现了民族区域自治制度的强大凝聚力，体现了拉萨各族人民的强大创造力。
    为着力解决总量不大与实力不强的问题、发展不足与结构不优的问题、水平不高与层次较低的问题、体制不顺与机制不畅的问题，市委、市政府大力实施五大战略，根本目的就是要通过加快发展社会生产力，不断提高各族人民物质文化生活水平，促进人的全面发展，让每一个老百姓的生活都充满阳光、尊严、幸福和希望。
    推进民生安市战略，是贯彻落实中央治边稳藏战略思想的必然要求。施政民为本、执政民为基、凡事民为先，做好民生工作是市委、市政府义不容辞的责任。实践反复证明，抓住了民生，就抓住了施政执政的方向，就抓住了治边稳藏、执政为民的关键。人民群众是我们的衣食父母，我们必须始终坚持把群众呼声作为第一信号，把维护群众利益作为第一职责，把群众满意作为第一标准，一切都要想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需。人民群众想什么、盼什么、要什么，我们    就应该抓什么、帮什么、做什么，只要我们用心解决群众的一件件小事、一个个琐事、一桩桩难事，干部作风就一定会转变，党群干群关系一定会更加密切，基层基础也一定会更加牢固。
    推进民生安市战略，是实现美丽家园幸福拉萨美好梦想的客观需要。美丽家园幸福拉萨的美好梦想，归根到底是全市83万各族人民的梦，前提是国家富强、民族团结、宗教和睦，落脚点是生活美好、人民幸福、社会和谐。共建美丽家园幸福拉萨，需要经济社会的不断发展，更需要民生的持续改善。拉萨美丽不美丽、人民幸福不幸福，并不取决于城乡发展的绝对值，而是取决于发展的巨大变化是否被城乡居民所感知。只有各族人民的生活水平得到逐步提高、得到更多看得见摸得着的实惠、共享更多的发展成果、分享更多的改革红利，每一名群众都能感受到幸福、体验到幸福，才是名符其实的美丽家园幸福拉萨，才是最真实的中国梦。
    二、保障和改善民生没有终点站，只有连续不断的新起点 充分激发了我们深入推进民生安市战略的责任担当近年来，市委、市政府着眼于充分发挥首府城市首位度作用，大力实施五大战略，奋力推进三个提速，在加快经济发展的同时，始终坚持民生为先、生态为重、平安为本，紧紧围绕各族群众最关心、最直接、最现实的利益问题，尽力而为、量力而行，着力推进、重点突破，实实在在地做了一些群众拥护、百姓受益的实事好事，赢得了各族    人民群众的认可和赞誉。但是，就像******一再强调的，保障和改善民生没有终点站，只有连续不断的新起点。我们不仅要保持高度坚定的政治清醒，更要勇敢挑起改善民生的历史责任。
    (一)正确处理关系，在提高认识中重视民生。一是正确处理做大蛋糕与分好蛋糕的关系：做蛋糕要效率，分蛋糕要公平，二者辩证统一、同等重要。
做大蛋糕，就必须大力发展经济、提高经济效率、增加经济总量，只有这样，扩大就业、增加收入、改善居住、提高生活水平才是有源之水、有本之木、有米之炊；分好蛋糕，就必须建立健全更加公平更可持续的社会保障体系，推动社会保障范围由广覆盖向全覆盖转变、社会保障水平由低层次、低标准、单一化向高层次、高标准、多元化转变、社会保障制度由碎片补缺型向整体普惠型转变，使发展成果更广范围更大力度更加公平惠及全市各族人民群众。二是正确处理抓牛鼻子与弹好钢琴的关系：创新方法、完善机制、着力解决当前群众反映强烈的就业、教育、医疗、住房、社保、物价、生活环境等七个方面的民生问题，让政府过紧日子、群众过好日子。同时，还需要我们怀着感情、带着责任，每年集中力量办好关系群众切身利益的身边小事，集点滴成江河、积小胜为大胜，用我们各级党委政府和广大党员干部的务实作风、扎实工作、求实成效，赢得老百姓的诚心尊重和良好口碑。三是正确处理有形之手与无    形之手的关系：简政放权做减法，规范运行政务服务中心、公共资源交易中心，减少政府对资源的直接支配，做到凡是市场能发挥作用的，政府必须简政放权、松绑支持；政府作用做加法，凡是市场不能有效发挥作用的，政府必须主动补位、主动监管，把该管的事情管住管好，特别是要加强事中事后监管，使市场无形之手和政府有形之手伸缩有度、相得益彰。
    (二)推进改革发展，在壮大实力中倾斜民生。一是以发展经济为根本，保障民生事业持续发展。贯彻落实工商注册便利登记、行政收费减免、创业就业扶持等优惠政策，积极扶植、鼓励发展物流、旅游、商务、文化、社区服务等与群众创业密切相关、就业容量大的劳动密集型小微企业，推进果蔬棚室建设和畜牧业发展，加快推进四业工程，大力发展净土健康产业，挖掘农牧业内部增收潜力，拓展转移就业渠道，确保城乡居民收入保持大幅增长。二是以建设项目为引领，支撑民生事业坚实发展。统筹考虑城市发展框架、小城镇建设格局，优先建设群众急需、要求迫切的项目，切实做到学校、医院、文体设施等民生项目的改建、扩建、新建，与城乡功能定位、布局调整紧密结合，确保民生项目规划设计执行到位、质量标准符合要求、长期有效发挥作用。三是以加大投入为前提，推动民生事业快速发展。调整优化财政支出结构，压缩三公经费支出，用预算的方法固化民生支出占到总支出的50  以    上；在业务咨询、后勤服务、养老助残、社区关爱、矛盾调解、设施养护等领域，试点政府面向社会购买公共服务，引导社会资金投向民生领域；以十三五规划编制为契机，围绕加强交通基础设施建设、提高困难群体救助水平、完善医疗卫生服务设施、加大棚户区改造力度、加快建设乡镇基层干部周转房等方面，尽最大努力争取上级政策和资金支持。
    (三)创新社会治理，在维护稳定中保障民生。一是转变工作理念，坚决服从市委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各阶层、各方面积极参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动，推动传统社会管理向现代社会治理转变。二是坚决反对分裂，持之以恒落实好区党委、政府维护稳定的十项措施，对十四世达赖分裂势力和暴力恐怖活动毫不手软、打早打小，确保社会局势持续稳定、长期稳定、全面稳定。
三是巩固民族团结，充分保障宗教信仰自由，依法加强宗教事务管理，丰富拓展民族团结进步创建活动载体和内容，推动全市各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。四是强化源头治理，在实施改革、制定政策、建设项目、上马工程前，要广泛征询各方面、各层次意见、反复论证措施、科学评估效果，努力寻求最大公约数和最大共识，防止产生新的不平衡不稳定隐患。五是深化平安建设，深入推进社会治安综合治理，完善立体化社会治安防控体系，坚决遏制重特大公共安全事故。六是打牢基层基础，抓好村居换届选举工作，完    善驻村帮扶、干部驻寺、结对认亲、双联户工作机制，把网格覆盖到墙门楼道，把服务管理做到每家每户，把平安拉萨建设的触角延伸到末梢神经，以基层平安确保全市平安，以基础稳固拱卫全市稳定。
    (四)健全长效机制，在完善制度中维护民生。一是创新民生诉求表达机制，将基层访、重点访、企业访、交叉访、网络访固化于制、内化于心、外化于行，广泛征求群众意见，收集整理情况，筛选需求项目，通盘考虑、科学决策，使民生工作真正符合群众意愿、满足群众需求。二是完善分工协作推进机制，整合各方面资源，动员全社会力量，相互支持、密切协作、合力推进、齐抓共管，构建党委统筹决策、政府牵头负责、部门主抓推进、社会各界参与的工作格局，形成解决民生问题、推进民生事业的强大合力。三是建立工作监督考评机制，逐级分解目标，落实责任主体，将确定实施项目的功能布局、质量标准、资金投入、完成时限等情况向社会公示，将民生工作纳入全市争先进位目标进行统一考核，使重视民生、争取民心成为各级各部门的自觉行为、工作常态，真正让民生工作深入人心、温暖民心。
    2500多年前的管仲就曾认识到：君人者，以百姓为天。百姓与之则安，辅之则强，非之则危，背之则亡。作为新时期的共产党人，更应该以为民为荣、以惠民为重、以安民为本，上不负组织之托、中不愧岗位之责、下不违群众之愿，守土有责、守土负责、守土尽责，为建设美丽家园幸福拉萨添砖加瓦、贡献力量。