西藏公共文化服务体系建设掠影

公共文化服务体系建设是保障人民群众基本文化权益、推动社会主义文化大发展大繁荣的重要基础和主要实现方式。党的十八大以来特别是自治区第九次党代会以来，我区公共文化服务体系建设实现了从城镇向乡村的空间转移，实现了从设施到服务的内容转变，从量到质实现了显著的跨越。

公共文化服务体系建设的全面推进，为构建现代公共文化服务体系、全面提升公共文化服务均等化水平、保障人民群众基本文化权益，以及为实现我区由文化资源大区向文化发展强区转变奠定了坚实基础。

近年来，西藏将该工作重心从城市转向农牧区基层，加快推进公共文化设施、队伍和活动内容的建设，取得了显著成果。但是与此同时，自身还存在不足，相关部门也在加大力度不断将其完善。

突出服务 促进示范 提升影响力

近年西藏公共文化设施全面实现免费开放以来，国家和自治区每年安排免费开放资金5000余万元，各级各类公共文化设施的服务数量、质量逐年显著提升，公共文化建设得到了质的跨越，有效满足了人民群众就近便捷享受公共文化服务的需求。“据统计，2016年全区各级公共文化设施开展免费开放活动2万场次，受益群众达到近200万人次。”西藏自治区文化厅相关负责人说。

“十二五”以来，国家和自治区对西藏图书馆、群艺馆、博物馆、乡镇文化站等重点公共文化设施建设项目投入达20余亿元，为推动我区公共文化事业发展提供了有力的资金保障。我区市（地）图书馆、群艺馆、县综合文化活动中心、乡镇综合文化站建设取得了突破性进展。“特别是乡镇综合文化站和文化信息资源共享工程建设项目的启动，有效提升了公共文化设施的覆盖率。到2016年底，我区实现7个市（地）有群艺馆，6个市（地）有图书馆（拉萨市待建），74个县有综合文化活动中心，692个乡镇有综合文化站。”该负责人说。

此外，林芝、山南市成功创建了第一、二批国家公共文化服务体系示范区，拉萨市列入第三批示范区创建城市，这为我区公共文化服务体系建设树立了典型。同时，山南市的“民族地区公共文化服务体系建设”、昌都市的“公共图书馆服务拓展和创新”、日喀则市江孜县的“群众自办文艺团队建设机制”、那曲地区班戈县的“乡音乡情——牧区流动文化服务机制”、阿里地区噶尔县的“县级民间艺术团建设机制”被列入第一、二、三批国家公共文化服务体系示范项目创建内容，这些成功的典范，为我区公共文化服务体系的发展起到了激励作用。

挑战巨大 发展依旧存在压力

近年来，西藏公共文化服务体系建设取得了显著成果。但是由于起步晚、底子薄、基础差等原因，相对于教育、卫生等其他公共服务事业，我区公共文化服务体系建设相对滞后，与形成经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设全面发展的五位一体总体布局的目标和全面建成小康社会的目标要求不相适应。

公共文化设施总量不足、资金保障体系不完善、服务效能较低、机构队伍有待完备等，制约着我区公共文化服务体系建设的发展。该负责人说：“目前我区公共文化设施‘填平补齐’的任务还十分艰巨，仍有35个县的民间艺术团没有排练场所。自治区还未设立公共文化服务体系建设相关专项扶持资金，我区公共文化建设主要靠中央财政转移支付资金，自治区财政投入能力比较有限。一些县综合文化活动中心和乡镇综合文化站的免费开放活动数量有限，作用亟待进一步发挥。同时，基层群众的文化生活较单一，看书难、看戏难、参与活动难等问题依旧普遍存在。还有就是人员编制问题，县乡文化工作专职人员数量仍十分有限，基层文化工作队伍整体素质不高、业务能力不强，仍需加大培训力度。”

力争实现公共文化设施全覆盖

发展与挑战并存，是我区公共文化服务体系面临的现状。相关部门还在加大力度不断将其完善，将“十三五”时期作为加快推进我区公共文化服务体系建设的重要时期。

“力争到2020年实现公共文化设施全覆盖，公共文化服务水平再上一个台阶，队伍更加壮大。”该负责人说，“十三五”时期我区公共文化服务体系建设的总体目标是：到2020年，全面建成自治区、市（地）、县（区）、乡镇（街道）、村（居、社区）五级公共文化设施和数字文化服务网络，公共文化设施规范化、标准化、数字化水平明显提升，公共文化服务内容和手段更加丰富，基本建成覆盖城乡、便捷高效和保基本、促公平的现代公共文化服务体系，基本满足城镇居民就近便捷享受公共文化服务的需求。

该负责人介绍，今后要大力实施公共文化设施免费开放工程、数字文化建设工程，不断拓宽服务领域、创新服务方式、提高服务水平，扩大受益人群，全面实现西藏所有公共文化设施“无障碍、零门槛”开放，免费提供图书阅览、培训、讲座、展览等各项基本公共文化服务。“至少到2020年，人均拥有的公共图书馆藏书可以达到0.6册。全区公共文化设施年开展免费开放活动数量达到5万场（次），受益群众达到400万人次。”

“人才是促进西藏公共文化体系建设的重要因素，我们将积极通过各种途径，继续加大对业余文艺演出队的扶持力度，发展壮大城乡群众文艺队伍。运用多种方式加大培训、轮训力度，着力提高公共文化服务队伍的思想素质和工作能力，为公共文化服务体系建设提供有力的人才保障。”该负责人说，今后将继续协调相关部门落实县综合文化活动中心、乡镇综合文化站的人员编制，力争全区县乡文化专职工作人员数量达到4000名。