建立长效机制把乐清打造成一个大景区

　　■记者 孔丽琴

　　新的起点,乐清将如何继续开展环境保护工作?代表委员们建言踊跃。

　　2015年环境治理取得新成效:

　　“五水共治”“四边三化”“三改一拆”成效显著

　　主要河流水质有较大改善

　　拆除违法建筑1421万平方米

　　完成“三改”面积1560万平方米

　　新增绿化面积6.62万亩,成功创建省森林城市

　　重污染高耗能行业整治有序推进,环保产业园投入运行

　　美丽乡村建设不断推进,建成污水收集管网1401.76公里,生活垃圾无害化处理率达100%

　　单位生产总值综合能耗累计下降17.46%,主要污染物排放总量不断削减,圆满完成“十二五”节能减排目标

　　全力保卫治水成果

　　两会伊始,多位人大代表、政协委员纷纷献策如何保护治水成果。将他们的建议意见综合起来,可归纳成一句话:治水应该建立长效机制,将其升级到制度层面,如纳入政府政绩考核、加大法律惩处力度等。

　　我市从2002年开始污水管网建设,在“五水共治”开展后开始集中建设。目前,城镇污水管网已覆盖市区、各集镇建成区及252个行政村,另有242个村建立了农村独立式污水处理设施。

　　但在市政协委员叶旭华看来,我市截污纳管工作尚跟不上现实需求,污水处理设施的作用未充分发挥,岸上的污染根源仍未得到有效治理,水质状况有待进一步改善。

　　“在当前‘五水共治’工作中,要将污水处理设施建设摆在更加突出的位置,全力推进,打好源头治理的硬件基础。”叶旭华说,在财政有限的状况下,要突出重点,优先推进人口密集、污染较重地区的截污纳管工作,确保“治一个、成一个”。

　　对我市“五水共治”后续工作,市政协委员包秀春思考颇深,他指出,要严控黑臭河、垃圾河的反弹回潮,对全市垃圾河、黑臭河的治理工作进行一次“拉网式”排查,必须做到不留死角和盲区,河道管理部门要严格执法、严格督考、严格问责,以最严厉最有力的措施来保护河道的清洁。

　　“对已治理的河道采取生态调水和人工修复,成为水体与土体、生物相互涵养,适合生物生长的近自然生态系统状态的河道。要加快护岸工程的施工进度,推进立体化治理。”包秀春说。

　　市人大代表林希平希望加大截污纳管力度,对镇街范围的二三级管网进行彻底普查,对已建管网的区域进行接入工作,把每一企业和居民每一幢楼房污水管接出来,做到雨污分流,一个也不能漏。同时要提高污水收集率,坚持工程治污和管理治污并举。

　　市人大常委周庆城则建议,进一步落实排水许可制度,市政园林部门要提供排水许可的技术支持和审批服务;综合执法部门要加大执法力度,严格按照排水许可管理办法对各类餐饮、建筑、医疗等企事业单位进行行政执法;环保部门要加强河网水质的检测,对工业涉水企业加大日常监管措施,确保污水达标排放。

　　市政协委员郑建中和蒋胜海则提出,要出台有关排污收费政策,比如制定阶梯排污收费政策,超标和不超标的收费差额可以相差一半,甚至差得更多,使排污企业从经济上付出高成本,高于它的治理成本,高于不治理违法排污成本。对于违法企业拒不整改的,要运用停产限产、查封扣押、行政拘留,以及追究刑事责任等法律手段。

　　岸上治理塑造洁净新乐清

　　水岸同治,在关注水环境的同时,“两路两侧”“四边三化”“城中村治理”等岸上的问题,亦成了代表委员们关注的重点。

　　今年两会,市人大代表金严保继续关注餐厨废弃物的处理。他提议要加快我市餐厨废弃物处理中心建设。

　　“据市场监管部门统计,全市在册的餐饮单位有2900多家,全年生产餐厨垃圾约2万吨,我在2015年初,就向市第十五届人大第四次会议提出了《关于尽快解决我市餐厨废弃物处置问题的议案》。市政府及相关部门对此非常重视,做了大量工作。但仍存在餐厨垃圾处置终端没有建好的情况;管理办法没有出台,政府部门职责不清,形不成合力;隔油池建设中存在重建设轻管理等问题。”

　　金严保建议,尽快启动餐厨废弃物处理中心建设,尽快出台《乐清市餐厨垃圾处置管理办法》,加强餐饮单位隔油池建设和后续管理。

　　市人大代表陈姿则对清除城市“牛皮癣”、塑造洁净新乐清提出了看法。她建议,社区或小区要合理设置“公益广告张贴区”,把小广告“游击队”疏导性地推向“正规军”,设立治理城市“牛皮癣”的举报热线,形成齐抓共管的长效机制。再者,加大处罚的力度,提高不文明成本,使乐清更美更文明。

　　实现绿化美化有机统一

　　环境是个大课题,绿化美化是这个大课题中的重要一章。

　　根据政府工作报告,“十三五”期间,我市将新增绿地面积150公顷,新建改造滨水公园50个,打造绿化美化示范路5条,人均公园绿地面积达15平方米,建成区绿地率达38%以上,成功创建国家园林城市。

　　用林亦俊市长的话来说就是:要将全市作为一个大景区来打造,努力实现环境绿、生活富、城乡美的有机统一。

　　陈汉乐等委员认为,目前一大批公园相继建成并投入使用,我市的绿化造林工作取得了很大的成就。但是,绿化造林仍存在着树种选择不合理、栽植质量差、绿化栽种不科学、管理跟不上等问题。

　　“我们建议要做好绿化造林规划设计,紧密结合我市实际,坚持适地适树,注重乔灌花草结合的植物色彩搭配,加大对地域、历史、文化元素的挖掘,提高公园文化品位和内涵,提高园林设计的艺术品位。”陈汉乐说,同时要建立绿化造林公共苗木基地,解决我市当前绿化苗木质量差、成本高问题。此外要加大绿化造林养护力度,提高绿化管护精细化、科学化水平,并要建立绿化造林的长效监督机制,切实提高绿化造林质量。

　　来自民革乐清市基层委员会的政协委员蔡晓萍等人,则认为应提高企业违法成本,针对企业环境违法行为视情节轻重、影响大小和污染程度,采取“定格处罚、媒体曝光、停产整改、入金融黑名单”四项处罚措施,提高企业违法成本。