第三届中国西藏旅游文化国际博览会主旨论坛发言

开放融合全域推动

用旅游点亮西藏美好未来

国家旅游局副局长魏洪涛

结合西藏实际，用全域旅游理念指导西藏旅游发展，应从以下几个方面推动：

一是优化资源配置，充分考虑旅游业发展需要。要吸引投资，加快西藏区域旅游集散中心、旅游综合服务网点等建设；抓好公路、停车场等基础设施建设；持续推动“厕所革命”，提升公共服务水平和能力。在项目建设过程中，既要注重实用功能，也要注重其旅游服务功能，不仅要满足居民日常生活需要，也要突出考虑体现西藏文化特色、考虑审美价值，从城市整体风貌和环境上提升游客综合体验，促进城市公共服务设施与旅游需求融合衔接。

二是构建发展机制，促进旅游协调和协同增长。在旅游执法、旅游环境治理等方面，深化法院、公安、工商、物价、交通等部门联动的发展机制，实现区域综合化管理。发挥“旅游+”功能，促进旅游业与其他相关产业深度融合，形成新的生产力和竞争力。特别要通过旅游+新型城镇化，发展特色旅游城镇；通过旅游+农业现代化，发展乡村旅游等现代农业新形态等。

三是推动全民参与，积极开展旅游扶贫。旅游建设过程中，要从制度和程序设计层面着手，既要让建设方、管理方参与其中，更要让广大居民和游客共同参与；既要通过旅游发展提升经济社会发展水平，消除贫困；又要通过旅游发展提升环境和文化保护意识，促进西***特魅力的保护与可持续发展。要研究好利益分配机制，做好宣传，帮助贫困户认识到通过发展乡村旅游能够提供就业机会、增加收入、实现脱贫，调动他们的参与意愿和积极性。

四是坚持高端精品道路，开发特色旅游产品。做好特色产品，要抓好三个方面的工作：一要抓特色旅游城镇建设。打造一批设备齐全、民族文化原生态的旅游城镇和农牧旅游村寨。在充分尊重和保护人文特色的基础上，以“小而美、小而特、小而富”为建设目标，让这些小城镇既能满足游客需求，也能改善当地居民的生活水平和就业条件。二是抓特色精品旅游项目。重点建设依托地理资源的体育探险旅游、依托藏医藏药的健康养生旅游、依托自然人文环境进行教育和科学考察的研学旅游、依托宗教资源的佛教朝圣旅游等。要针对这些旅游项目建设一批相应的配套基地，完善服务设施、丰富市场供应。三是培育和扶持特色旅游商品开发。要培育和扶持以高原农畜产品、藏医藏药、民族和宗教工艺品为特色的旅游商品的设计、开发和制造，努力开创知名的西藏旅游商品品牌。要出政策、想办法，支持企业建立良好的商品流通渠道。

以发展文化旅游产业助力

我国面向南亚开放重要通道建设

故宫博物院院长、中国文物学会会长 单霁翔

一、将西藏建设为我国面向南亚开放重要通道的必要性

（一）提出加快建设我国面向南亚开放重要通道的时代背景

中央第六次西藏工作座谈会和国家“十三五”规划纲要草案提出，要把西藏打造成为我国面向南亚开放的重要通道。关于“通道”的表述，从南亚陆路贸易大通道到南亚开放的大通道，再到我国面向南亚开放的重要通道。

（二）加快建设我国面向南亚开放重要通道，对于“一带一路”建设的重要意义

加快建设我国面向南亚开放重要通道对紧密衔接“一带一路”具有重要意义，也为西藏的交通、能源、通讯互联互通，促进西藏贸易、金融、物流和旅游文化产业加快发展提供了机遇和动能。

（三）加快建设我国面向南亚开放重要通道，对于西藏开放格局融入我国新一轮对外开放战略大格局的重要价值

实施全方位对外开放，推进与祖国内地大市场和南亚国家经济体系深度融合，是西藏构建新一轮对外开放战略格局的必然趋势，丰富了我国对外开放布局，标志着西藏开放格局融入我国新一轮对外开放战略大格局。

二、大力推动西藏文化发展在加快建设我国面向南亚开放重要通道进程中的作用

（一）从理论上分析文化在对外开放中的意义

与经济贸易、基础设施互联互通等手段相比较，文化软实力对内可以凝聚人心、增强民族团结，对外可以促进文化融合、维护区域和平。

（二）以历史事实和当代实践证明西藏文化繁荣发展对于对外开放的作用

三、促进西藏旅游文化产业繁荣发展的措施

（一）高度重视文化遗产保护管理工作，增强中华文化的认同度

1.在文化遗产保护、研究和可持续旅游发展方面作积极探索，开展国际合作抢救珍贵文化遗产，并实施游客承载量控制。

2.加大文化遗产保护的经费投入，将文化遗产保护纳入相关地方政府考核内容，将文化遗产保护经费列入本级财政预算。同时确保各文物旅游景区经营性收入中有适当比例用于文化遗产保护。

（二）积极促进中外文化交流，共同分享多元文明成果

推进官方、民间等多层次的中外文化交流，切实推进民心相通，弘扬丝路精神，推进文明交流互鉴，重视人文合作。

下好三步棋

把西藏打造成为“一带一路”的战略支点

中国国际经济交流中心副理事长 魏建国

要下好三步棋，把西藏打造成“一带一路”的战略支点：

第一，实施全方位开放政策，把四大口岸建成“一带一路”的重要驿站。1、加大投资力度，增加口岸基础设施建设。2、扩大道路通货能力并尽快解决通关和过货期短的问题。3、必要时通过国家援外手段，帮助对方建新的口岸设施，共同加大通关能力，以达到“共商、共建、共享”的目的。然后，要以口岸为中心，拉长两头的货物链，即国内供应商链要扩大到所有省、市、自治区，扩大到所有企业包括外资企业。我们的目标是：争取未来用3-5年的时间，努力把樟木、亚东、吉隆口岸打造成面向南亚的“一带一路”上重要的战略支点。

第二，以未来的川藏铁路为主干线，打造航空和路桥面向南亚的立体交通枢纽和中转中心。西藏当前处在路桥经济向海洋经济跨越的时代。问题是眼下路桥的布局还不完善，表现在：1、从青海方向入藏的铁路、公路尚需提升档次和等级，更重要的是加快从四川入藏的高铁建设，特别是电气化设计将把成都到拉萨的行程缩短到6-7个小时。2、要尽快打造以拉萨为中心，依托日喀则、山南、林芝等重要城市为核心区的，保护野生动物和注重生态环保的2.5小时之内高速公路经济圈，为下一步路桥经济的发展和走出去打下坚实基础。3、一方面要加快空港建设，向云南和其他一些省区学习，加大支线飞机航路布局，有条件的地、市尽快申请开通空港；另一方面积极吸引外资和内资，依靠西藏航空公司，采用合资、合办、合作、租赁等方式争取更多周边国家如印度、尼泊尔来拉萨旅游的客人，同时与阿拉伯国家、欧美国家航线对接，促使这些国家的人们直接来西藏旅游、经商和促进双方在文化、体育及医疗等多种领域的交流和学习。未来有条件时，把拉萨打造成南亚的航空枢纽和中转站。

第三，发展特色产业，把资源优势变为经济优势。什么是西藏的特色呢？我看就是纯天然、原生态。问题的关键是如何投资，使其走向一条市场化道路，特别是走出一条高、精、特的道路。有三个办法：1、根据西藏特点，进一步采用公司加农户办法，用统一标准生产、加工、检疫、储藏、运输和销售。2、用大公司采用大规模、集中种植、统一生产、销售模式。3、提出质量标准和要求，通过外包给跨国和我国专业企业，根据协议或合同收取收益。这样，从一开始就走出一条高质量、高品牌、高收益的特色经济发展道路。

积极融入“一带一路”建设

推动西藏文化繁荣发展

文化部对外文化联络局局长谢金英

西藏是历史上“古南方丝绸之路”、唐蕃古道、茶马古道的重要节点，是中国通往南亚、中亚的重要门户，也是南亚各地文化交融的集中地区，在“一带一路”战略中具有重要位置。南亚地处“一带一路”海陆交汇之处，是推进“一带一路”建设的重要方向和合作伙伴。中国提出“一带一路”倡议，就是要加强传统陆海丝绸之路沿线国家互联互通，实现经济共荣、贸易互补、民心相通，希望以“一带一路”为双翼，同沿线国家一道实现腾飞。西藏与南亚地区山水相连，有着天然的人文纽带和资源优势。“一带一路”战略使西藏成为面向南亚“内联外接”、互联互通的重点地区和国家构建全方位开放格局的前沿地带，为西藏推进经济社会快速发展、全面建成小康社会带来前所未有的机遇。

西藏应牢牢抓住这次历史机遇，从国家创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念出发，主动谋划，积极融入“一带一路”建设，在配合国家整体规划顺利实施的同时，充分发挥区位、政策、市场、历史、人文等优势，打造面向南亚开放的国际大通道，实现交通、贸易、金融、文化、旅游等领域的跨越式升级，夯实对内合作基础，提高对外开放水平，推进中国与南亚国家的友好务实合作。

中央对西藏文化与旅游发展作出的两个重大部署，即努力建设重要的中华民族特色文化保护地和重要的世界旅游目的地，这是文化旅游融合发展的重大机遇。勤劳的西藏各族人民用智慧创造了丰富灿烂的民族文化，积淀了深厚的历史文化底蕴。西藏文化是中华文化中的一颗璀璨明珠，也是世界文化中的一份宝贵财富。独具特色的民族文化为西藏的旅游资源赋予了更深厚的内涵和魅力，是旅游发展的强大支撑，同时，在保障和改善民生、服务社会和谐稳定等方面发挥不可替代的作用，为建设富裕、文明、和谐、幸福、美丽新西藏提供了强大的精神文化力量。

多年来，西藏对外文化交流在规模、广度、深度等各方面呈现出了健康发展的良好态势。自治区积极主动地开展对外文化交流，宣传展示西藏文化的保护与发展，进一步增强了西藏文化的影响力、吸引力和感染力。

今后，文化部将一如既往地支持西藏文化事业，推动中华特色文化保护地建设，继续弘扬宣传西藏优秀传统文化，对西藏文化品牌的建设加大支持力度。通过西藏文化的全面发展，努力为西藏经济社会跨越式发展和长治久安提供精神动力和文化条件。

主动融入“一带一路”积极牵手南亚经济圈

***参事、北京大学国家发展研究院名誉院长林毅夫

主动融入“一带一路”，西藏应在“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”五个方面下功夫。

一要注重政策沟通。结合“十三五”规划和西藏区情，科学规划，合理布局，与国家战略规划有效衔接。

二要加强设施联通。特别是要加快建设南亚大通道，对接“一带一路”和“孟中印缅经济走廊”，推动环喜马拉雅经济合作带建设。

三要促进贸易畅通。要加快完善口岸建设，开展边境贸易；加快推进吉隆中尼跨境经济合作区建设；逐步完善外贸管理体制，适当放宽边民互市贸易商品种类，鼓励自产产品出口；发展特色经济，大力开拓国际市场；大力支持藏青工业园区发展壮大，加大园区基础设施建设资金支持力度。

四要推动资金融通。逐步完善金融组织体系，出台并完善相关政策，支持民间资本依法合规发起设立村镇银行，将西藏基层金融服务机构建设纳入公共服务范围，推进建设西藏农村基本公共金融服务体系补贴政策，大力支持保险机构、证券公司、信托公司、金融租赁公司的设立。建立完善西藏金融基础设施，减少金融网点空白乡镇，改善基层网点营业环境，促进普惠金融。

五要关注民心相通。要通过传承和弘扬古丝绸之路的友好合作精神，开展广泛的人文交流，增进理解，推进“一带一路”建设。充分利用西***特的旅游资源优势，与周边地区加强民间旅游合作，促进民心相通。

当前，西藏要融入“一带一路”战略的工作重点之一就是加快南亚陆路大通道建设，加快与南亚邻国的互联互通，整合优势资源，积极牵手“南亚经济圈”。

首先，要促进与沿边国家口岸互联互通。提高西藏各机场航运能力，开辟国际国内航空支线；积极推动双边和多边口岸国际合作交流长效机制建设，加大对尼泊尔等沿边国家边境贸易市场和传统互市贸易通道设施建设的援助力度。

第二，加大口岸建设力度，不断完善基础设施和服务功能。加快完善边境口岸综合交通网络体系建设；加强口岸所在地的城镇化建设，建设一批具有旅游、商贸、加工制造功能的特色口岸城镇。

第三，加快相关口岸开放步伐与水平。着力加大对吉隆口岸的开发开放力度，加快推进中尼跨境经济合作区建设。

第四，大力支持发展对外贸易，积极加强进口市场体系建设，促进流通和消费，逐步完善外贸管理体制。

第五，适当放宽边民互市贸易相关政策，有序推动边境口岸的扩大开放步伐与水平

推进“一带一路”和边境贸易：

中国西南边疆省区

面对的国际环境和应有的相关方针

***参事、中国人民大学教授时殷弘

当前，在西藏自治区为稳定所作的多年艰巨努力已经取得巨大成效之后，解放思想，优化政策，积极稳妥地显著扩大西藏的对外开放至关重要，且较为紧迫。在西藏的调研表明，这也是自治区和有关市县的众多机构和干部的愿望。要按照中央第六次西藏工作座谈会对西藏发展的定位之一即“重要的世界旅游目的地”，在中央的关怀和大力支持下，积极稳妥地在软硬设施两方面大力发展西藏旅游业，从而以世界级的美景、自然生态和人文资源吸引世界范围的旅游者。大力发展对外旅游业不仅对西藏有非同小可的经济效益，而且更重要的是能以“团结西藏、美丽西藏、和谐西藏、幸福西藏”的形象逐渐打动世界，以便更有利于西藏的稳定和发展，更有利于提升中国的国际形象。

关于西藏的旅游事业，应当及早细致地研究和明确国际定位和国际方向，后者包括大力发展优势旅游产业，增加西藏对接“一带一路”的切入点。应当在旅游地的物质和精神文化两方面的设计、国际高中低不同规格接待能力、当地特产的国际化升级（当地产品的传统特色与国际习惯和风尚的结合）以及当地传统产品和设施与国际当代标准的结合等方面做精当的努力。也为以上这些，发展西藏著名旅游地的国际化教育，包括学校教育、相关人才的引进和培养、群众熏陶等，特别重要，也特别需要及早启动。

对推进“21世纪海上丝绸之路”来说，最大的难点之一、同时也是最有意义的长期任务之一，是坚韧不拔地争取搞好对印外交。与“欧亚丝绸之路经济带”相较，“21世纪海上丝绸之路”以及“孟中印缅经济走廊”对中国有更大的长远地缘战略意义。它们关系到能否逐渐改变印度洋的战略格局和外交关系，能否长期性地改善中印两国关系。

就此而言，争取搞好对印外交意义非凡。一是将对印工作重点放在中印两国经贸交流和经贸合作上，这方面最实际的是促使印度政府尽可能多地落实习主席访印达成的经贸合作目标和原则性协议；二是在可能和可行范围内，增进在亚投行和金砖五国银行内与印度的协商；三是在印度争取成为联合国安理会常任理事国问题上作出更积极一点的表态，同时保持中国对安理会改革采取的总的慎重态度；四是多发挥我国近印省区及其下属地区的主动性，多搞交流和交朋友工作。

“一带一路文明圈”与喜马拉雅文化廊道

清华大学国际传播研究中心主任、新闻与传播学院副院长 李希光

一、古丝绸之路文明圈

“丝绸之路”是一百多年前德国地理学家李希霍芬命名的。据《史记》记载，西汉使臣张骞及其使团出使西域时，打通了河西走廊，建立丁西域都护府，穿过兴都库什山、喜马拉雅山到了大夏和今天的巴基斯坦信德省。

中国在丝绸之路上的第二次崛起是唐朝。中国在丝绸之路上的另一次伟大的崛起在清朝。清乾隆收复新疆，并以“旧土新归”把西域命名为新疆。通过喀什通往阿富汗、印度和克什米尔的瓦罕走廊、喀喇昆仑山口、墓士塔格山口和通往安集延的乌鲁克恰口岸一直到20世纪初都是开放的。

二、 “东西双向开放”与建设“一带一路文明圈”

从“东西双向开放”看，***主席倡议的“一带一路”包括“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。“丝绸之路经济带”战略是向西，经过中亚、西亚、东欧，一直延续到西欧。“21世纪海上丝绸之路”从中国东部沿海经南海连接东盟后进入印度洋，然后再往西连接中东、非洲和欧洲。

“东西双向开放”将加速形成“一带一路”经济带。“一带一路”沿线***个经济体的贸易额在中国贸易总额中的占比从2001年的16.2%增加到2014年的26%。自2001年以来，与这些国家的贸易额已经增长了22. 2%，这比中国贸易总额的增长率高出4.4个百分点。中国希望通过“一带一路”，带动全球经济进入一个新经济时代、新经济体、新经济带。

三、制度性话语权与建设文化强国

从提高“制度性话语权”看，中国要建成“一带一路经济带”，需要建成一个“文化强国”。

“一带一路”倡导的合作原则是“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝绸之路精神，倡导文明宽容，尊重各国发展道路和模式的选择，加强不同文明之间的对话。

四、文化共同体与价值共同体

按照***主席提出的“一带一路”建设的政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通的“五通”目标，通过“一带一路文明圈”的投入与建设，争取与丝绸之路经济带国家建成命运共同体、安全共同体、利益共同体、文化共同体和价值共同体。

五、连接“带”与“路”的喜马拉雅山文化廊道

连接“丝绸之路经济带”与“21世纪海上丝绸之路”的廊道有三条，分别穿越喜马拉雅山西段、中段和东段：喜马拉雅西段廊道——中巴经济走廊；喜马拉雅中段廊道——中国—尼泊尔铁路；喜马拉雅东段廊道——孟中印缅经济走廊，位于孟加拉国的吉大港是孟中印缅走廊通向南亚的终点。

六、复杂化、精细化的“一带一路”文化战略

中国外交政策的目标是建立新型国际关系，这也应该是“一带一路文明圈”的目标、立场、议程和框架的基础。“一带一路文明圈”的建设应该是一种复杂化、差异化、精细化和国别化的文化大战略。