国企公司制改制设定时间表

　　中央全面深化改革领导小组组长***6月26日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第三十六次会议并发表***。会议强调，今年年底前基本完成国有企业公司制改制工作，是深化国有企业改革的一个重要内容。要以推进董事会建设为重点，完善公司法人治理结构，实现权利和责任对等。

　　会议强调，要对改制全流程加强监管，严格履行决策审批程序，严防国有资产流失。同时，要处理好企业改革发展稳定关系，依法维护职工合法权益。

　　作为国企改革的重要组成部分，以公司制改制为核心的现代企业制度改革正在提速。《经济参考报》记者获悉，下一步，国资委将深入推进央企公司制股份制和混合所有制改制，积极探索集团层面股权多元化改革。不仅如此，上海、广东、山东、江西等多省市近期均制定了相关细化方案和试点计划，加速国企改革步伐。据了解，目前中央企业子企业公司制改制面超过92%，混合所有制企业户数占比达到68%。董事会建设进一步深化，建设规范董事会的中央企业达到85家，外部董事人才库增加到389人，专职外部董事增加到26人。

　　“公司制股份制改革加快推进。”国资委副秘书长彭华岗对《经济参考报》记者说，截至2016年底，国资委监管的中央企业各级子企业公司制改制面达到92%，其中，东方电气集团、中广核、上海贝尔3家企业全面完成了公司制改革，中国国电、中国一重、中国铁建、建筑设计集团、中国航信、武汉邮科院、华侨城集团7家中央企业二级及以下子企业全面完成改制。省级国资委监管企业改制面超过90%，其中辽宁、吉林、江苏、福建等19个地方国资委所监管一级企业全部完成公司制改制。

　　今年4月份，***印发了《关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》，明确坚持深化改革、党的领导、依法治企、权责对等等基本原则，提出到2017年国有企业公司制改革基本完成，以及到2020年国有独资、全资公司全面建立外部董事占多数的董事会等目标任务；从理顺出资人职责、加强董事会建设、激发经理层活力、完善监督机制、坚持党的领导等五个方面规范了各个治理主体的权利和责任，为建立健全中国特色现代国有企业制度提供了理论指导和政策依据。

　　中国企业研究院首席研究员李锦告诉《经济参考报》记者，目前国企内部管理方面存在职责不清、约束不够、缺乏制衡等问题，国有企业改革面临两个问题：一是国有企业的治理问题，即做实董事会制度的迫切性；二是体制机制问题，即制度细节方面的厘清。

　　“在股份制和公司制改革完成的基础上，要进一步建立现代企业制度，深化治理结构改革，包括规范董事长、总经理的行权行为，真正解决董事会虚设的问题，依法落实董事会应有责任。”一位国资权威人士说。

　　在李锦看来，下一步特别要关注的是，央企一级公司如何进行公司制股份制改制，一些具备条件的国有上市公司如何通过股权、现金、融资等方式实施跨区域的并购重组。

　　多位专家表示，推进国有企业整体上市是国企公司制改革的重要方向，有利于解决国企体制机制弊端，通过整体上市可以优化股权结构，解决“一股独大”问题，有利于为混合所有制改革创造条件，有利于为保护中小投资人或中小股东合法权益提供制度性保障，有利于国有资本做强做优做大，有利于建立健全现代企业制度，有利于政企分开、政资分开、所有权与经营权分离。

来源：经济参考报