桃江县着力保障和改善民生纪实民生答卷暖人心百姓生活幸福中

　　翻阅这些年桃江县写就的一张张民生答卷，“幸福”这个词，最先呈现在脑海中。

　　幸福是什么？角度不同，理解不一。但，能够学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，这是全体桃江人民的梦想，是他们对幸福的具体解读。如今，通过全县上下的不懈努力，梦想正一点点变成现实——

　　幸福镜像一：廉租房里的笑声

　　11月18日，在桃江杨家坳廉租房小区见到胡立奇老人时，她正在张罗饭菜。因为搬了新家，要好的老姐妹都要来祝贺，她有些手忙脚乱。

　　胡立奇丈夫去世得早，她独自拉扯大一双儿女，日子过得蛮艰难。在县城打工的她，租住在别人家，内心渴望着有一天能拥有属于自己的家。

　　政策春风暖暖吹，她分配到了一套廉租房。面积不大，37.69平方米，可老人很满足。儿女们帮着把房子装修好了，老人很快就搬了进来。

　　一起打工的姐妹们来了，送来了石英钟、微波炉，还有家里的一些小摆设。老人忙着招呼她们，“快坐，喝茶，吃点水果。”屋子里笑声荡漾，暖意融融。“老了，想不到还能住到这样的好房子，感到好幸福。”胡立奇乐得嘴巴都合不拢来。

　　【延伸解读】2008年，桃江县启动保障性安居工程建设。县里严格按照中央、省、市有关文件精神，狠抓项目建设，强化后续管理，加强统筹协调，着力模式创新，以建立健全制度为重点，全力解决全县低收入家庭的住房困难。

　　桃江县成立了以分管副县长为组长，县房产、财政、发改委等部门单位负责人为成员的保障性安居工程领导小组。定期召开专题会议，集中解决项目建设中存在的问题，及时研究部署推进住房保障工作。建设中，严格对保障性安居工程的全过程监管，严格施工管理，从而确保工程质量。资金管理上，探索建立了“一个专户，一套程序，三个制度”的运行机制。成立专门的后续管理办公室，引入专业的物业管理公司，对保障性安居工程进行人性化管理和服务，为住户营造一个舒适安全的居住环境。

　　截至2011年底，桃江县已建设廉租住房1903套，公租住房686套，林业棚改房282套；累计发放住房租赁补贴1065.92万元；共争取各类项目资金18939.15万元，县财政已累计配套资金1183万元。

　　2012年，省市下达桃江县的任务为：新增廉租住房402套，新增公共租赁住房600套，城市棚户区改造1096户，林业棚户区改造173户，新增租赁住房补贴发放50户。如今，各项目进展顺利。选址于桃花江镇曾家坪的廉租住房建设项目，由县房地产管理局采取BT模式建设，桃江县跃宇房地产开发公司带资1200万元中标承建。项目于6月28日开工建设，预计年底全部主体工程可竣工，明年一季度可交付使用。

　　幸福镜像二：城乡居民喜领养老金

　　8月16日上午，桃江县沾溪镇白沙洲村73岁的贾俊民老人一大早就赶到了镇中学。这天，桃江县城乡居民社会养老保险养老金首发仪式在这里举行。当他接过属于自己的保障卡，领到七、八两个月共110元养老金时，高兴地说：“我和老伴一分钱都不用交，每个月还能领养老金，这是以前做梦都不敢想的。感谢党的好政策！”首发仪式上，白沙洲村共有294名60岁以上的老人领到了保障卡和养老金。

　　【延伸解读】今年6月，桃江县作为第四批新农保试点县正式启动城乡居民社会养老保险（以下简称新农保）试点工作。

　　为此，桃江县成立了以县长汪军为组长，县人社局、县财政局等12个县直部门及全部15个乡镇组成的新农保试点工作领导小组，出台有关文件，将此项工作纳入全县综合目标考核范围，在对乡镇目标管理综合考核中实行一票否决，县委书记谭建华与各乡镇党委书记签订了责任状。

　　桃江县采取“下乡进村入户宣传与媒体宣传相结合”的方式大力宣传，增强了村民参保的积极性和主动性。在推进这一工作时，切实做到村不漏户，户不漏人，力争人人参保，对录入的信息反复核对，确保数据准确，夯实基础平台。为了抓好基金征缴工作，工作人员克服信息复杂、交通不便、酷暑难耐等诸多困难，不厌其烦地做工作，解释政策，说服农民朋友自愿参保缴费。

　　截至10月底，全县已有47.98万人完成登记参保，登记参保率达99.62%，缴费人数30.91万人，征缴基金3405.4万元，征缴率达87.6%，享受养老金待遇人数达12.69万人，累计发放养老金2056.24万元，其中城镇居民6989人，共发放养老金114.32万元；农村119916人，共发放养老金1941.92万元，实现了按时足额发放。

　　此外，桃江县实现了生育、工伤、失业、医疗、养老保险全覆盖，提高社会保障水平，有效解决了老百姓“看病难、看病贵”难题。针对工矿企业多的实际，桃江县还全面启动了国有企业老工伤人员纳入工伤管理统筹范围的工作。深化劳动人事体制改革，健全完善统筹城乡的市场就业制度，全年新增城镇就业3675人、农村劳动力转移就业8081人，实现城镇“零就业”家庭动态清零。

　　幸福镜像三：敬老院里安享晚年

　　走入修山镇敬老院，院内绿树成阴，空气里弥漫着淡淡的花香，让人神清气爽。院里的老人刚吃过午饭，相约着一起到院子里走走。

　　院子一角，是新添置的一些健身器材，休息片刻后，好几位老人就开始锻炼起来了。但最吸引老人的，还是点缀在绿树红花中的那些石桌石凳，早早地就被人“占领”了，四个人一桌，打起了双百分。也有的，玩几盘象棋。48岁的钟桃娥是院里的护理员，她正清扫着老人住的房间，78岁的李华秀身体还不错，主动上前帮忙。“在这里，吃住都不要钱，伙食好，天天都有肉吃，我们的日子过得像神仙。”李华秀言语中有太多的感激。

　　【延伸解读】阳光救助是桃江民政工作一直坚守的。为此，桃江县进一步健全落实各项救助管理制度和操作规程，完善民主评议、信息公开、张榜公示和社会化发放等工作制度。县财政严格按照有关要求足额保障社会救助工作经费，加强了对乡镇、村（社区）社会救助工作站、点规范化建设。加大社会救助资金管理力度，做到专款专用。至目前，全县共保障城市低保对象15592人，全年累计发放城市低保金4342.5万元；保障农村低保对象33300人，全年累计发放农村低保金4072万元。开展了普惠型大病、重点精神病人救助工作，累计发放医疗救助资金627.18万元，救助医疗救助对象55675人次，全县“五位一体”医疗救助制度更加完善。帮助低保边缘群体、低收入群体解决特殊困难达1.8万人次，发放临时救助资金400万元。

　　桃江县还严格落实五保供养政策，提高五保供养水平。目前，全县共保障农村五保供养对象6927人。投资300多万元，全面完成了6所乡镇敬老院建设任务，新增入院五保老人80人。近年来，桃江县还积极探索居家养老服务运作模式，以农村敬老院社会福利服务中心建设为依托，建立了包括为所有五保老人在内的独居老年人、孤寡老年人提供生活照料、家政服务、精神慰藉、医疗康复、文化娱乐等服务机制。

　　幸福镜像四：广场舞掀起全民健身潮

　　9月25日，桃江县体育馆成了欢乐的海洋，由县委宣传部、县文广新局联合举办的“大汉龙城杯”桃江县首届广场文化舞蹈大赛决赛在这里举行。从初赛中脱颖而出的22支代表队，都拿出自己的绝活，或轻盈飘逸，或动感时尚，或唯美古典。县中医院、县体育局代表队以精彩表演折服现场评委，获得特等奖。而台下的观众更多的是享受广场舞蹈给他们带来的视觉盛宴，“舞得尽兴，看得过瘾”，成了提及最多的词汇。

　　【延伸解读】近年来，桃江县大力发展各项社会事业。不断加大教育投入，投资1.5亿元的桃江玉潭实验学校竣工，15所合格学校和现代教育技术实验县二期工程建设进展顺利。加大医疗卫生服务体系建设力度，县***医院综合大楼、县妇幼保健院住院大楼建成并投入使用，县中医院住院大楼已完成主体工程，村卫生室实现全覆盖，新农合参合率稳定在95%以上。大力发展文化事业，启动国家综合档案馆和15个乡镇综合文化站建设，累计建成“农家书屋”284家。今年还开展了“流动图书馆”下乡活动，活动第一站是工业重镇灰山港镇。举办了有130支舞蹈队、3250人参加的桃江县首届广场舞蹈大赛。大赛的影响力深远，如今，广场舞蹈正在城乡大地遍地开花，群众文化生活日益丰富。科技成果转化步伐加快，培育自主知识产权企业37家，获评省高新技术企业8家，成为全国科技进步县。体育事业蓬勃发展，定向运动成为一块金字招牌。认真落实人口计生工作责任制和计生奖励扶持政策，全县人口符合政策生育率达85.9%，顺利通过省计生委“阳光计生行动”检查验收，并被授予省级示范单位荣誉称号。

　　幸福镜像五：人水和谐话丰年

　　冬日暖阳下，站在獭溪河石牛江段堤岸上，河床疏浚后，河面显得十分宽阔，河水静静流淌。堤防也用现代技术整修，看起来格外坚固。隔河堤几十米远的地方，有农家在生火做饭，炊烟袅袅，一切如同一幅画。
村民周贵庭笑着说，“以前河里涨水，心里就有点慌，现在河堤加固后，洪峰来了也不怕了。农村水利基础设施也逐步完善，旱涝保收，老百姓日子越过越红火。” 

　　【延伸解读】桃江境内水系发达，102公里资江自西向东流经县境，有三个万亩堤垸，32公里防洪大堤，209座水库，1.5万处山塘、河坝，有各类渠道6100多公里。可以说，桃江县最大的县情是水情。

　　近年来，桃江县在水利建设上的投入持续增长，重点工程建设力度不断加大。去冬今春，全县累计投入各类水利建设资金1.92亿元，其中县级投资1200万元，群众投入资金2100万元。利用中央省市项目资金，对花果山垸和牛潭河垸共计1537米大堤维修加固，对城关垸滨江路500米防洪大堤灌浆处理，城市防洪能力得到进一步提升；衬砌渠道83.135千米，新建或改造渠系建筑物278处，整修山塘80口，河坝改造13处，泵站机埠维修改造2处22.5千瓦；对獭溪河牛田石牛江段8.8公里的河道堤防整修、河床疏浚以及对附属建筑物进行改造等等，生态治理成效显著。兴建集中供水工程6处（新建3处，管网延伸3处），解决饮水不安全人口4.36万人。

　　如今，2013年水利建设重点也已确定，计划投入各类资金2.19亿元，完成大小水利工程10840处。全县到处都可以看到水利秋冬修建设的火热场景。

　　民生实事件件都落实

　　今年桃江县承办省、市为民办实事项目共17个，任务涉及责任单位13个。桃江县成立了由县长任组长的为民办实事工作领导小组，制定下发了相关文件，进一步明确了各乡镇、各责任单位的目标任务，健全了资金投入保障机制和督查考核机制，确保了各项工作的顺利推进。其中，全县新建乡镇到村水泥路50.8公里，为目标任务的133.7%；63个行政村配电网改造全面开工，已竣工58个，完成92.6%；除险加固病险水库6座；解决12000多户广播电视盲村用户收视问题；农村户用沼气池已完成目标任务的85.9%。投入中央危改资金2700万元，完成危房改造建设3600户，是目标任务的300%。为民办实事项目的顺利推进，既让群众实实在在享受到了发展成果，又密切了县委政府与百姓之间的联系。（陈浩军）