江东区组织开展紧缺人才开发专题调研

　　近日，江东区开展《发挥紧缺人才引领作用 加快创新型城区建设》专题调研。通过召开紧缺人才座谈会、进行个别紧缺人才访谈、查阅资料等形式，对江东区将如何在紧缺型人才的发掘、培养、使用、开发下功夫，在吸引、留住高层次人才推动创新型城区建设上做文章等方面进行了全面调研。 　　调研发现，近年来，江东区不断加大各类高层次人才的引进、培养和使用力度。截止2009年6月底，已建立起一支人数达834人的高层次紧缺人才队伍。但由于各种因素的影响，江东区紧缺型人才开发工作还存在着不少问题和制约因素。具体表现在五个方面： 　　一是紧缺人才队伍总量不足，结构不合理，创新能力不强。高层次紧缺人才仅为834人，仅占1．8%，高层次紧缺人才比例偏低。同时，高层次人才结构不合理。特别是领军人才仍然缺乏，缺少一大批像杭州马云、深圳任正非一样的能引领企业和行业跨越式发展的具有创新精神的企业家。 　　二是部分产业发展水平直接限制了高层次人才的引进。如该区的创意设计，虽然起步很快，但是整个宁波市的艺术设计基础比较薄弱，很多配套的基础产业链没有完善，所以直接制约了创意设计产业仍然处于发展初期，也导致了比较优秀的设计人才很难从上海、杭州乃至海外加盟到该区工作。 　　三是各地人才争夺加剧，削弱了吸引高层次人才的区域优势。近年来，各地积极采取各种措施参与对高层次人才的争夺，宁波各县市区也在采取多种形式对特殊人才和技术人才敞开大门，在“降低门槛”、“提升待遇”上不断推出新举措，以鄞州、慈溪为例，在高层次人才开发引进的力度上也是非常大手笔，无论从硬件上还是在软件上都实实在在地吸引着紧缺人才的集聚。该区在高层次人才竞争上面临着巨大挑战。 　　四是企业创新主体地位尚未完全确立，企业高层次人才引进机制仍有待进一步健全。比如，由于企业现行的养老、医疗、工作稳定性、职称评定、国家行政资源的获得、收入分配等多方面都和机关事业单位有着一定的差距，企业对争夺高层次人才的吸引力上还有着较大的欠缺，这是导致目前很多企业不能成为高层次紧缺人才集聚高地的重要原因之一。 　　五是我市高等教育比较薄弱，基础创新科研能力存在欠缺。目前，我市的高等教育还比较薄弱，基础性的创新科研攻关水平存在不少欠缺。专业设置和企业需要存在脱节、师资力量、生源水平也与现实企业需求存在较大差异。宁波高校毕业生无论在学术水平还是思维视野和高教发达地区同学都有较大差距。直至目前，支撑江东本地各大单位挑大梁的高层次人才依然要靠上海、杭州、武汉等外地名牌高校输送。 　　综合调研情况，结合江东实际，课题组对开展紧缺人才工作提出三点建议： 　　一是重视紧缺人才工作，创新市场人事理念。要把高层次人才的引进和培养又作为人才工作的重中之重。要由过去偏重于机关事业单位高层次人才向企业高层次人才优先开发转变，逐步提高企业高层次人才开发投入占人才开发总投入的比重。要探索各类高层次人才在政府机关、企业和事业单位中的交流。 　　二是制订完善政策体系，优化落实政策文件。建立信息***分析机制，密切关注上海、苏南、深圳等发达地区的人才工作动向，发达地区出台新的人才政策，在第一时间了解、掌握，迅速跟进；继续关注“1+X”式的人才政策体系的实际运行情况，不断对原有政策进行调整完善，配套跟进实施细则，进一步加大对高层次人才的政策扶持力度，提高政策的指导性、前瞻性及可操作性。 　　三是着力加强机制建设，提高紧缺人才工作水平。建议要创新紧缺人才引进机制。探索在海内外发达地区建立高层次人才联络站，随时引荐人才来江东工作；鼓励和支持企业充分利用重点高校和科研机构的人才、技术优势，通过兼职、顾问、合作等方式柔性引进紧缺人才。建议创新人才服务产业培育机制。要面向国内外大力引进信誉度高、高端服务能力强的人才猎头和人才培训机构，推动区域内外人才服务机构与江东企业的深度和广度，提升区企业招才引智活动的市场化、专业化、社会化水平。建议创新紧缺人才工作机制。广泛、灵活运用主题招聘会、政企对接恳谈会、主题论坛等多种多样的工作手段，实现与用人单位的无缝对接，为用人单位和高层次人才答疑解难。完善多元化的高层次人才开发投入机制，逐步加大高层次人才开发及服务外包人才开发投入在整个人才开发专项资金中的比例。鼓励社会各界以各种名义设立人才资金或创新资金，为高层次人才的培养和创新行为的激励提供多元化的财力支持。（2009-09-09）