印发关于在全体党员中开展学党章党规学系列讲话做合格党员学习教育实施方案的通知

机关各科室、局属各单位：

　　现将局党组《关于在全体党员中开展学党章党规、学系列讲话，做合格党员学习教育实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共铜川市人力资源

和社会保障局党组

2016年4月20日

关于在全体党员中开展

学党章党规、学系列讲话，做合格党员

学习教育实施方案

　　根据中央、省委和市委的安排部署，结合我局实际，现就2016年在全局党员中开展学党章党规、学系列讲话，做合格党员学习教育（以下简称两学一做学习教育），提出如下实施方案。

　　一、总体要求

　　开展两学一做学习教育，是贯彻全面从严治党要求的重要部署，是加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从关键少数向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，对于进一步解决党员在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，具有重大意义。两学一做学习教育不是一次活动,要融入经常性党员教育管理之中，抓在日常、严在经常。

　　开展两学一做学习教育，要按照中央、省委和市委的要求，坚持学为基础，做为关键，把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用******系列***精神武装思想为根本任务，强化问题导向，着力解决一些党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端等五个问题，教育党员进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在工作、学习和社会生活中充分发挥先锋模范作用，为贯彻落实五大发展理念、加快建设四个铜川提供坚强组织保证。

　　二、学习内容

　　1.学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句熟读通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，坚定理想信念。熟读通读《***廉洁自律准则》《***纪律处分条例》《***党员权利保障条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从***、薄熙来、徐才厚等违纪违法案件中汲取教训，使党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。县级党员领导干部要系统学习领悟党章，掌握好与履职尽责相关的规定和要求，学习《***地方委员会工作条例》《***党组工作条例（试行）》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规，着力提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。

　　2.学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习以***同志为***的***治国理政新理念新思想新战略，重点学习《******系列***读本（2016年版）》，深刻把握新形势下党员的职责使命，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。深学细悟******对陕西追赶超越的新定位和五个扎实的新要求，认真学习省委、市委主要领导关于贯彻中央精神从严治党的***。结合纪念中国工农红军长征到陕北80周年活动，重温党的历史，进一步从延安精神、照金精神中挖掘和汲取从严管党治党力量。县级党员领导干部要围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，领会好讲话的丰富内涵和核心要义，领悟好讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风，更好地用以指导和推动各项事业发展。局党组和各支部还要把***同志《党委会的工作方法》纳入学习内容。

　　3．做合格党员。着眼铜川深度转型和四个铜川建设的新要求，结合人社部门实际，以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，坚定自觉地在思想上政治上行动上同以***同志为***的***保持高度一致；践行党的宗旨，保持公仆情怀，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁自律、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，在十三五规划开局起步、决胜全面建成小康社会中奋发有为、建功立业。

　　两学一做学习教育要坚持理论联系实际，着眼解决实际问题，紧密联系党员的思想和工作实际开展学习讨论，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，重点解决坚定共产党人理想信念、牢固树立党的意识和党员意识、强化宗旨意识、积极践行社会主义核心价值观、在推动改革发展稳定实践中建功立业等5个方面存在的突出问题，进一步把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来。县级党员领导干部要重点解决带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任等5个方面存在的突出问题，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，作好表率。

　　三、主要措施

　　1.围绕专题学习讨论。突出经常性教育的特点，把个人自学与集中学习相结合、原文研读与专题讨论相结合，以三会一课为主要形式，以支部为单位组织学习讨论。按照中央要求，在10月份以前，分别围绕学习有关文件、增强学习教育自觉性坚守信仰信念、增强规矩意识强化宗旨意识、联系服务群众发挥党员作用、勇于担当作为等4个专题，紧密联系个人思想工作生活实际，开展学习讨论。通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。

　　2.创新方式讲好党课。讲党课一般在党支部范围内进行。各党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出具体安排。党员领导干部要在所在党支部讲党课，鼓励和指导基层党组织书记、普通党员联系实际讲党课。第一书记要为驻村党员讲一次党课，指导村两学一做学习教育。七一前后，党员领导干部和党支部书记要结合开展纪念建党95周年活动，在所在党支部讲一次党课。

　　3.召开党支部专题组织生活会。年底前，党支部要召开专题组织生活会，发扬延安整风精神，面向党员和群众征求意见，严肃认真开展批评和自我批评。支部班子及其成员要对照职能职责，进行党性分析，重点进行四对照四查看：对照讲政治、有信念，查看是否信念坚定、政治清醒，有没有精神空虚、推崇西方价值观、热衷封建迷信活动等问题；对照讲规矩、有纪律，查看是否手握戒尺、心存敬畏，有没有不守纪律规矩、对党员管理不够严格、组织生活不规范等问题；对照讲道德、有品行，查看是否严以修身、严以律己，有没有以权谋私、优亲厚友、违反道德规范等问题；对照讲奉献、有作为，查看是否履职尽责、勇于担当，有没有工作消极懈怠、守摊子、不想干不会干不敢干等问题。针对查摆的突出问题和薄弱环节提出整改措施，组织党员对支部班子的工作、作风等进行民主评议。

　　4.开展民主评议党员。贯彻从严治党要求，以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，采取个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话，把问题谈透、把思想谈通。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现党员，要拽衣袖、咬耳朵，帮助改进；对不合格党员，稳妥慎重予以组织处置；对违法违纪党员，按照有关规定严肃处理。

　　5.加强基层组织建设。切实加强党支部建设，进一步探索完善制度科学、激励有力、惩处分明的党员学习教育管理长效机制，严格党员管理，严肃党内生活，将党支部建成具有强大凝聚力、向心力、战斗力的坚固堡垒。认真抓好党员组织关系集中排查，理顺党组织隶属关系和党员组织关系，解决好失联党员、流动党员、口袋党员等教育管理难题，努力使每名党员都纳入党组织有效管理。

　　6.党员领导干部做表率。党员领导干部要发挥关键少数作用，在两学一做学习教育中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份积极参加所在支部活动，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头参加组织生活会、民主评议，带头立足岗位作贡献，在学做结合上为党员做出表率。年度民主生活会要以两学一做为主题，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的问题。

　　7.党员干部冲在一线、干在实处。要以正在深入开展的冲在一线、干在实处、帮贫解困促发展行动为载体，发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，突出人社工作特点，扎实做好机关党组织与包抓村党组织结对共建、党员干部一对一精准帮扶困难群众工作，干字为本，实处着力，推行一线工作法，将人社惠民政策、脱贫攻坚举措逐项逐条落实、落细、落精准，以党员干部自觉深入基层联系服务群众的好作风、好做法，广泛团结和带领干部群众，帮助贫困村、贫困户脱贫增收，在转变干部作风、加强基层基础、促发展惠民生的行动中检验两学一做学习教育的成效。

　　8.立足岗位做贡献。教育引导党员立足岗位、履职尽责，围绕落实五大发展理念、在加快建设三个陕西四个铜川中建功立业、无私奉献。结合人社工作实际，认真推行党员承诺制、服务群众代办制、党员先锋岗等党建创新经验，围绕改进机关作风、推进人社重点改革、抓好惠民政策落实、提高人社窗口服务水平等重点，设计不同实践载体，开展创先争优，把党员发挥先锋模范作用落到实处。

　　四、组织领导

　　1.夯实工作责任。要把开展两学一做学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见成效。各党支部要紧密结合各自实际，制定具体的实施方案，认真组织学习教育，支部书记要履行好直接责任人职责，管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。

　　2.加强组织实施。要严格遵循中央精神，体现省委和市委的要求，紧密结合实际安排部署学习教育，坚持把两学一做学习教育与三严三实专题教育整改、与学习贯彻党的十八届五中全会、与开展基层党组织建设提升年活动、与人社改革发展重点工作结合起来，努力做到两手抓、两促进。要抓好经常性学习教育、抓好经常性督促检查，面向基层，及时掌握进展情况、研究解决问题，对学习教育中存在问题，要抓好反馈整改，对问题比较突出、整改工作不力的要进行问责，切实做到学习教育的内容安排、组织方式、工作举措不空不偏，有序有效。

　　3.实现教育工作双促进。各单位、支部要正确处理好两学一做学习教育与中心工作的关系，既要使活动取得实际成效，又要全年工作高点起步、圆满完成，做到两不误、两促进。要正确处理长期任务与阶段性成效的关系，在扎实推进活动深入开展的同时，更加注重党章、党规和系列讲话学习教育长效机制的形成，使局系统党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用不断得到新的提升。