聚焦两会丨体育产业重要信息盘点
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于2022年08月28日发表
今年的“两会”上，体育依旧是热门话题之一，“两会”期间《政府工作报告》多次提及涉及到体育产业发展的重点、要点。诸多体育界代表纷纷建言献策，提出了许多助力发展我国体育产业、促进国计民生的提案。现就“两会”中有关于体育产业的重点、要点进行如下汇总盘点。
姚明：体教融合不能忽视人格塑造
在今年的全国“两会”上，全国政协委员、中国篮球协会主席姚明提交了一份题为《体教融合不能忽视人格塑造》的提案。姚明认为：围绕体教融合的各类顶层设计、体制改革、机制创新，应当以人为本，在促进广大青少年强身健体的同时，不能忽视人格塑造。
姚明建议，要建立涵盖基础体能、专项技能、专业竞赛的社会化体育教学体系。扭转学校体育课“重体能、轻技能”的趋势；要继续按照“一校一品”“一校多品”的学校体育模式，进一步扩大专项体育课教学规模；要发挥体育系统的优势，引入社会资源，以社区为依托，提升校外比赛规模、质量。
姚明还提到，目前，我国很多项目的后备人才储备并不雄厚，在体制改革的关键阶段，要特别密切关注各个项目的后备力量培养，避免出现新的体系没建立、旧的体系没人管的不利局面，对此，他建议：理顺包括学校、职业俱乐部、专业运动队、社会机构在内的人才输送机制，做到“谁培养，谁受益”；消除行业壁垒，化解职业俱乐部、专业运动员升学壁垒。
此外，姚明还建议，将适龄体校学员、专业运动员全部纳入义务教育体系，提升专业运动员的人文素质、科学素质。
曹雪涛：以体育人，提高学生身心健康水平
全国政协委员、南开大学校长曹雪涛，结合南开大学“以体育人”的传统和工作实践，向大会递交了《关于坚持“以体育人”，切实加强改进大学体育教育提升青年学生素质》的提案。
对于自己的提案，他还提出四项建议：
1、要回归体育的本源，把增强学生身体素质作为根本出发点和落脚点，研究修订《国家体育锻炼标准》，改进体质健康状况***指导和监测评价制度；
2、转变体育教育观念，由侧重知识和技能的传授转变为健康意识、习惯养成和体育精神的培育，引导学生养成主动参加体育锻炼、终身坚持体育锻炼的良好习惯；
3、强化“以体育人”理念，将体育教育贯穿于人才培养和人格塑造全过程，促进学生“身”“心”健康发展，特别是要鼓励学生参与竞技体育训练和赛事，体悟竞技体育内涵，培育体育文化精神；
4、研究生纳入体质健康测试范围，通过建立体质健康档案、为毕业生颁发体质健康证书等多种举措，增强研究生主动参加体育锻炼的自觉性。同时，考虑将研究生体质健康评价结果纳入高校研究生培养质量评价体系。
朱婷：体育教育“关口”前移，启蒙应从学龄前儿童开始
全国人大代表、中国女排队长朱婷的这份提案《体育教育“关口”前移，启蒙从学龄前儿童抓起》，与她过去几年征战海外联赛的经历相关。
她介绍道：“因为这几年我都是在国外联赛效力，所以能看到很多不一样的地方。在我公寓的小公园里，很多两三岁的孩子已经开始自己玩耍。他们中很多并不是像我，当年因为个子比同龄人高才去打排球。他们从小和爸爸妈妈一起玩球，因为喜欢才选择投入专业训练。”
朱婷认为：体育教育的“关口”应该前移到学龄前儿童，重视幼儿体育启蒙，早早在小朋友心里种下参与体育的种子，让运动成为伴随一生的习惯。这关系到每一个孩子、每一个家庭，也关系到我们全民族身体素质的提高。
杨扬：加强社区儿童青少年体育设施规划和建设
此次全国“两会”，全国政协委员、北京冬奥组委运动员委员会主席和世界反兴奋剂机构(WADA)副主席杨扬带来的提案是关于加强社区儿童青少年体育设施规划和建设。
杨扬委员表示，自己今年的提案主要关注社区内儿童、青少年活动空间和设施不足以及社区体育文化培养的问题。
除了社区青少年运动设施的完善，杨杨委员还建议要加强社区体育文化的培育。“我觉得体育要上升到文化层面才能有大的发展。”
杨扬委员表示：“我认为青少年社区体育是需要大家关注的，因为全民健身上升为国家战略，国家对全民健身投入比较大，很多地方在做一些改造，但改造的时候基本忽略了小孩子的需求。”
张常宁：进一步加强普通高校高水平运动队建设
全国人大代表、中国女排队员张常宁带来的提案是：《关于进一步加强普通高校高水平运动队建设》。
她表示，作为学校体育的重要一环，高校建设高水平运动队，对带动学校体育事业健康有序的发展和提升学生体质健康水平，起着重要的示范作用。
针对这一问题，张常宁还提出两点具体建议：
一是加强政策引导，进一步提高体育在学生的综合评定和升学指标中的权重，把政策要求转变成学校学生的重视和加强体育的自觉行动。
二是提高招生比例，由不超过本校上一年度本科招生计划总数的1%提高至10%。
这样做能够进一步激发青少年的体育锻炼热情，带动更多青少年投身体育，从而推动高校体育更好更快地发展。
邹凯：留住更多一线人才，让优秀运动员退役后继续为国效力
全国政协委员、四川体育职业学院运动管理中心主任邹凯在全国“两会”的提案是：留住更多一线人才，让优秀的运动员在退役后继续为国效力。
邹凯认为，退役的奥运冠军和世界冠军留在一线的话，能够继续发挥他们的专项特长，并且将宝贵经验和优秀理念传承给下一代运动员，帮助后者提高对技战术的认识和赛场上关键时刻的应对能力，从而继续为中国竞技体育争光添彩。
管健民：培养全面发展的社会主义建设者和接班人
全国政协委员、中国跆拳道协会、中国空手道协会主席管健民此次两会带来了《关于进一步增强教育和体育系统合力推动中小学体育工作高质量发展》的提案。
管健民表示，深化体教融合，促进青少年健康发展，要树立健康第一的教育理念，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展，加强学校体育工作，完善青少年体育赛事体系，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锻炼意志，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
5月22日，******李克强在十三届全国人大三次会议上作了政府工作报告，在今年发展主要目标和下一阶段工作总体部署中，提到了与体育产业息息相关的如下两个要点：
01 “加大宏观政策实施力度，着力稳企业保就业”中提出：
加大减税降费力度，强化阶段性政策，与制度性安排相结合，放水养鱼，助力市场主体纾困发展。
前期出台六月前到期的减税降费政策，包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费，减免小规模纳税人增值税，免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税，减免民航发展基金、港口建设费，执行期限全部延长到今年年底。以国家宏观政策调控，帮助企业渡过难关，留得青山，赢得未来。
02 “围绕保障和改善民生，推动社会事业改革发展”中提出：
丰富群众精神文化生活，培育和践行社会主义核心价值观，发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文物等事业。加强公共文化服务，筹办北京冬奥会、冬残奥会，倡导全民健身，使全社会充满活力、向上向善。
5月24日，党和国家领导同志分别在十三届全国人大三次会议的有关代表团和全国政协十三届三次会议有关界别，同代表委员一起审议讨论民法典草案。同时在5月28日，会议表决通过了《中华人民共和国民法典》，这部法律自2021年1月1日起施行。
民法典草案第1176条规定：自愿参加具有一定风险的文体活动，因其他参加者的行为受到损害的，受害人不得请求其他参加者承担侵权责任，但是其他参加者对损害的发生有故意或者重大过失的除外。
也就是说，在足球、篮球等文体活动中，因正常身体碰撞导致受伤的，伤人一方并不用承担侵权责任。不过，如果是恶意犯规等故意行为，或者有重大过失的，伤人一方还是要承担相应责任。
另外，民法典草案还规定，相关活动的管理者或组织者未尽到安全保障义务，造成他人损害的，应当承担侵权责任。
据全国人大官方网站刊文介绍，全国人大常委会副委员长陈竺表示，“自甘风险”原则有利于明确正常开展相关活动的责任界限，让活动开展有章可循，也能有效引导人们谨慎参与危险活动，从而分散和预防社会风险。
从政府工作报告、民法典草案和诸多两会代表的提案中不难看出，这些年来，国家对于全民健身重视是毋庸置疑的。
经过上半年全民皆兵的居家抗疫，大众对于健康的意识有了极大的提升，对于运动健身的需求也有了前所未有的增长。
