湖北日报头版再次聚焦汉阳五级调解超市开到百姓家门口

6月15日，《湖北日报》再次头版聚焦汉阳“枫桥经验”探索，从“创新之治”“协同之治”“人心之治”三个维度，报道汉阳在党建引领下的基层社会治理实践工作。详情请看

社会治理的重心在基层，难点在基层，活力也在基层。

2020年，武汉市汉阳区大力实施区域化、网格化、信息化“三化”党建工程；今年1月，汉阳区全面启动“5443行动计划”，让党组织的服务管理触角，延伸到社会治理每个末梢。

与此同时，依托“三化”党建五级党组织架构，汉阳区建立党建引领的“大联盟、指挥部、作战室、桥头堡、前哨岗”社会矛盾综合治理体系，将五级“调解超市”开到百姓家门口，实现“小事不出小区，大事不出社区，难事不出汉阳区，矛盾不上交”。

“化解矛盾纠纷是社会治理的重要内容。”汉阳区委书记徐丽表示，公正高效定纷止争，是武汉探索超大城市现代化治理的题中应有之义。

6月10日上午，王婆婆与女儿来到汉阳区矛盾纠纷多元化解中心，向前台律师咨询财产继承相关法律知识。

创新之治——“解决矛盾只进一门”

“让群众只进一扇门，快速解决纠纷难题。”6月3日10时许，走进汉阳区矛盾纠纷多元化解中心，调解室、研判室、速裁法庭，一应俱全。

该中心负责人刘兵晶介绍，今年4月初，汉阳区组团到外地学习考察后，历时仅两个月，总面积570平方米的“一站式”区矛盾纠纷多元化解中心，于5月31日正式运营。

劳动争议纠纷、物业纠纷、医疗损害纠纷……30名来自汉阳区法院、司法局、卫健局、房管局、公证处、工会等系统的法官、特约调解员、律师等专业人员，常驻该中心，为居民提供“多元解纷、一门办理”服务。

“他把我撞伤了还逃逸。”“是你当时说没事，让我走，我才走的。”6月8日15时许，朱先生和熊先生一走进中心调解室，现场气氛就充满了火药味。最终，在特邀调解员毛赞红的耐心调解下，双方各让一步，达成调解。

“中心成立一周时间，已处理案件、接待咨询百余件。”汉阳区人民法院法官周晶介绍，以前各类调解分散各地，群众咨询、调解、起诉、公证等要跑多处，各部门之间的衔接也不及时，现在区级中心建立后，群众解决矛盾“只跑一地、只进一门”。

不仅线下多元融合，线上服务也更加便民。

法律机器人问答、法务在线地图、律师视频解答……在中心大厅，李女士轻点公共法律服务一体机的触屏，现场自助法律文书范本，通过视频连线律师在线咨询。

中心大厅左侧的视频监控研判室内，2000余个***头实现汉阳11个街道全覆盖，大屏幕上实时显示重点地点、重点单位的情况，发挥着纠纷处理及时取证和大数据科学研判的作用。

汉阳区委政法委相关负责人介绍，2020年6月，该区上线“武汉社区微服务”小程序，汇聚汉阳区基础地理大数据、社会管理网格化大数据、公安“一标三实”大数据和不动产登记发证大数据，实现全区网格、地址、房屋、人口的关联与融合，并吸收疫情期间***入户大排查数据，形成初具规模的社区治理基础大数据中心，共收录汉阳全区116个社区多达100万余条的数据信息。

截至2021年5月，汉阳区公安分局升级600余路前端感知设备，全面完成38个“智慧平安小区”建设，采集整合社会资源信息突破亿条。

协同之治——“让矛盾有处说理”

百姓过日子，舌头哪能不碰牙？关键是让矛盾有处说理。

“我们这栋房屋漏水，已从5楼蔓延到2楼，大家争执不下。”2021年3月，琴断口街道星火社区创新小区3栋居民张先生来到小区“红色驿站”，找到红色物业负责人张利凡。

创新小区是一个老旧小区，房屋漏水导致墙面发霉、破损，房屋租客频频退租，对于漏水原因，每层楼的住户各执一词，认为自己也是受害者。

张利凡向社区上报后，一支由社区网格员、红色物业工作者、小区居民楼栋长组成的调解队伍，开始每家每户***沟通、调解，研究解决方案。

最终，经过一周的协调，6层业主平摊经费，将主下水管道外移，再逐层做防水补漏，从根本上解决了漏水问题。

“把矛盾化解在基层，看似一件件小事，却是关乎群众利益和社会稳定的大事。”汉阳区委组织部相关负责人介绍，依据“三化”党建“5443行动计划”，汉阳区“红色物业”全面托管161个老旧小区、363个小区“红色驿站”应设尽设，成为离居民最近的民调阵地。

“每周四，都有居民在社区等着我。”湖北泓峰律师事务所律师金志方等116名律师，与116名社区民调主任、550名社区网格员、2198名民调信息员，组成人民调解员的基层队伍，将矛盾纠纷消弭在源头、化解在基层。

2020年4月以来，汉阳区以党群部门干部、统战成员、退休老干部为骨干，向116个社区选派“第一书记”、主任助理和党建指导员三支队伍，组建社区矛盾纠纷化解“作战室”。与“三支队伍”一起下沉的，还有“三支执法力量”——汉阳区各街道城管执法中队、市场监督管理所和司法所，整合壮大社会矛盾综合治理队伍。

“街道吹哨，司法报到。”汉阳区司法局人民参与和促进法治科科长周锐介绍，司法所下沉街道后，2020年共排查调处矛盾纠纷4883件，调解成功率100%。

人心之治——“群众是最大的秘诀”

6月7日，汉阳区矛盾纠纷多元化解中心正式运营第8天，一封感谢信送到特邀调解员尹文姣手中。

这封感谢信出自退役军人孟先生之手，他与一电器公司发生的身体权纠纷一案，在尹文姣的耐心调解下，以双方合解告终。

孟先生在感谢信中写到，“每一个案件不一定都调解得成功，无论成功与否，她对待工作的态度和精神感动了我。”

“调解是以情动人，事心双结，是调解的最高境界。”刘兵晶说。

“让群众满意，做群众知音。”汉阳区公安分局月湖派出所教导员龚宇萍说：“只有小事不小看，小案不小办，积小安为大安，积小胜为全胜，才能有效避免将小纠纷、小矛盾升级到难案件、大事故，切实把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。”

为全区矛盾纠纷多元化解贡献“法院力量”的汉阳区人民法院立案庭副庭长黄玮，被居民亲切称为“知心户籍”的汉阳区公安分局鹦鹉派出所钢管社区民警许成林，扎根基层15年为民解忧的“喜子哥”、汉阳区公安分局琴断口街派出所七里一村社区民警唐进喜……这些像蒲公英种子一样，播撒在汉阳群众身边的“金牌调解员”，已成为汉阳区基层治理的最美风景，矛盾纠纷多元化解的坚强防线。

“筑牢社会和谐稳定的根基，群众是最大的秘诀。”汉阳区委相关负责人表示，汉阳将建立常态化、长效化推进机制，形成符合实际、适应时代节拍、满足人民群众需要的“枫桥经验”汉阳版。

评论

“调解超市”，接地气的基层智慧

“大联盟、指挥部、作战室、桥头堡、前哨岗”……汉阳区将五级“调解超市”开到百姓家门口，实现“小事不出小区，大事不出社区，难事不出汉阳区，矛盾不上交”。

武汉探索超大城市现代化治理、打造新时代“枫桥经验”汉阳样本的这一做法令人眼前一亮。

基层，是与群众利益联系最密切的地方，也是民生矛盾最集中的地方。如何运用群众智慧、实现基层治理最优化，是考验城市现代化治理能力的一项重要课题。

党的十九大报告提出“打造共建共治共享的社会治理格局”，为新时代推动基层治理体系和治理能力现代化指明了方向。如何结合地方特色，以基层智慧探索治理新路子，实现基层治理结构良性循环，则是各地城市管理者要解答的“地方卷”。

“枫桥经验”作为践行党的群众路线的典范和鲜活样本，是被实践证明了的维护基层社会和谐稳定的法宝。其之所以成功，接地气、走群众路线正是重要因素。

汉阳区依托“三化”党建“区、街、社区、小区、楼栋”五级党组织架构，建立党建引领矛盾纠纷化解的五级组织体系，把一个个矛盾化解在基层。看似做的都是一件件小事，其实却不简单，充分体现了民间智慧和基层努力。这种接地气的民间智慧和基层经验，正是“枫桥经验”的精髓。

群众有无穷智慧，基层有如火热情。扎根于基层，从群众中汲取力量，是武汉汉阳探索超大城市现代化治理的亮点，也是提升基层社会治理能力和水平，在新时代践行“枫桥经验”与党的群众路线的重要途径。