自贡市2022年度统一组织审计项目计划

      2022年，全市统一组织审计项目计划以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议、省委第十一届三次全会以来历次全会及省委经济工作会议和市第十三次党代会、市委经济工作会议精神，认真落实全省审计工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握审计监督首先是经济监督定位，聚焦财政财务收支真实合法效益审计主责主业，围绕稳增长、保民生、防风险、严纪律、促尽责五条主线加强审计监督，推动统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全，保障六稳六保任务落实，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，为建设新时代深化改革扩大开放示范城市作出审计贡献。
      一、主要原则
      （一）坚持围绕中心服务大局。紧紧围绕市第十三次党代会、市委经济工作会议作出的安排部署，进一步加大对重大政策、重大建设项目、重点民生资金和项目、重大风险隐患、公共权力运行的审计监督力度，突出重点、精准发力，切实增强审计监督的针对性和有效性。
      （二）坚持聚焦主责主业。牢牢把握审计监督首先是经济监督定位，严格遵循宪法、审计法等法律法规赋予的职责权限，认真履行审计监督职责，种好责任田，干好分内事。聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业，统筹安排各类审计项目，全面提升审计监督质效。
      （三）坚持全市审计一盘棋。强化对下级审计机关的领导，加大统筹整合力度，着力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。按照市县联动协同机制，优化配置审计资源，切实减轻基层负担。坚持尽力而为、量力而行，精准安排审计项目、精准组织实施、精准揭示和推动解决问题。
      （四）坚持做好后半篇文章。建立健全审计查出问题整改长效机制落实责任体系，制定责任分工方案，进一步压实各方责任，推动审计整改督查有力、认定准确、贯通协同、久久为功，促进审计整改更好转化为治理效能，有效发挥审计监督治已病、防未病的建设性作用。
      三、重点任务
      2022年，要全面贯彻落实市委经济工作会议精神及市政府工作报告各项部署，聚焦主责主业加强监督，发挥好宏观调控工具箱作用。重点把握好稳增长、保民生、防风险、严纪律、促尽责五条工作主线：
      （一）聚焦稳增长。深刻把握2022年经济工作要稳字当头，稳中求进的深刻内涵和目标要求，以推动继续做好六稳六保工作为重点。
      1．政策落实***审计。以促进政令畅通为目标，围绕中央和省委、省政府以及市委、市政府重大决策部署，聚焦六稳六保要求，将防范化解重大风险、打好污染防治攻坚战、惠企纾困等方面的重大政策措施落实情况融入政府债务风险防范化解、工业固废处理、市级财政预算执行等各专业审计项目开展审计。
      2．川渝产业合作示范园区审计。以推动川渝产业合作示范园区建设、促进规范运行管理、激发发展活力为目标，开展自贡高新区川渝产业合作示范园区建设管理情况专项审计。围绕园区重大规划和重点目标任务，重点检查管理模式、开发建设、政策配套、资产管理、产业布局、风险防控，以及合作共建区域发展功能平台等情况。
      3．固定资产投资审计。以推动落实治水兴蜀战略和促进水利行业治理为目标，按照审计厅统一组织，开展全市重大水利工程推进情况专项审计调查。以推进发改部门优化政府投资方向和结构，促进专项债券规范管理为目标，开展市本级发改部门履行投资管理职能职责情况专项审计调查。以促进卫生健康领域重大项目风险管控，开展市本级卫生基础设施建设项目投资风险管控审计，督促规范建设行为，强化项目管理。以推动重大项目有序建设，规范项目建设管理、提高资金使用绩效为目标，开展富荣产城融合带基础设施建设项目（C、D)段工程***审计和市老年病医院（一期）建设项目竣工决算审计。
      4．高标准农田***审计。为全面推进乡村振兴战略，落实中央和省市委农村工作会议精神，着眼粮食安全，开展全市高标准农田建设管理情况***审计。重点揭示资金管理、工程建设、农田水利渠系配套、管理管护、利用成效等方面存在的突出问题，促进责任落实，建设管理规范，巩固提升我市粮食综合生产能力和有效供给。
      （二）聚焦保民生。深入践行以人民为中心的发展思想，着力解决人民群众急难愁盼问题，持续关注社会保障、人居环境改善等重点民生资金、项目和相关政策落实情况，推动兜牢民生底线。
      1．困难群众救助补助资金审计。围绕应保尽保、应助尽助、应享尽享目标，开展全市困难群众基本生活救助补助资金审计，摸清资金规模、保障对象人数和保障标准增长变化情况，揭示资金分配管理使用和政策执行中的突出问题，促进特殊困难群体基本生活保障到位，促进财政支出政策提质增效。
      2．农村人居环境整治审计。以推动农村人居环境明显改善为目标，对全市农村人居环境整治相关政策落实和资金进行专项审计，重点检查政策落实、资金管理使用、项目绩效等情况，揭示乡村建设与规划衔接、目标任务完成、项目建设进度以及财政资金使用等方面的问题。
      （三）聚焦防风险。把推动防范化解风险摆在更加突出位置，加大对经济社会运行中各类风险的揭示力度。紧盯政府债务、生态环境、网络安全等重要领域和方面，密切***反映新情况新问题，更好的促进补短板、强弱项、防风险。
      1．市县政府债务风险防范化解专项审计。以推动市县政府加强债务风险防控，提高管理能力和水平，促进依法行政、科学理财为目标，根据审计厅授权，采取跨市交叉方式对1个市本级及所辖2个县（区）开展审计，检查政府债务和隐性债务的举借、偿还、管理和风险情况，揭示违规举债担保、隐性债务化解不真实等问题，提出规范政府债务管理、坚决遏制隐性债务增量、有序应对政府支出责任的建议。
      2．资源环境审计。以摸清我市工业固废处理情况为目标，开展市本级2021年度工业固废处理情况审计，揭示和反映工业企业未按规定处理固废及相关部门在监管中权责不清、监管不到位等问题。
      3．网络安全和信息化建设审计。以促进提高网络安全和信息化建设水平、提高资金使用绩效为目标，对市级部门和区（县）的信息化工程专项资金、网络安全和信息化建设情况进行审计，检查信息化项目建设管理、资金使用、项目和投资绩效、网络安全等情况。
      （四）聚焦严纪律。进一步强化严格财经法纪，促进落实政府过紧日子要求，促进提高财政资金使用绩效和党风廉政建设。
      1．市级财政预算执行和决算草案审计。以促进财政资源统筹、财政支出政策提质增效、深化预算管理制度改革为目标，开展市级财政预算执行和决算草案审计。重点检查非税收入解缴、各类存量资源盘活、民生支出保障、重点专项资金管理使用和绩效、市级决算草案编制等情况。同时，对部分重要事项、重要资金市县上下联动审计，首次开展政府综合财务报告编制审计，对财政总决算草案的真实性、完整性以及编制的规范性进行审计。
      2．市级部门预算执行审计。以促进规范部门预算管理，严肃财经纪律，提高财政资金使用绩效为目标，重点关注预算执行和决算编制的总体情况，利用大数据分析方法，实现市本级一级、二级预算单位数据分析全覆盖，对市本级近年来未覆盖过的党群等33个一级预算单位进行审计核查，对市民政局等5个一级预算单位进行审计。
      （五）聚焦促尽责。加大对公权力运行的制约和监督力度，坚决查处重大违法违纪问题，坚决纠治损害群众切身利益的突出问题和不正之风，增强审计监督的针对性和有效性。
      1．部门（单位）领导干部经济责任审计。以促进科学发展和领导干部履职尽责、担当作为、廉洁用权、干净干事为目标，开展市级7个部门（单位）主要领导干部、1个区县审计局主要负责人任期（离任）经济责任审计，重点关注贯彻执行党和国家经济方针政策及决策部署、重大经济事项决策及执行等情况。配合审计厅开展1个外地区（县）党政主要领导干部经济责任审计。
      2．领导干部自然资源资产离任审计。以推动领导干部切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任为目标，开展市水务局局长自然资源资产任中审计、6个区县各1个部门或1个乡镇领导干部自然资源资产离任（任中）审计，重点关注贯彻落实重大决策部署、履行自然资源资产管理和环境保护责任等情况。