西宁市湟中县八项措施助推农业农村工作迈上新台阶

　　2014年，西宁市湟中县按照建设现代农业示范县的工作目标，以园区建设为抓手，项目建设为支撑，以产业化经营为路径，全力推进以设施农业、休闲农业、绿色农业、循环农业为重点的现代农业发展，加快构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，巩固和发展农业农村良好形势，推动全县农村经济社会又好又快发展。

　　加快推进项目建设进度。在多巴玉拉村、幸福村流转耕地2000亩，集中建设1000栋深冬温室，确保菜篮子工程建设。按照《湟中县设施温棚管理办法》相关规定，通过招商引资、整合资源等方式做好全县未扣棚生产的1300栋深冬温室整合生产工作，争取80%的温室扣棚生产；认真抓好投资5.36亿元西纳川水库和李家山、海子沟片区人饮工程的项目建设工作，切实改善农业生产条件和保障人民生活水平的提高。

　　继续推进农业园区建设。把园区建设作为发展现代农业的重要途径，重点抓好西纳川现代农业示范区、湟水源地生态养殖示范区建设。通过引进、鼓励多种经营主体等措施，巩固和扩大百亩蔬菜生产基地，使全县的蔬菜种植达到13万亩以上。在湟水源地生态养殖示范园区建设上，用好省市相关政策，通过引进和鼓励多种经营主体参与的方式，新建和改扩建各类养殖基地20个，加快推进小南川生态养殖园区发展壮大，超额完成年度投资和生产目标任务；积极做好饲草加工企业的引进工作，年内务必引进和落实2个饲草加工企业，弥补饲草加工链上的短板；做好17万亩的饲草种植，引进和鼓励多种经营主体参与，尽可能集中连片、机械操作的饲草种植区，扩大饲草种植面积。

　　加快培育新型经营主体。继续抓好龙头企业和专业合作社培育工作，争取培育农牧业产业化龙头企业5家、农民专业合作示范社20个，通过龙头企业和专业合作社发展订单农业50万亩以上，提高农业综合生产效益。进一步提高耕地集约经营、规模经营水平，鼓励承包经营权在公开市场上向种养殖大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业流转，争取新增土地流转面积3000亩，切实提高农业产业化和集约化程度。依托农业合作社等载体，加大农业技术推广力度，建立粮油高产创建万亩示范田6万亩、测土配方施肥75万亩，进一步普及农业科技知识。加快蔬菜标准化生产，争取认定无公害蔬菜生产基地8.8万亩，认证无公害蔬菜产品28个，不断扩大我县绿色食品原料生产基地规模。鼓励农产品生产基地、农民专业合作社和农产品流通配送企业开展农超、农市、农社、农校对接和农产品一站式销售服务，采取在西宁蔬菜批发市场、城市街道开辟开设湟中蔬菜直销专区，在青藏高原农副产品集散中心、县城农贸市场开通蔬菜直销点等措施，拓展农产品销售渠道，增加农民收入，稳定蔬菜价格。做好农产品流通信息平台建设，建立湟中县农畜产品流通信息平台，并做好服务工作。

　　扎实推进美丽乡村建设。按照生态宜居、生产高效、生活美好、人文和谐的要求，积极争取村庄绿化美化、河道治理、路灯安装、人饮及污水处理系统、环卫设施配置等建设项目，实施好农村住房建设、环境整治、道路硬化、村庄绿化、产业培育等项目，加快卫生厕所等系列公共配套设施建设，加快农村文化阵地建设，举办好农村富有特色的文化活动，打造独具特色的美丽乡村风景线。全力推进田家寨镇甘家、海子沟乡黑沟等18个村(社)的易地扶贫搬迁项目，做好土地保障、资金筹措等工作，一体化配套实施好水、电、路、环卫等基础设施，积极培育后续产业，确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富、不反弹。

　　加强生态保护和建设。牢固树立生态立县理念，着力巩固发展全国绿化模范县创建成果，构建全县绿色生态屏障。认真实施好投资1.08亿元的天然林保护、退耕还林、四边绿化、国家重点公益林等林业生态重点工程，认真做好塔尔寺大景区绿化、新农村绿化以及县、乡道路两旁、农户房前屋后绿化美化工作，进一步强化林业资源管理和保护，加强林木管护队伍建设，完善林木管护制度，强化林业有害生物防控工作，保护、培育、恢复和发展森林资源。积极调处各类林地纠纷，全力推进集体林权制度改革，全面落实生态公益林补偿政策，推动林业健康发展。

　　加快农村社会事业发展。加快农村学前教育发展步伐，重点抓好农村幼儿建设项目和幼教点改建项目，解决好农村学前教育学生午休、吃饭问题。大力发展医药卫生和计划生育事业，加强乡、村两级医疗服务基础设施建设，推进公共卫生服务均等化。进一步扩大乡村文化中心、村级文化图书室、农家书屋等覆盖面，举办好乡村各类文化活动，丰富农村群众的精神文化生活。进一步加强对各类保障政策的宣传力度，继续巩固新农合新农保取得的成果，进一步提高群众的参合率。切实做好农村低保、五保等保障工作，进一步规范农村低保运行程序，实现动态管理下的应保尽保；加强社会救助，健全完善特困救助、医疗救助、五保户供养制度，着力解决弱势群体和受灾群众生产生活困难。

　　加强农村社会管理。做好村两委换届选举工作，切实加强对《基层组织选举条例》、《村居民委员会组织法》等法律法规的宣传，引导广大群众积极参与，在确保换届选举工作符合法律法规的前提下圆满完成。要加强农村基层组织建设，进一步规范村级组织运行程序，积极推行一事一议制度，加强村务事务财务民主管理、民主监督，保证党的各项惠农政策阳光透明，得到公平、公正落实。进一步创新农村社会管理模式，全面推行五个一社会管理模式，着力解决好群众反映的问题，改进群众工作方式方法，确保农村社会稳定。进一步完善农村社会矛盾纠纷排查调解机制，重视和解决好矛盾纠纷，确保农村社会和谐。大力倡导社会公德，大力彰显家庭美德，努力形成团结互助、平等友爱、诚实守信的社会氛围和人际关系，保持好农村社会和谐的大好局面。

　　深入推进农村各项改革。全面推进农村集体三资监督管理工作，着力在实上下功夫，使农村集体三资监督管理工作迈上新台阶；进一步加大村级三资监督管理人员的培训和监督管理力度，着力解决好业务不熟、工作停滞的问题。继续深化集体林权制度改革和草原生态保护补助奖励机制改革，促进林业、畜牧业健康发展。大力推进农村信用体系建设，使金融更多的服务农村经济发展。进一步完善环境污染区域联防联治，坚持市场化运作，引导社会资金参与农村环境综合整治和服务，着力改善农村环境。加快户籍制度改革，进一步完善农村和城镇优惠政策双轨并行制度，全面放开建制镇落户限制，有序推进农村人口向城镇转移，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。

　　(西宁市政府)