深圳市工业产品质量监督工作在线访谈

　　主持人：各位网友，大家下午好！今天我们请到了深圳市市场监督管理局党组成员、副局长秦世杰到我们在线访谈现场，通过这个平台与大家交流工业产品质量监督工作。首先，我们请秦世杰副局长介绍有关工作情况，然后回答网友的提问。

　　秦世杰：各位网友好！当前，正值中国特色社会主义先行示范区、粤港澳大湾区建设开局起步的关键阶段，又恰逢我国质量领域最高规格的国际盛会“中国质量大会”将于今年12月5日至6日在深圳召开，中共深圳市委、深圳市人民政府日前印发《关于开展质量标准提升行动推动高质量发展的实施方案（2019-2022年）》，明确了我市开展质量标准提升行动的目标以及23个方面141项具体举措,这些大事喜事必将为提升深圳质量水平、为市民创造更美好的生活起到积极作用。

　　今天，我重点介绍深圳市工业产品质量监督工作。工业产品质量直接关系到消费者的身体健康和生命财产安全。为此，我局一直高度重视和全力推进工业产品质量监督工作，组织实施《产品质量法》、《深圳经济特区产品质量管理条例》等法律法规，对全市工业产品质量监督实行了以抽查为主要方式的监督检查，特别是今年对生产领域实行了“双随机、一公开”抽查制度，对重要工业产品以及市民反映存在质量问题的产品进行重点抽查，并对抽查发现不合格的产品依法处理。这些举措得到了市民的认可，有效提高了我市供给质量水平和市民生活品质。

　　下面，我们就有关工业产品质量监督工作回答广大网友的提问。

　　网友一：市场监管部门如何制定年度工业产品监督抽查计划？

答：在制定监督抽查计划时，我局重点考虑可能危及人体健康和人身、财产安全的产品，影响国计民生的重要工业产品以及消费者、有关组织反映有质量问题的产品，并综合运用历年抽查数据、申诉举报中心的统计数据以及相关技术机构的委托检验数据，确定我市监督抽查重点产品目录；同时，广泛征求社会各界意见，确保年度监督抽查产品目录的针对性、科学性和有效性。

　　网友二：2019年度产品质量监督抽查计划的执行情况怎样?

2019年度，我局计划实施***项抽查方案，抽查产品4675批次，产品种类有电动自行车、电线电缆、特劳产品、儿童及学生用品、建筑及装修材料、日用杂品、服装服饰、电子电器、能源相关产品、燃气灶具等。目前，完成了本年度抽查计划83.3%，抽查产品3897批次，其中生产领域产品863批次，流通领域实体店产品2753批次，经营网络交易平台产品281批次，并对监督抽查发现不合格产品的企业立案处理192宗。

　　网友三：市场监管部门在关爱儿童青少年方面有那些工作举措？

答：2019年，我局对儿童玩具、童车、儿童电话手表、儿童安全座椅、中小学运动场地合成材料面层产品、婴幼儿纸尿裤、儿童和婴幼儿服装服饰、婴幼儿纱布面巾、校服、童鞋、定配眼镜、学生用品、儿童家具等14类儿童和学生用品开展监督抽查，抽检459家企业、1030批次产品，覆盖了生产企业、实体经营门店及互联网平台经营者。同时，开展儿童和学生用品质量安全守护行动，对学生护眼台灯、儿童洗漱用品开展了270批次产品的风险监测工作，对消费者关注度比较高的包书皮、软泥玩具等产品开展了比较实验。加大监管执法力度，立案查处生产销售不合格儿童青少年用品案件62宗。

　　网友四：深圳市场监管部门在重点工业产品质量安全监管方面开展了那些工作？

    答:今年以来，我局对食品用纸包装、电线电缆、防爆电气、砂轮、危险化学品及其包装物、容器等5类重点工业产品开展了专项整治，检查生产企业228家次，检查专业（批发）市场、商超、门店等1032家次。开展行政指导、行政约谈15次，开展宣传活动54次。对5类重点工业产品开展摸底调查、建立监管台账，并指导80多家企业自查整改，督促企业提升了产品质量。

    网友五：我市车用燃油监督抽查的合格率是多少？

　　答:今年，我局对车用燃油开展了420批次产品的监督抽查，不合格产品1批次，合格率为99.76%。

　　网友六:深圳市场监管部门对工业产品质量监管的模式是什么？

 　 答：通过不断实践和总结，我局创新了质量监管工作机制，构建起职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效的产品质量监督体系，已形成“双轨兼容、双向追溯、三级监管”，并实行“六个统一”的日常监管模式。

“双轨兼容”是指在制度依据方面，综合现有产品和商品质量监管工作的制度体系，确保国家、省有关部署在我市产品质量监督工作中的统一性、延续性以及适法要求；“双向追溯”指在实际运作中，形成从生产领域到流通领域的全链条、可追溯监管方式；“三级监管”指在监管体系方面，形成市局、辖区局、监督所三级联动模式。

“六个统一”是指“计划统一”，对全市生产领域和流通领域的产商品质量监管工作进行统一安排策划。“任务统一”，生产领域和流通领域抽查任务统一下达。“实施统一”，统一由属地局具体组织实施，同一标准、同一周期开展；“检验标准统一”，制定统一的抽查实施规范，做到两个领域按同样标准检验、按同样标准判定；“结果处理统一”，按照统一的后续处理标准对发现的不合格问题进行处理；“信息发布统一”，对抽查信息统一管理、统一口径、统一发布。

　　网友七：深圳市场监管部门对监督抽查发现的不合格产品和企业，都会采取哪些监管措施？

　　答：对监督抽查发现的不合格产品和企业，我们一般会采取以下监管措施：

一是严格落实后处理措施。在监督抽查后处理工作中，我局创新监管手段、规范监管程序，建立了产品质量监督的闭环控制体系。对于抽查中发现的质量问题每件必改、改必到位，后处理到位率达100%。对于发现的严重质量问题每件必查、查必到位。严格实施整改复查、公告通报、停业整顿等后处理措施，对存在严重质量问题的、逾期不申请复查的或者经复查仍不合格的生产者、销售者予以立案查处。

二是依法查处生产、销售不合格产品违法行为。今年8月以来，我局组织各辖区局、各监管所集中开展了流通领域来源不明产品专项清查行动，精准打击销售儿童玩具、童车、儿童及婴幼儿服装、学生用品、延长线插座、小家电、灯具、电动自行车等不合格产品违法行为，坚决维护了消费者的合法权益。在为期3个月的行动中，我局共出动执法人员6927人次，检查经营单位6116户次,责令立即改正的违法产品种类760种、违法产品数量4.7万件、货值18.1万元，送达责令改正通知书1948份；立案282宗，涉案产品数量4.63万件，罚没43.8万元。

三是采取信用监管手段。建立质量信息发布和质量信息记录制度，通过我局门户网站发布抽查结果，对于质量违法行为进行公布警戒，将行政处罚信息同步到企业信用信息公示系统，严重的还纳入联合惩戒名单。

　　网友八：市场监管部门采取哪些措施促进和服务有关企业提升产品质量？

　　答：一是对不合格产品开展“清零”行动。针对不合格产品生产和销售企业中存在的普遍性、行业性质量安全问题,采取约谈、告诫、签订质量承诺书等方式，督促企业落实产品质量安全主体责任；充分发挥检测机构的技术优势和作用，为我市企业提供技术支持和质量整改指导服务，清除不合格名单企业产品存在的质量问题，既减存量、又遏增量，最终实现“清零”的目标。

二是大力开展质量标准宣贯活动。今年，已举办了6场产品质量标准宣贯活动，分批组织我市电子、服装服饰、羽绒/毛皮/皮革、油品、眼镜、移动电源等600多家企业落实提质量、稳增长、促消费措施，全市760名企业负责人参加了活动。

    网友九：深圳市场监管部门如何创新质量监督机制，进一步提升深圳制造水平？

　　答：今年以来，我局从深圳先行示范区和大湾区核心引擎的战略定位出发，推动与民生息息相关领域的质量提升行动，不断提升市民对深圳质量工作的获得感、幸福感、安全感。其中，根据全省的统一部署，开展了产品质量安全“问诊治病”活动，聚力于精准发现并解决问题，聚焦于推动企业落实主体责任，构建具有“深圳特色”的产品质量监管新机制。

今年8月，我局委托深圳市计量质量检测研究院等技术机构建立了“产品医院”，主治产品聚焦全市战略性产业以及涉及民生消费品，包括信息通讯设备产品、智能家居产品、日用纺织产品、建材装饰产品、日用轻工消费品，以及根据需要纳入重点监管的其他产品。目前，我市“产品医院”已推出了多项受到企业欢迎的创新举措：一是针对主治的重点产品，开展行业质量状况调查，并对主治产品的每一家企业，建立其历年质量档案，特别是将近年来多次抽检不合格的企业及其产品列入主治对象。二是针对不同类型的产品质量问题，通过问诊及会诊方式，研究分析其原因，提出解决方案，协助企业整改提升。三是开展风险评估和反馈、标准技术培训、产品生命周期质量把控、质量分析和风险警示工作。四是组建质量专家库，支持质量提升服务工作。

近期，我局根据深圳的产业特点和企业需求，对手机、电源适配器、移动电源、手机电池、导航仪、行车记录仪、珠宝（戒指）、成人服装、童装、床上用品等10类产品召开了5场产品质量分析会，组织企业签订《产品质量安全承诺书》，重点讲解标签标识和内在质量项目不合格原因及整改方式，并制作主要不合格项目整改建议海报供企业学习。针对偶发性、个别性质量安全问题与企业一对一进行交流及义诊，指导和协助1075家企业提升产品质量水平。

　　网友十：深圳市场监管部门在工业产品质量安全和消费指引方面做了哪些工作?

　　答:我局着力解决市民所需所急所盼，在加强工业产品质量监管、执法和服务的同时，广泛引导市民科学理性消费并正确使用工业产品，于今年8月在“深圳市场监管”微信公众号上开通“质慧说”专栏。该专栏由市计量质量检测研究院的质量安全专家撰文，我局质量监督执法人员审核，以图文并茂、简明易懂的方式，向市民宣传工业产品质量安全知识及选购、使用应注意的细节问题。三个多月来，我局由质量处牵头，结合“质量月”系列活动、“消防安全家园”、净水器质量比对等工作，刊发推文12期，涉及电动自行车、儿童用品、电子产品、安全帽、塑料购物袋等市民高度关注的工业产品，累积阅读量超过10万+人次。该专栏增强了工业产品质量安全宣传的专业性、实用性和趣味性，推出以来得到了市民和网友们的广泛好评。