需要维权时才参与小区管理吗

顺德召开全区小区治理工作会议，推动加强执法进小区工作 

　　珠江商报讯记者张泰银报道：如何规范及监督小区物业管理企业和小区业委会运作？如何构建小区民主协商和多元共治机制？昨日，顺德召开全区小区治理工作会议，政府相关部门和各方代表齐聚区社会创新中心，讨论小区治理之道。

　　现状 

　　小区治理面临不少问题 

　　区国土城建和水利局副局长何当在会上介绍，近年来，随着顺德建成区的规模不断扩大，引入物业服务企业进行管理的小区不断增加，物业服务企业数量快速增加、从业人员队伍迅速扩大。至2014年底，顺德区住宅小区总数约700多个，其中已施行物业管理的小区约460多个，成立业主委员会的有375个。

　　在发展的同时，当前小区治理过程中也面临着不少矛盾和问题。如成本上升导致物业侵占公共收益。面对经营压力，物业公司通过在小区里利用公共设施做广告、挖掘停车资源等增加收入，但这些收益原则上应属全体业主所有，这也是近几年物业纠纷出现的新矛盾。

　　业委会缺乏约束机制也带来隐忧。从目前业委会的运作来看，已经出现了包括滥用职权胁迫、插手、干扰物业管理、乱用小区公益性收入乃至贪污受贿等问题。

　　建议 

　　如要大修需提前做预算 

　　当天会议围绕如何规范及监督小区物业管理企业和小区业委会运作，如何提高住宅公共维修基金的运作效率、建立物业管理收费的协商调整机制，如何构建小区民主协商和多元共治机制等小区治理的典型、普遍性问题进行讨论。

　　会议采取了参与式工作坊会议形式，分组讨论，各方都有表达和交流的机会，最后由各组组长汇总陈述本组意见。区法院民事审判二庭庭长张红月汇总小组意见时提出，对于物业公司侵占挪用公共物业的问题，在前期物业招投标的时候，政府部门能否有个规划认定，明确该小区哪些地方属于公共物业，特别是一些露天停车场的用地。“关于如何构建小区的民主协商和多元共治机制，大家有很多意见，也不统一，但一致认为这个机制应该要达到高速、高效、简洁的效果。”

　　区社会创新中心副总干事黎仁刚代表小组陈述时表示，现在很多小区业主的参与度不高，很多时候都是遇到维权才参与，比较被动，要将业主组织起来、组织好。同时，要给业主大会或者业主委员会法律地位，如果没有法律地位，就比较难承担责任。

　　至于如何提高住宅公共维修基金的运作效率，特别是如何保值增值，有代表提出，基金存定期利息会高一些，但如果要存一些活期，能不能让业主大会来决定怎么存。黎仁刚说，为了提高基金使用效率，能不能提前做好预算？像有些事情是可以预见的，比如某项大修，决定明年要做，今年就要做好预算。

　　顺德区鹰之地物业管理有限公司总经理范成彬汇总自己小组的讨论意见时表示，建议政府加强对业委会的监管，明确主管部门，建立监管机制。同时建议街道、居委积极介入小区管理，及时化解小区矛盾。

　　做法 

　　建立多方协同共治机制 

　　区社工委专职副主任吴力表示，顺德推进社会建设、社会改革，目标和方向就是要构筑一个“大社会、好社会”。一个“大社会”，首先要有更多的社会主体，业委会、物管、居委会，包括政府职能部门等都是小区治理的多元主体。“但是一个好的小区治理，主体多并不代表治理一定好，关键还是要发挥作用。好的小区治理，必须是多方协同共治的机制，用有组织的对话取代无组织的对抗，所以构建一个良好的对话、沟通机制非常重要。”

　　物业管理是一项综合的社会管理工作。与会代表多提到，物业管理区域内噪声污染、违规装修、阻塞交通、电梯安全、侵占绿地等查处和监督管理工作，相关执法部门往往以属于小区内部事务为由拒绝进小区执法，导致矛盾未能及时化解，引起物业公司与市民的不满，影响了政府形象，希望政府能协调有关部门加强这方面的工作。

　　对此，何当在大会发言时也表示，下一步将推动执法进入小区工作。建议加强物业管理执法进小区工作，维护居民小区的生活秩序，同时要规范物业服务企业安全防范管理服务。她建议将具有社会组织管理职能的部门明确为业委会的上级主管部门和业务指导部门，充分发挥其在基层社会管理中的技术、经验和资源优势，解决目前业委会发展过程中遇到的诸多社会问题。