龙城街道2014年计生工作总结

　　2014年，龙城街道人口计生工作在街道党工委、办事处的坚强领导和区卫计局的关心指导下，紧紧围绕“稳定低生育水平、提高出生人口素质、促进人口长期均衡发展”，以打造“文明型街道”为抓手，大力推进计生工作“六化”建设，立足实干、突出创新、抓好重点、攻克难点、打造亮点，人口计生在队伍建设、窗口服务、综合治理、流动人口、技术服务、宣传教育、生育关怀、层级管理等多项工作中都取得了较好成绩，受到上级人口计生部门的充分肯定，群众满意率达95%以上。圆满完成了上级下达的各项指标任务。

　　一、各项人口计生指标完成情况

　　截止至9月底，全街道总人口数520297人，其中常住人口428767人，户籍人口132758人，户籍已婚育龄妇女34028人。户籍人口当年出生2763人，政策内出生2421人，政策生育率为87.62%。居住满一个月以上的流动人口334293人，其中已婚育龄妇女71475人，流动人口当年出生5670人，政策内出生3842人，政策生育率67.76%。

　　二、主要工作亮点及成效

　　（一）力推“六化”建设，打造和谐计生

　　1.建立“网格队伍”，实现基础工作网格化。街道专门组建计生网格员队伍，将13个社区分为70个人口计生工作网格，每个网格配备1-2名网格员，明确职责，任务到人，极大提高了服务效率和水平，获得了辖区群众的一致好评。

　　2.制定“两项制度”，狠抓岗位练兵常态化。一是制定和实施年度业务培训计划，提升辖区计生队伍的业务能力，并创新推出以老带新、月训月考的培训方法，进一步提升计生工作人员的综合业务水平。二是建立健全量化考核机制，出台《龙城街道社区计生协管员绩效考核办法》，增进计生工作人员的学习培训和责任忧患意识。目前，已组织相关业务培训86场次，累计参训人数达2200多人次，培训率高达200%以上。

　　3.采用“三位一体”，构建宣传教育立体化。利用现代信息技术手段，创新计生宣传载体，形成了传统媒体、户外媒体和新媒体“三位一体”的计生宣传网络。目前，我街道计生微博、微信“粉丝”已超过17000人，接受群众咨询2000多人次。

　　4.健全“四大机制”，探索业务工作数字化。一是建立颜色分级预警机制。直观反映社区人口数据存在的问题，通过掌握数据预警信息，及时调整工作方向和重点，落实相应措施。二是建立数据质量日常监控机制。严把信息采集关、录入关，做好每日信息查询、反馈、通报等日常统计工作，确保人口信息无差错。三是完善信息通报机制。通过与卫生、公安、出租屋等部门建立良好的信息互通渠道，不定期对街道70个计生网格工作情况进行督查、考核，严格按月比对、及时更新。四是建立信息互通机制。以信息平台为抓手，结合电话、传真、QQ等工具多管齐下，实现信息快速互通、实时资源共享。

　　5.实行“五个统一”，加强队伍建设职业化。街道着力推进辖区计生队伍职业化建设，对辖区300多名计生工作人员实行“统一准则、统一礼仪、统一装备、统一培训、统一考核”的“五统一”规范化管理，极大提升了队伍的整体素质、工作形象及群众满意度。

　　6.创新“六项举措”，推进便民服务优质化。一是推行资料预审前置。街道下放事权，在各社区设立“计生资料预审处”，居民在家门口就可以进行咨询并提交相关材料，拿到《计生证明资料预审回执卡》，居民凭回执卡直接到街道行政服务大厅几分钟便可完结办理，大大节约了居民办证成本及时间，窗口行政效能得到了极大提高。目前，计生服务窗口平均每天办证量达200—300人，高峰期达500—600人，其中在社区资料预审的超过80%，办证效率较去年同期提高了50.6%。二是实行“网上预约”办证。为方便居民办理计生证明，我办在全市率先启动了计生证明办理“网上预约”服务。三是开放周末办证窗口。为方便上班族办理业务，从今年3月15日起，街道行政服务大厅周末正常开放办证窗口，13个社区的计生窗口、B超室和统计室同时上班，为居民提供便民服务。四是开通“办证直通车”服务。街道对计生协会会员开通“办证直通车”服务。对企业需要办理计生证明的员工，由企业计生协会进行登记，再到街道统一办理。目前，已受理企业计生证明办理业务200多份。五是开设“沟通驿站”。街道专门开设了“沟通驿站”，由窗口值班组长和计生办负责人进一步做好沟通调解工作，为群众排忧解难。目前，通过“沟通驿站” 已解决特殊案例40多宗，信访率下降了80.4%。为20多户老、弱、病、残家庭提供一站式***服务。六是实施无纸化办证试点项目。实施无纸化办证，是我街道践行党的群众路线，铺好为民服务“最后一公里”的重要举措，也是街道倡导便民、利民、惠民、节约、高效、环保理念的重要体现。为贯彻落实书坤常委到我街道调研时作出的“精减办证流程，开发网上办证系统，实行无纸化办证”***，我街道在全区率先实施了无纸化办证系统，目前，已在全街道进行推广运用。自9月份试运行以来，我办已通过该系统办理入学计生证明近200份，运行情况良好。无纸化计生办证系统具有一站式，无纸化，实时短信***和网上预约，高效数据库管理等特点，不仅方便群众办证，还可节约行政资源。居民群众只需将各类证件拍照上传到网站，待工作人员审核后发短信通知居民，居民就可凭短信到街道窗口领取计生证明。

　　2014年，共办理各类计生证明15968份，流动人口一孩生育登记34人，处理信访案件104宗，征收社会抚养费285宗，金额2447万元;实施行政处罚2例，金额4万元；再生育审批507例，其中单独二孩再生育审批308例。街道通过微创新，不断提高服务水平和服务质量，打造“和谐计生”， 建立了良好的社会监督机制，得到了辖区广大群众的普遍点赞，群众满意率达95%以上。今年4月18日，区委书记杨洪对我街道人口计生办证窗口推行的“微创新”系列便民措施作出重要批示，并在全区进行推广。

　　（二）构建“四盘棋”格局，推进综合治理

　　1.统筹管理“一盘棋”。街道与21个计生兼职单位签订责任书，成立人口与计划生育领导小组，出台《龙城街道人口与计划生育信息通报督查制度》，明确综合治理职责；落实各兼职单位责任，实行一把手亲自抓，分管领导具体抓，兼职干部专人抓，将人口计生工作与部门业务紧密结合，同部署、同检查、同落实。

　　2.联动执法“一盘棋”。成立了查处“两非”联合执法队伍，建立了“出租屋负责通报，计生办总协调，执法部门联合执法，社区回头查”的长效执法机制，开设了具有龙城特色的打击“两非”有奖举报宣传平台，通过微博和电视专栏，定期发布有奖举报电话和奖励金额，加大“两非”打击力度。今年4月，由区卫计局刘习飞副局长率队，龙城街道计生办积极牵头、严密部署，联合街道计生服务中心、执法队、出租屋综管所、药安办、龙岗卫监所、盛平派出所以及五联社区共20多人参与打击“两非”专项行动。行动当天突击清查3家个体医疗机构，成效显著，查获1家违法违规医疗诊所，查获B超机1台、人流负压吸引器1台、手术包1个、相关违规药品若干。龙岗卫生监督所工作人员对违法违规诊所进行了现场取证，对违法违规物品开出罚单，限期整改。此次行动，采取了一系列有力措施，保证了专项行动的顺利进行，取得了明显成效，有力的打击、震慑了“两非”行为。

　　3.信息共享“一盘棋”。以信息平台为抓手，结合电话、传真、QQ等传统工具多管齐下，实现南北信息快速互通、实时资源共享。今年与全国交换信息达到1万多条，有力推动了南北区域流动人口与计划生育工作共管力度。

　　4.双向协作“一盘棋”。以两地联控新模式，探索新形势下流动人口与计划生育工作新路子。6月份，我街道与陆河、陆丰两市开展区域协作，活动中做通群众思想工作、答应落实上环56例，结扎5例，查环查孕55人，开具社会抚养费决定书5人。

　　（三）开展专项行动，做好流动人口计生工作

　　今年，我街道流动人口计划生育工作紧密围绕重点解决长效避孕节育措施落实难、政策外怀孕补救措施落实难和社会抚养费征收难等“三难”问题。一是加强领导，成立领导小组，制定专项活动方案，街道计生办分组落实工作，深入社区、走访基层，重点检查流动人口已婚育龄妇女的计划生育信息是否被采集、登记及录入，长效节育措施是否落实以及是否存在政策外生育情况。二是施行适当利益导向，强化行政制约措施。引导流动人口主动落实长效避孕节育措施和补救措施，对主动落实措施的对象予以一定奖励；对拒不落实的对象，街道及社区将加大力度，对对象做足思想工作。自5月开展流动人口专项活动以来，共清查出租屋3344套，商铺1274间，工地6个，住宅小区180片，查验流动人口计划生育证明5453人，对流动人口查环查孕4862人次，落实结扎38人，上环141人，落实人流补救措施32人，效果显著。

　　（四）立足社区居民，做好宣传教育工作

　　一是利用重大节假日开展宣传活动。在“元旦春节”、“3·8妇女节”、“5·29计生协会会员日”等重大节日期间，积极开展各类计生宣传活动，活动现场设置计生咨询站、政策法规宣传手册和免费计生药具发放点、免费体检站等，提高社区居民的计生法律法规常识；二是全力推进新媒体宣传手段。在全街道范围内开通计生微信平台，除宣传计生政策法规、便民措施外，还向网友提供咨询服务，深受群众好评。三是开展“科学育儿”巡回活动。采用“街道统筹、社区实施、早教机构供应服务”三位一体模式，引导教学育儿指导项目在各社区蓬勃开展。今年区卫计局、街道计生办与部分早教中心举办了30多场“科学育儿”主题活动，深受辖区亲子家庭欢迎。四是加大宣传力度。今年共在国家级报道刊登2篇，省级报道刊登2篇，市级报道刊登5篇，区级报道刊登58篇，街道信息刊登35篇。

　　（五）发挥计生协会作用，积极开展生育关怀

　　一是加强协会组织建设。今年新成立的吉祥社区和嶂背社区都相继成立了计生协会，全街道共有28个企业、事业单位建立了流动人口计生协会。二是大力开展“5·29”计生协会会员日宣传活动。围绕“携手生育关怀、共建幸福家庭”的主题，切实加强“单独二孩”政策法规、免费孕前检查项目的宣传工作。三是积极开展“生育关怀”行动。元旦春节期间慰问基层一线计生工作者34名，慰问计划生育困难家庭67户，发出慰问金12万元；4月，计生协组织开展了为家住愉园的吴悦琳小朋友爱心募捐活动，共募集善款12950元；5月，开展“携手生育关怀，共建幸福家庭”宣传活动，大力号召热心公益、支持人口计生事业的辖区群众捐款，为市人口基金会项目募集善款10262元。四是启动“惠民工程”，营造幸福计生。率先启动街道、社区、计生中心三级联动机制，推行奖励制度，在各社区全面铺开免费孕前优生健康检查项目。对于主动接受孕检的群众，给予100-200元的奖励，充分调动了广大群众孕前检查的积极性；对于落实一例孕检的计生人员，给予50元的奖励，大大地提高了计生人员的工作热情。2014年，超额完成目标任务并名列全区第二。

　　（六）积极开展全国基层计生群众自治示范社区创建和“巾帼文明岗”创建活动

　　街道制定出台了《龙城街道人口和计划生育基层群众自治示范社区创建活动实施方案》，指导社区建立居民自治制度，完善居民参与机制，组织群众开展计生评议活动。街道13个社区全面开展了基层群众自治示范社区创建工作，其中紫薇、尚景、龙红格社区分别荣获全国“群众自治示范社区”荣誉称号；新联社区被评为“全国人口与计划生育基层群众自治示范社区”。

　　今年，计生办还开展了以提供优质服务为核心，以文明服务为标准，以科学管理为手段，以岗位建功为重点，以先进典型引领为导向的“巾帼文明岗”创建活动。通过搭建学习、培训、竞赛、展示等创建平台，积极发挥女性优势，激励岗位建功，提升岗位业绩，使每个岗员都能在平凡的工作岗位上练就过硬的本领，充分展示新时期女性风采，树立文明岗位形象，取得了明显成效。另创建“青年文明号”，更是促进青年成长成才，在各级领导的关怀下，通过全体人员的共同努力，团结拼搏，树立了良好的服务形象。