三水环保续写三水蓝故事

3月7日，三水召开2016年全区环保工作会议。在佛山将今年定为“环境质量年”的号召下，三水也要求各单位一把手签署“责任状”，将环保的责任担负起来，继续“一岗双责”，从水气综合整治、综合执法等多方面下功夫，切实解决一批群众关心的热点、难点问题，着力提升全区环境质量，在去年已有成绩的基础上继续擦亮三水“生态之城”的名片。

     三水环保执法实行“合伙人制度”

     在接近两个小时的环保会议中，“综合执法”“部门联动”“跨区域合作”等成为高频词汇。执法手段多元化，各镇街、部门之间的通力合作以及区域之间的协作，这些合力让三水环保执法有了来自“合伙人”的力量。这意味着，今后三水的环保工作将更加趋严，也更重执法的实效。

     2016年，三水对环保工作的“加码”，首先体现在执法方式上，由单项执法向综合执法转变,提升环境执法效力，这要求环保局对区内历史遗留的环保违法违规建设项目实行分类整改，采取补办一批、备案一批、整改一批、取缔一批等多种方式，开展全面清理整治。在强化环境监管方面，实行网格化监管与随机抽查制度相结合。

      除了手段的多元化，部门和镇街以及区域之间的联动更是编织一张巨网，让环境违法行为无处可逃。

     在刚过去的这个周末，3月5日—6日，三水区环保局就联合区城管、住建局、交通等部门以及西南街道、云东海街道、白坭镇等多个镇街的工作人员实行联合执法，针对区内的主要建筑工地、主要道路和陶瓷企业等重点扬尘场所开展防控巡查。

     坚持部门联动，综合采取行政处罚已经成为三水环保执法的有效机制。这实施过程中，按日连续处罚、查封扣押、限制生产、停产整治、行政拘留、移交司法、媒体曝光等手段，重点打击偷排偷放、不正常运行治污设施等违法行为，让环境违法行为付出高昂的代价，进而提升环境执法效果。

     除了区内的通力合作，与广州花都、肇庆四会、肇庆大旺以及清远清新等地建立的联合执法、监测以及联席会议制度也发挥着重要作用，合作双方在跨界扬尘防控、饮用水源检查以及打击违法行为等方面取得了显著的成效。今年，三水将继续保持联合治污工作的平稳势头，保持对跨界区域违法行为的高压打击态势，共同维护跨界区域环境安全。

     改善空气环境 先治陶瓷厂

     2016年三水环保工作的部署中，以改善空气环境质量为核心，细化大气污染综合防治工作已是摆在了第一项的重要位置。按照划定的指标线任务，今年9月30日之前全面完成15台10蒸吨/小时及以下高污染燃料锅炉淘汰工作以及40家挥发性有机物（VOCs）排放企业的整治任务。

     其中，陶瓷行业的整顿成为重中之重。“开展陶瓷行业更严排放要求改造，陶瓷企业氮氧化物排污指标核定与分配执行比国家排放标准更严的要求，陶瓷厂内堆场扬尘的管理也要更加精细化。”三水区委常委曾阳春表示。

     作为曾支撑三水经济的重要产业，陶瓷业有其发展的过程。自2000年左右，欧神诺、博德精工、欧文莱等知名陶瓷企业先后入驻三水区，随后又吸引一大批陶瓷企业前来入驻，奠定了三水陶瓷产业的基础。

     近年来，随着在环保力度的加大，三水陶瓷产业不可避免地与环保产生冲突，环保的严格要求使得不少陶瓷企业选择了搬迁。以白坭镇为例，陶瓷建材企业的纳税比例已经从2010年的43%降至2015年的25%。“白坭镇辖区内陶瓷企业众多，其强化工作力度，实现深化整治及管理工作水平都要更上一个台阶。”曾阳春说。

     这就要求陶瓷企业淘汰落后生产线，对于现存的陶瓷企业，通过推动清洁生产、推广节能技术、加大技改投入等方式，让陶瓷企业逐步走出从粗放型发展模式。

     这成为不少陶瓷企业面临的艰难选择，要么搬迁，要么升级改造。事实上，不少陶瓷企业已先行先试，通过自主研发的技术，解决让陶瓷企业头疼的氮氧化物减排问题。三水宏源陶瓷企业有限公司对窑炉和喷雾塔的废气治理设备进行改造，同时安装3套烟气在线监控系统；喷雾塔切断旁通（保证烟气不直排）和采用除尘效率更好的进口布袋，确保粉尘和二氧化硫达标排放。目前，该公司已申请喷雾塔脱硝技术专利。而在去年一年，白坭也引导新明珠建陶等22家企业投入9亿元实施39项技改备案项目。

     消除黑臭水体 今年内实施7个水质改善工程

     “今年必须消除大棉涌黑臭水体。”在3月7日2016年环保工作会议上，三水区委常委曾阳春表示，三水要继续以广佛交界水环境综合整治为重点，深入实施流域水环境综合整治。

     近年来，佛山市高度重视水环境整治工作，将广佛交界区域水环境整治作为整体推进全市水环境保护工作的重要突破口，三水区也重点推进西南涌、芦苞涌、大棉涌等广佛交界河流整治。

     实际上，早在去年初，三水就将河涌整治项目纳入环保责任制、环保“一岗双责”考核，投入11.3亿元，把西南涌、芦苞涌等多条广佛跨界河流纳入首批9条重点河涌整治。截至去年底，广佛交界水环境问题省级摘牌，首批“一河一策”河涌已有44项工程完工，大棉涌、大塱涡涌及左岸涌的水质改善生态修复工程以及宝月涌、董营涌、官地涌连片式污水整治项目均顺利完成。

     其中，大棉涌是三水区重要河涌之一，长期以来沿涌的工业、生活污水不断排入，涌道泥沙淤积，造成其水质变差。大棉涌水质改善项目已于去年完成了生态修复工程，今年三水将继续通过控源、截污、清淤疏浚等多种方式对其进行黑臭水体整治，力求实现“2016年基本消除黑臭，2017年完全消除黑臭”的工作目标。

     去年4月，***把黑臭河整治正式列入了水污染治理行动计划，要求地级及以上城市建成区应于2015年底前完成水体排查，公布黑臭水体名称、责任人及达标期限；于2017年底前实现河面无大面积漂浮物，河岸无垃圾，无违法排污口；于2020年底前完成黑臭水体治理目标。

     据悉，目前大棉涌项目生态修复工程已基本完工。“下一步，大棉涌将实施消除黑臭工程措施，年底前要基本消除黑臭。”三水区环保局局长林均恒介绍。

     “针对樵北涌金本段、大塱涡涌、樵北涌白坭段、左岸涌、芦苞涌、大塘引涌、望岗涌、大埗塘涌等8条重点河涌污染严重的支涌或重点流域，今年将实施7个水质改善工程，逐步消除黑臭水体，提高重点河涌水质达标率。”上述负责人表示，此项工作已被列为三水区今年的民生十件实事之一全力推进。

     在非工程建设方面，三水将因地制宜推进截污清淤疏浚、污水处理厂、污水管网建设、排污口清理、控制农业养殖等面源污染、调水补水等措施进行整治，着重提高河涌自净能力和活水能力，恢复河流生态系统。数据显示，2015年三水累计建成农村分散式生活污水处理设施14套；全面完成93家规模化畜禽养殖场的整治；完成7个重点河涌流域的违法企业整治工作，关闭或搬迁企业87家。

     2015年三水环境治理成绩单

     2015年三水全区全年空气质量指数（AQI）优良天数313天，优良天数比例86.0%（增幅13.0%），比去年增加36天。与2014年同期相比，6项指标均有较大降幅，SO2、NO2、PM10、PM2.5、O3-8h、CO分别下降30.0%、20.8%、10.8%、18.0%、11.2%、22.2%。

     2015年三水共出动执法人员19368人次，检查企业6855厂次，查处环境违法行为234宗，罚款865万元，移送公安机关案件12宗，判决4宗，追究刑事责任9人；接受环境污染投诉510宗，处理率100%；全年环境污染零事故。

     各重点河涌整体与2014年同期相比，主要污染因子（总磷、氨氮、五日生化需氧量）浓度均有所下降，超标倍数减少；饮用水源水质均能达到Ⅲ类水质标准。

     三水“一河一策”重点河涌整治进度

 1.第一批“一河一策”9条重点河涌，44项工程完工。包括西南涌、芦苞涌、大塱涡涌、乐平涌、樵北涌金本段、樵北涌白坭段、白土涌、大塘引涌和草塘围东排渠。

     2.第二批“一河一策”6条重点河涌，26宗项目已上报至佛山市环委会。包括左岸涌、大棉涌、高丰涌、望岗涌、大埗塘涌和九曲河。

     3.第三批“一河一策”4条重点河涌，编制方案已通过专家评审。包括三丫涌、漫水河、欧边涌、刘寨涌。