推动“大三亚”旅游经济圈区域交通一体化建设

创新思路，主动作为，三亚牵头组织南部市县省人大代表联合视察

推动“大三亚”旅游经济圈区域交通一体化建设

11月17日，“大三亚”旅游经济圈市县省人大代表联合视察区域交通一体化工作汇报座谈会召开。

南部市县省人大代表联合视察建设中的山海高速。

为贯彻落实省委关于推进“大三亚”旅游经济圈高质量一体化发展的决策部署，今年6月18日，三亚市人大常委会主动作为，创新思路举办“大三亚”旅游经济圈市县人大常委会主任联席会议，建立“大三亚”旅游经济圈市县人大常委会协作机制，积极推动解决“大三亚”旅游经济圈在旅游、交通、环保、产业布局等方面的问题。

每年有2000多万人次游客到访三亚，但是到访邻近的乐东黎族自治县、陵水黎族自治县、保亭黎族苗族自治县的却很少，一个重要原因是区域交通一体化建设滞后。

11月16日至17日，在省人大常委会的指导和支持下，三亚市人大常委会牵头组织南部市县省人大代表开展联合视察活动，推动解决“大三亚”旅游经济圈交通互联互通项目中存在的问题和困难，推动建立适应海南自贸港建设需要、运行高效便捷、辐射带动力强的综合交通运输体系，为“大三亚”旅游经济圈高质量一体化发展奠定基础。

“大三亚”旅游经济圈构建1小时出行圈

“大三亚”旅游经济圈是岛内综合实力最强的区域之一，也是全省旅游产业重心所在地之一。

目前，一体化进程加速推进，正从最初的交通、信息一体化，向人才、科技、旅游等一体化方向发展，区域合作稳步纵深发展，三亚、陵水、乐东、保亭等区域已经进入快速发展新时期和区域合作新阶段。在规划、旅游、农业、交通、社会民生、生态环境、招商等方面开展21项一体化工作。

在11月17日召开的“大三亚”旅游经济圈市县省人大代表联合视察区域交通一体化工作汇报座谈会上，省交通运输厅、省发改委、省财政厅等部门有关负责人介绍了“大三亚”旅游经济圈区域交通一体化进程。

G98环岛高速、中线高速、山海高速（在建）构成骨架路网，海榆东线、海榆中线、海榆西线为主干网络，“大三亚”1小时出行圈已初步形成。

据介绍，“大三亚”旅游经济圈交通区域一体化进程稳步推进。G98环岛高速公路大三亚段扩容工程将打通“三亚——陵水——乐东——保亭”4市县间的快速联系通道；海南省环岛旅游公路陵水土福湾至三亚海棠湾通道工程、利用海南西环高铁和货线三亚至乐东段开行公交化旅游化列车改造工程项目积极推进，将有效提升区域旅游服务一体化进程；陵水英州镇和三亚海棠区之间开通公交线路，积极探索“大三亚”旅游经济圈联合审批和区域内运营监管机制。

“大三亚”旅游经济圈区域综合交通体系虽已具雏形，但对照区域一体化发展定位，仍然存在诸多不足：一体化综合交通网络不健全，主要通道配置不完善，城际间缺乏快速直达通道；重要交通桥梁枢纽发展滞后，辐射区域能力较弱，凤凰机场客运增长较快，超过其设计服务能力；港口发展相对滞后，港口布局与功能单一；区域交通一体化体制机制尚未形成，四市县交通规划与交通政策制度没有形成有效的联动机制等。

座谈会上，四个市县的政府相关负责人分别汇报了各地区域交通一体化建设项目推进情况、存在的问题以及“十四五”各地区域交通一体化规划纲要编制情况。

人大代表建言献策加快区域交通一体化

“大三亚”旅游经济圈区域交通一体化多个项目正在加快建设，4市县省人大代表联合视察和听取省有关部门介绍“大三亚”旅游经济圈“十四五”规划纲要编制情况后，倍感振奋，针对项目建设和规划编制存在的问题，大家积极提出意见和建议。

乐东黎族自治县省人大代表陈永孝说，西环旅游化公交化改造工程将解决西线交通旅游旺季拥堵问题，打造便捷绿色交通，使乐东加快融入“大三亚”旅游经济圈，目前乐东重点开发龙栖湾区域，引进银基、中旅等企业打造大型文旅综合体项目，建议设龙栖湾东站，助力乐东推进“山海互动”战略实施。

保亭黎族苗族自治县省人大代表黄秋菊说，推进区域交通一体化进程，不仅要立足长远，也要充分考虑当地民众的实际需求，要从薄弱环节发力，补齐短板，科学布局站点，像在建的山海高速，虽然经过保亭，但通车之后，保亭民众往三亚、海口还是无法走这条高速，建议“十四五”区域交通一体化规划要充分听取当地意见，切实解决当地实际问题。

陵水黎族自治县省人大代表陈飘说，G98高速公路大三亚扩容工程陵水段建设，便利陵水中、西、北部区域群众前往三亚旅游、消费、就业，促进城市区域经济协调发展，契合海南自贸港建设规划主流方向。目前，该项目起点与现状G98环岛高速黎安互通连接存在不确定性，希望有关方面考虑陵水实际需要，争取项目起点接G98环岛高速黎安互通，争取项目早日落地建设。

三亚市省人大代表李武军说，建议交通基础设施建设的投资和运营要实现多元化和市场化转变，目前主要靠政府单一投资，对财政是一个很大的负担，也限制了交通的加快发展，交通基础设施建设要发挥财政资金的杠杆作用，创新融资渠道，大力吸引岛内外国企民企资金乃至外资；此外，要创新交通基础设施资产的管理体制和机制，实现从管实物到管资产的转变，促进交通设施资产的保值增值等。

省人大财经委员会副主任委员、常委会财经工委主任倪健说，“大三亚”旅游经济圈四市县省人大代表开展联合视察和座谈活动，以问题为导向，是人大履职的一个示范，三亚人大带了一个好头；对省人大代表视察发现的问题和提出的意见建议，各市县人大要利用联席会议机制，发挥好监督作用，推动政府的工作抓落实。

三亚市人大常委会主任张震华表示，三亚将以这次活动为契机，进一步健全完善“大三亚”旅游经济圈市县人大常委会协作机制，创新思路，主动作为，积极推动解决“大三亚”旅游经济圈在交通、旅游、环保、产业布局等方面的问题，在海南自由贸易港建设背景下，站在海南“十四五”规划编制的角度，高标准、目光长远地考虑“大三亚”旅游经济圈交通一体化的规划和建设。

（撰文/悦光供图/三亚市人大常委会）