济南首批最高投标限价编制改革试点项目落地起步区让价格标尺有序激发项

日前，济南新旧动能转换起步区区级骨灰堂（二期）、崔寨安置二区D-5地块36班小学等两项目获批济南市最高投标限价编制改革首批试点项目。作为改革创新示范高地，起步区积极承担试点工作，努力打造“市场决定工程造价”的改革窗口，激发建筑企业活力，推动建筑业高质量发展。

当前，起步区正加快迈进全面起势的发展建设阶段，在建项目众多，同时“绿色”“智慧”“宜居”等先进理念给城市建设提出更高要求。起步区项目建设既要坚持高标准，又要实现高效率。

起步区建设管理部副部长于宗晓介绍，长期以来，建设工程最高投标限价都按定额计价，更多体现政府指令性计价的原则，与市场经济的相关要求出现不适。为此，起步区建设管理部积极响应国家号召，全力推进最高投标限价编制改革试点工作。

“改革后将取消按定额计价的方式，试点项目在最高投标限价编制上以市场询价为主导、历史数据为基础，造价管理部门发布的定额及工程造价信息仅为参考。”于宗晓介绍，让工程计价规则更加便于企业自主报价，既有利于为项目建设“松绑”，也有利于加强施工合同履约和过程结算管理，使工程计价行为更加有序。

根据《通知》，试点工作坚持稳字当头、稳步推进的原则。起步区区级骨灰堂和崔寨安置二区D-5地块36班小学项目工程体量较小，同时两项目在施工工艺和用材上，市场价相对稳定，是开展试点的稳妥选择。

起步区崔寨安置二区D-5地块36班小学项目由济南先投产业发展有限公司投资建设。在具体改革过程中，该项目拟将土（石）方挖、运的清单项目列项，结合挖、装、运的工序及项目所在地的土（石）类别、外运（内倒）工程量、运距、渣土处理费等事项，在项目特征列均予以描述。

“过去，在土(石)方挖运环节，使用何种机械、投入多少人力上并没有详细描述，常会导致甲乙双方产生很大的争议。”济南先投产业发展有限公司副总经理苏航介绍，改革后把容易产生争议的事项提前在清单中予以优化，有利于建设单位进行施工单位招标，同时也将有效避免后期在结算、审计环节的争议。

此外，起步区在建项目运用了大量新材料、新技术。苏航告诉记者，将专业化、市场化程度较高的工程量清单项目，以更加贴近市场实际的形式定价，也将有效保障项目建设依据设计方案选材、用材，有力保障工程建设质量，确保“一张蓝图绘到底”。

《中共济南市委关于加快济南新旧动能转换起步区建设的意见》指出，起步区要坚持改革创新，着力完善体制机制，聚焦重点领域和关键环节，着力破除制约高质量发展、高效能治理的体制机制障碍，激发内生动力，充分释放市场活力。

近年来，起步区在工程建设领域已承接诸如“建筑师负责制”等多项试点工作，相继推出省内首个全过程工程咨询、首个水保区域评估、首个“评定分离”招标等一系列创新性项目，有效保障超千万平方米在建工地平稳高效运行。在此次改革试点项目中，起步区将做好试点指导工作，在设计、人员、技术、数据等方面做好保障；大胆探索、先行先试，在项目实施各个节点，着力总结分析汇总形成可复制可推广的起步区经验。

来源：大众日报