四措并举精准信贷政银联手健康扶贫

　　——人行交口支行创新金融风险防控机制助力脱贫攻坚纪实

　　近年来，人行交口支行聚焦主业、靠前服务、持续发力，以“精准信贷、能贷尽贷”为指导，不断创新金融扶贫模式，积极构建风险防控网络，为脱贫攻坚提供了强力资金支持。截至今年6月底，全县累计发放金融精准扶贫贷款13亿元，使用人行扶贫再贷款5.2亿元，带动贫困人口7400户21400人，分别占全县贫困户总户数和人口的80.28%和85.05%，累计投放各类扶贫小额信用贷款2.4亿元，带动建档立卡贫困户4500户8500人实现脱贫增收。交口县金融助推脱贫攻坚工作受到***小额信贷评估领导组的充分肯定，“金融+”八种扶贫模式先后在中央电视台、山西电视台进行了专题报道。

　　“三个一”机制，加强信用建设

　　“一盘棋”强化信贷服务。按照党委政府引导、人行银监推动、金融机构发力、贫困群众受益的工作思路，成立了交口县金融扶贫专项工作组，定期分析研判信贷，及时化解信贷风险。建立存储与信贷挂钩考核、投放与不良双向考核机制，全县7家银行、3家保险公司协同发力，全面参与。实行政、银双向挂职制度，政府、银行相互选派员挂职，通过岗位互换、角色互补，解决信息不对称问题，提升服务能力“一体化”，加强信用体系建设。县乡村组四级分级明确农村信用体系建设目标和推进举措，实施总体规划、分级建设制度。建立全县建档立卡贫困户征信数据库，按照优、良、好、差四个档次进行分类评选、逐户按类授信。与此同时，倡导建设村史馆、村民档案，开展信用、道德评议，强化道德约束，构造信用氛围，完善信用体系。“一平台”精准逾期预警。建立全县金融扶贫信息平台和“二维码”管理系统，所有贫困户获贷信息、信用信息、信贷效益、贷款贴息等信息，一个平台录入，政银信息共享，实现信贷信息一乡一码、一村一码、一户一码，一码清底，有效避免了重复贷，实现了贷款贴息、贷款逾期全程监控，精准预警，及时处置。

　　五大扶贫方向，精准信贷投放

　　积极与县扶贫办合作，根据贫困户实际实施人群细分，按照有无劳力、疾病、产业、潜力等10余项具体指标，将全县贫困户精准分类，建立一户一档。严格扶贫小额信贷政策，针对各类人群贷款需求，严格生产发展模式审核，创新推出自主发展、生产合作、劳务合作、承包经营、资产委托等五种信贷支持模式，确保了扶贫小额信贷的精准安全投放。截至今年6月底，通过自主择业、独立经营的自主发展模式，发放贷款5330万元，带动贫困户1066户；通过户户、户企抱团发展的生产合作模式，发放贷款4970万元，带动贫困户994户；通过入企就业、劳务承包的劳务合作模式，发放贷款1650万元，带动贫困户330户；通过资产委托经营模式，发放贷款1885万元，带动贫困户377户；通过企业统建、分户管理的承包经营模式，发放贷款2555万元，带动贫困户511户。

　　“钱、业、人”融合，助推产业壮大

　　充分发挥金融“放大器”作用，紧紧围绕产业融资需求，着力推动“钱、业、人”融合发展，助推扶贫产业高质量发展。交口县融都村镇银行等数家金融机构针对食用菌产业项目发放贷款15620万元，直接或间接带动贫困户1954户，户均增收23050元。交口县农行创新开发“蘑菇贷”专门扶贫信贷产品，发放贷款4195万元，带动贫困户839户。在金融部门的大力支持下，交口市级以上农业龙头企业从1户增加到8户，各类合作社从65户增加到320户。韦禾、天麟两个现代食用菌示范园区和百世食安10万头标准化养猪项目日渐壮大，食用菌棒出口韩国、“吕粮山猪”直供港澳。在金融机构强力支持下，交口“三大产业”中，食用菌达到3000万棒，占全省近三分之一，年产值3亿元；猪出栏达到30万头；核桃经济林达到20万亩，挂果11万亩。“三大产业”带动全县87%的贫困户稳定脱贫，其中食用菌带动率达65%，实现了群众稳定增收与银行信贷资金安全的双赢局面。

　　“一保通”保险，建牢兜底保障

　　创新“一保通”综合保险制度，构建形成银行放贷、保险保证、产业发展、增收脱贫互为条件、互助共进的金融扶贫新生态。2016年以来，交口县政府筹措资金1437.8万元（上级政策性补助230余万元，一般农户自筹130余万元），为全县2.7万农户统一参保4大类19个险种，一张保单，保收入、保产业、保健康、保脱贫。立足收入兜底，创新设立脱（返）贫险，实行对标差额补偿；立足产业发展，创新设立香菇售价保险，每棒保费0.36元，保自然灾害、保市场价格，保障兜底收入4.5元；立足金融扶贫，设立“五位一体”小额信贷保证保险,贷款额度每户5万元，保费费率1.5%，保费750元由财政补贴，出现风险后，政府、银行、保险三方按照2：1：7的比例分担风险；立足健康扶贫，推开贫困人口慢性病补充保险，实现省定43种病种所有药品100%报销，新增75种病种所有药品90%报销。同时，创新风险共担机制，通过险种捆绑搭配，保费综合调剂，充分发挥了保险的综合保障和保费的隐性担保作用。截至目前，交口县人寿和人保财险累计赔付871.32万元，人寿保险大病医疗及意外保险住院津贴共计接收1206件、赔付99.51万元，慢性病接收1516件、赔付金额98.77万元，整体赔付率达95.8%。