迎难而上冲破险阻铸辉煌铁西区全面振兴经验系列报道之五

　　铁西改造，怎一个“难”字了得！始自1986年的铁西改造，16年来几经起落，虽有成绩，但深层次的问题始终难以解决。2002年的铁西区，30万产业大军有13万人下岗，企业资产负债率平均达90%以上，全区规模以上工业企业五分之三停产、半停产……凡此种种难题，人称“老大难”！

　　现实的压力与振兴的要求之间再无回旋余地，铁西没有退路，沈阳别无选择。铁西改造是新时期“新辽沈战役”无法绕开的“主战场”。

　　2002年，市委、市政府做出两区合署办公的重大决策，确定铁西进行全面改造的战略部署，为铁西改造打开了全新的局面。从那时起，肩负使命的铁西区委、区政府团结带领全区人民，坚定、创新地执行市委、市政府的重大决策，直面困境，迎难而上，不畏险阻，以坚定的信念、澎湃的激情、非凡的智慧，***了一个又一个难题，终于使铁西彻底改变了模样。沈阳在拥抱一个新铁西的同时，也收获了一种宝贵的铁西精神，而这种精神必将为沈阳的全面振兴提供强大的动力。

　　三年改造所走过的道路，每前进一步都有风险、有代价，而铁西区正是以敢于突破创新的气魄，结合铁西实际进行大刀阔斧、脱胎换骨的改造，才走出了一条改造振兴之路。改造遇到的第一个“拦路虎”是“钱从哪来”。凭借市里给的土地出让金政策，通过活化土地、打造环境、盘活存量、引进资金等一系列运作，铁西创造性地解决了这一重大难题，三年多来，共解决改造资金达1000多亿元。

　　正是有了这千亿元的资金，铁西改造才一步步地走向了现实。然而在实际运作中，蕴含着巨大风险。在活化土地的过程中，腾出土地―――政府收购―――快速转让―――高价出让，环环相扣、缺一不可。如果其中有一个环节出现问题，资金链就要断裂，政府就将失去诚信，银行就会进行查封，铁西改造就将停滞不前。铁西区委、区政府承担起压力，横下一条心，坚决要把这条新路走通。

　　最终，铁西区的运作完全成功了，16亿多元的银行贷款，到去年7月就已经全部偿清了。

　　铁西改造是一场深刻的革命，触及到方方面面的利益，如果患得患失必将一事无成。为了营造环境，使土地升值，也为了规范建筑行为，全区从2002年9月开始，全面拆除违章建筑。拆违过程遇到了很大阻力，有说情的，有反对的，也有拒不执行的。对此，铁西区始终坚持一个原则，那就是一视同仁，坚决拆除。区委、区政府的违建首当其冲被拆除了，所谓有权有势部门的违建也被拆除了，然后拆除的才是普通群众的违建。经过近一年的努力，全区拆除违建面积达170万平方米。

　　成功的改造结果在今天赢得了掌声，而在三年多的过程中，人们对铁西改造的认识却莫衷一是、众说纷纭。几年来，铁西的干部群众顶住了误解和议论，对得失无暇顾及，将风险置之度外，他们的信念只有一个，那就是坚决贯彻市委、市政府重大决策，搞好铁西改造，回报工人阶级，幸福广大农民。

　　曾经有人认为铁西改造就是拆房子、搬企业，还有人认为铁西改造把企业搬没了等等。有的说铁西区是故意逃废债，还曾有人专门前来调查。事实证明，铁西区的做法不但没有问题，还替企业偿还了呆账利息近3亿元。面对社会压力，铁西区委、区政府坚信，只要所做的工作符合市委、市政府的要求，得到广大工人群众的拥护，符合社会主义市场经济规律，就要敢于坚持，一抓到底。三年多来，他们正是靠着这种无欲则刚的品格，始终做到遇到困难不气馁，听到议论不动摇，受到误解不争辩，取得变化更进取。

　　昔日赫赫有名的老电缆厂是个缩影。2002年9月，电缆厂濒临破产，1.2万多名在职职工生活无保障，6000多名退休职工要求偿还集资，多次围堵区委、区政府，多次堵路。而今天，该厂内债基本偿清，8000多名下岗职工实现并轨，并重新就业，5000多万元集资基本偿清，今年企业可实现销售收入9亿多元，辉煌的明天即将来临。

　　把黯淡的一页翻过去，很多铁西区的干部都有过这样的经历：家人和朋友说别这样干了，有的老同志也语重心长地提示不要太急。如果仅从个人角度出发，谁会愿意如此苦干，承担如此风险。但放在东北振兴的大格局中，不这么干，什么时候才能走出困境、迈向振兴！于是，只有只争朝夕，忘我奋斗。有许多个夜晚，就靠着一瓶矿泉水、一袋饼干研究工作；有许多个节假日，奔赴异国他乡招商引资；放弃了休息，加班加点工作，还笑称这是“星期六保证不休息，星期天休息不保证”。

　　经过改造，走向振兴，铁西区锻炼出了一支有智慧、有招法、不怕苦、敢碰硬，想干事、能干事、会干事、干成事、不出事的班子和干部队伍。在三年多的铁西改造中，他们始终牢记并做到：要对得起党和组织，要对得起全区百万人民，要经得起历史的检验，要经得起后人的评价。