于洪区抓党风促政风带民风构建清风文化纪实

　　核心提示

　　一个地区的“风气”，即是品牌、品位，更是品质的体现。风气的“主流”当由党风、政风和民风组合成。

　　党风、政风、民风——“风风相随”塑造了一个地区的社会风气和内在气质，关乎地区文化传承、经济发展，关乎千家万户、千秋万代。

　　我们将思维的维度向上追溯千年，孔子在回答学生“何为政”的问题时说：“政者，正也。子帅以正，孰敢不正？其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。君子之德风，小人之德草，草上之风必偃。”就是说：在位者的品德好比风，在下之人的品德好比草，风把草向哪边吹，草就必定跟着向哪边倒。只要当政者以身作则，修己向善，老百姓自然会跟着向善，社会风尚自然也会跟着好起来。

　　正是基于这种思维高度，于洪区才把矫正风气，构建地区“清风文化”列为地区工作的重中之重。“这‘三风’党风为纲，政风为目，民风为果。摆正‘三风’的关系，以党风促政风，以政风带民风，‘三风’连吹，打造清风于洪！”于洪区委书记王一兵的“清风论”已成为全区党员干部的共识。

　　党风正，则政风清，政风清则民风纯。环环相扣，紧密相连。清风起于2015年5月，王一兵书记根据区情出发，深入领会“三严三实”教育核心，提出构建政治清明、政府清正、干部清廉、同事关系清新、政商关系清楚的“清风文化”。一缕清风,先从党内吹起，半年喜结双硕果——政风清明、干群和谐、民心所向，经济报表逆势上扬全线飘红。

　　于洪清风，化无形于有形，在新常态的春天里，清拂于洪大地。赋物入妙，润泽惊喜。

　　党风正

　　清廉铸魂以实兴区

　　风成于上，俗形于下。党风是引导其他风向走动的风向标，也是影响人心走向的定准星。于洪区以“三严三实”专题教育为契机，首先从根上入手，正风肃纪。“以‘严’守底线，以‘实’改作风。”区委书记王一兵提出的“十字纲领”成为于洪区广大党员干部修身铸魂的标尺。

　　常言道“打铁还需自身硬”，党员要想在作风上不出问题，首先要锤炼党性，夯实基础，树立正确的价值观，而达成这一点的最佳途径便是学习，一旦学习成为常态，党员干部就会及时发现自己的所长所短，不断地修正自己前行的方向，不间断地铸就着自己精神的厚度，而这厚度正是把住底线的“砝码”。于洪区603名党员干部通过不断学习，汲取营养，坚定了理想信念，活动至今，他们已经阅读经典图书3000余本，撰写读后感200余篇，在读书学习中提高了理论修养和政治修为，党员干部理论素养和推动发展实际能力明显提升。

　　当思想总开关有了严格的“把关人”，党员干部在面对权力、名利诱惑时，自然懂得如何取舍。公器不私用，执政不擅权，党心民心合为一心，执政者必为民拥戴，作风建设也就水到渠成。

　　党风正，则人心齐。人心齐，则事业兴。于洪区强化“看品性、看政绩、看能力、看口碑”的用人导向，引导全区广大干部要敢于担当、善于担当、体现担当，区委区政府全力支持担当者、保护担当者、褒奖担当者。

　　“三严三实”的落脚点在“实”，谋事要实是事业取得成功的关键。于洪区连续4年选派80名机关干部到村担任“第一书记”，推动机关干部和区直部门“网格化管理、组团式服务”，实现“第一书记”全覆盖，村级组织大提升。推进机关干部蹲点调研帮扶制度，送出帮扶资金210万元，化解矛盾350余个。深化“共产党员工程”，开展“圆梦服务”等主题活动，全年实现7116名在职党员进社区服务5221人次，解决实际问题1500余个。强力推进“大众创业、万众创新”，实施“三证合一”登记制度，新增工商注册企业2700户，中小企业“双创”行动全面启动，沈阳市电子商务孵化基地、启点创客基地等创客中心建成运行，全区创业创新活力充分激发。

　　良好的制度环境是形成良好的整体风气、减少个体行为不确定性的基本保障。于洪区探索试行区管副职领导干部初始提名制度，创新区管后备干部培养选拔机制，打造梯次配备、优势互补、经验与活力俱备的区管干部队伍。在正向激励的同时，强化问题导向，以民主生活会和组织生活会为契机，深入查摆“不严不实”问题，制定整改清单，与群众路线教育实践活动整改台账一同推进，推动集中整治向常态治理转变，注重常态化、长效化整治，切实形成务实管用的制度。

　　春风朝夕起，吹绿日日深。“于洪清风”拂尘决绝，不仅解决了思想建设和作风建设中的顽疾，最终将全区党员干部的精力凝聚到区委的决策部署上，凝聚到全区发展实际中，凝聚到群众的心坎里。

　　政风清

　　除弊立新造民福祉

　　1月31日，周日。于洪区丁香湖冰雪大世界。滑雪道上，几近人满为“患”。湖面上，笑声远播。雪橇、冰上摩托等项目成为孩子们的最爱，堆雪人、抽冰尜、打雪仗、滑冰车等具有传统特色的嬉雪活动，更是勾起了中老年人记忆中的童年。据项目负责人王剑介绍，当天前来嬉雪的市民有近万人。

　　“丁香湖城市微旅行”系列活动，是于洪区政府实施民生实事工程中的一项。丁香湖已成为沈阳市的一张靓丽名片，去年以来，丁香湖主题活动有帆板表演赛、国际冬泳邀请赛、马拉松赛、环湖自行车赛、冰雪节、粉红女子跑、啤酒节等，共吸引了30余万人观光游憩。

　　为进一步提升丁香湖周边环境，于洪区又相继实施了丁香水巷改造工程、丁香湖景观提升工程和丁香湖花海工程，完善了停车场、公交线和公共卫生设施，使丁香湖环境得到进一步提升，特别是在近期，丁香湖获评国家3A级景区。

　　记者案头，有一张2015年于洪区“十大民生工程”任务分解表，就业保障、老有所养、扶贫解困、文体惠民、环境提升……每一项工程，无不与民生密切关联。

　　“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。政府工作千头万绪，民生永远排在首位。这也是政风清正的第一标识。”区长王忠昆常常这样告诫自己。

　　向上、向正、向实、向廉，是于洪区政风的特质。去年以来，于洪区聚焦深化改革这一动力源泉，区域发展活力充分激发。有效***制约发展的体制机制障碍，重点领域和关键环节改革取得积极进展。行政审批制度改革上，清理规范行政审批事项，推行“集中审批”、“一站式”服务，不断完善三级联动政务服务体系，改革行政审批事项21项，压缩审批时限40个工作日，审批事项的快速推进，政务服务效能和水平得到显著提升。

　　在行政管理体制改革上，圆满完成市级审批权限承接和区卫计局、市场监督管理局组建工作，制定《于洪区政府部门权责清单》和23个政府工作部门“三定”方案，政府权责有效规范，职能加快转变。推进“大众创业、万众创新”，实施“三证合一”登记制度，实行“一照一码”管理，创业创新环境得到改善，新增工商注册企业2700户。中小微企业“双创”行动全面启动，沈阳市电子商务孵化基地、启点创客基地等创客中心建成运行，全区创业创新活力充分激发。探索创新要素保障机制，试行PPP项目运营模式，沈阳西站南广场等4个项目被列为市级PPP重点推进项目。创新土地集约开发利用机制，实现地籍精细化、常态化管理；促进国有资产资本化，国有资产实现保值增值。改革实践得到国家和省市高度认可，成功获批国家中小城市综合改革试点，高标准完成试点方案编制及报批工作，并在国家中小城市改革工作会议上作经验介绍。

　　立足改善民生这一执政使命，不断提高群众生活福祉。持续加大民生投入力度，有效落实年初承诺的37件民生实事，“十大民生工程”四年计划基本完成，广大群众获得感和幸福感大幅提升。“春风行动”、“就业援助月”等活动，有效拓宽了被征地农民家庭和零就业家庭就业渠道。通过教育现代化建设第一阶段检查验收，引进省实验学校等优质资源，推行“大学区”和教师校际定期轮岗交流管理模式，城乡义务教育均衡化水平不断提高。北部文化艺术中心主体竣工，城乡医疗资源结构不断优化，成功创建五星级社区20个，57个老旧小区改造工程全部完工，4000套回迁房交付使用。

　　“绿净美安”新于洪正呈现在世人面前。

　　民风纯

　　道德强基艺术惠民

　　2月1日，于洪区道德模范表彰大会暨艺术惠民展演活动，台上台下普普通通的百姓成为绝对的“主角”。尤其是当20多位于洪区道德模范站在最高领奖台，共同接受区委、区人大、区政府、区政协四大班子领导的集体颁奖时，雷鸣般的掌声将这次盛会推向高潮。

　　党风正、政风清，必然会引领民风向善、向纯。于洪清风四面吹开，犹如一双“隐形的翅膀”，带动了民风良好发展，在潜移默化之中扬善扶正。

　　营造天朗气清的好环境，关键在于源源不断向这个环境里释放善意的能量源。于洪区委、区政府清晰认识到：道德模范对于于洪文化的引领作用。只有凝聚每个个体的道德力量，才能成就整个社会的崇德向善之风。

　　2015年，于洪人在全区征集挖掘敬业奉献、孝老爱亲、诚实守信、见义勇为和助人为乐等各类道德模范典型128个，评选并推荐12个典型参与“感动沈阳人物”评选活动。在全区首次表彰“于洪区道德模范”20人、“于洪区身边好人”20人，并对入选“中国好人榜”的刘洪江、朱立柱颁发“于洪区道德模范特别奖”。

　　敬业奉献模范、孝老爱亲模范、见义勇为模范、诚实守信模范、助人为乐模范……一个个典型就是一面面旗帜，他们代表着于洪，彰显着于洪精神，引领着社会正能量；拐杖下传承师爱的王峰，用爱点亮乡村希望的訾晓巍，予人玫瑰、手留余香的单玉华，让诚信在平凡工作中闪光的姜广祥……他们用自己的坚守与大爱、执着与奉献，诠释了于洪强大的文明底蕴。

　　人无德不立，国无德不兴。祁文博、马鹏飞、刘洪江、曹玉兰……这一个个声动沈城、名满中华的名字，无一不是来自于洪的土地。从感动沈阳人物到入选“中国好人榜”，于洪人站在中国道德风尚的制高点。

　　以正克邪，以德抑恶。在于洪，精彩纷呈的活动占据群众文化生活的主阵地。去年，“幸福港湾”社区文化节系列活动，文化盛宴内容丰富。基层社区文化活动、“社区达人秀”才艺展演、 “梦想家园”大合唱展演、“出彩社区人”书画展评、“出彩社区人”演讲比赛、“幸福港湾”广场舞大赛、“出彩社区人”民间工艺作品巡展七大主体活动，直接受益群众人数达8万余人。各街道都依据辖区内居民的文化需求和文化品位，精心设计了社区纳凉晚会、读书演讲赛等丰富多彩的文化活动，全区12个街道，92个社区组织文化活动200余场次，直接参与人员4000余人次，受众3万余人。图书进万家，全年累计开展送书(信息)进社区、进学校、进军营活动12场，送书3200册。“好书推荐”优秀图书200种。编辑、印刷科普宣传资料5000册。举办了“出彩社区人，于洪区民间工艺作品巡回展”，编印出版了《出彩社区人，于洪区民间工艺作品集》。

　　文化“三送”，艺术惠民。文化大篷车送戏100场，送电影1500场，艺术培训和群众文化活动1000场，送讲坛进社区10场，送图书(信息)进社区、进学校、进军营活动12场，送书3200册。全年开展了多场各类体育健身活动共55次。

　　荡浊扬清，于洪大地天清地洁。

　　如今，于洪区正阔步迈上统筹城乡发展的改革之路，正迈向率先全面建成小康社会的康庄大道。富裕幸福生态和谐新于洪，为全区人民勾画出和谐蓝图，这是全区人民对美好未来的共同期盼，更是于洪富民强区、实现跨越赶超的必然选择。

　　于洪区委宣传部策划 李治国、徐娜、杜争华/文