用财税杠杆撬动区域经济财税促发展保民生系列报道之一

　　 □本报记者 种筱娜

　　 经济决定财税，财税反映经济。解读财税收入这张“晴雨表”，看到的是珠海经济不同寻常的发展轨迹。

　　 在2007年、2008年大幅增长的基础上，面对金融危机的冲击，2009年珠海一般预算收入实现9.9%的增幅，税收收入增幅为7.6%。

　　 用财税杠杆撬动区域经济，珠海财税实现了与经济的良性互动。

　　财税暖风化危为机

　　 席卷全球的金融危机，对于经济外向度全省最高的珠海，影响不言而喻。经济走出重围倚重财税支持，珠海第一时间用财税的暖风去***金融危机带来的寒冰。

　　 2009年，市财政预算安排用于扶持企业发展方面的资金达到5亿元，比2008年增加了1.5亿元，增长了39%，占了市本级一般预算支出的9%，是历年来投入最多的一年。

　　 结合经济的严峻形势，珠海市国税局以“保增长”为主题，开展促增长、保民生主题税法辅导，建立了重点出口企业联系工作制度，甄选42户重点企业，实施“绿色通道”服务，与企业共度时艰。充分发挥税收调控经济职能，全面落实增值税、企业所得税、车辆购置税减免优惠，发挥结构性减税政策对扩大内需、自主创新、节能减排、产业优化升级的鼓励和促进作用。

　　 为迅速了解企业难题，让更多的企业及时享受到税收优惠，市地税局组织骨干税务人员，按照不同税种、不同行业对数百项优惠政策进行梳理、汇编，编制印发了《中小企业税收优惠政策汇编》和《企业所得税优惠政策汇编》，及时发放到企业财务人员手中。同时，先后实行对重点项目、重大工程的 “税务直通车”、“一窗式”服务和涉税事项回访等制度，担当企业“服务员”。

　　 这些税收优惠政策无疑是一场及时雨，不仅增强了企业信心，还使企业将税收优惠投入到技术研发与产品升级中，增强自身竞争力，为珠海经济实现反转奠定了坚实的基础。

　　为重大项目贴身服务

　　 重大项目开发和建设的成败最终决定一个城市的发展速度和综合实力。横琴开发、港珠澳大桥建设、高栏港建设……这些重大项目正带动珠海实现跨越式发展，而为重大项目提供更贴身、更周到的服务成为财税部门的工作重点。

　　 珠海市国、地税部门主动采取积极措施，投身横琴新区“创新岛”建设。成立税收服务小组，主动服务好大项目推进，先后主动为澳门大学及相关产业的迁入横琴、长隆集团投资上百亿的富祥湾大项目等主动提供税收政策服务。同时，定期与各部门交流，主动提供税收收入信息，并从各部门获取新的税源动态。由横琴国税牵头，市国税局在其他各职能部门大力共同协调支持争取配合下，全力解决了中海广东天然气生产销售过程中的难题，确保每年数千万元的国税收入留在当地征收。

　　 与此同时，珠海市国、地税部门密切***港珠澳大桥工程的每一步进展，与港珠澳大桥前期工作协调小组办公室沟通联系，多次走访辖区内格力港珠澳大桥人工岛发展有限公司，深入承建单位进行调查摸底，了解工程主要概况，提供纳税服务和辅导，确保项目建设单位、施工单位及时、正确办理各种涉税事项。

　　 在做好对重大项目贴身服务的同时，我市国、地税部门积极做好税收政策的分析应对，为市委、市政府决策提供参考。由于澳门大学、港珠澳大桥等工程涉及境内外税收政策不一致的问题，为了使这些重大工程更好地促进我市财税增长，市国税局经过调研后形成《加强港珠澳大桥税收管理的建议》并上报市委市政府，市地税局于2009年8月初及时向市政府提交了《关于港珠澳大桥 澳门大学新校区等重大开发项目适用税收政策及相关运营对策的报告》，得到了市领导的高度重视。

　　重大项目成财税新增长点

　　 今年滚动编制的 “十大重点建设工程”包含了93个项目，总投资达3358.86亿元，这些项目的建设不但对我市“保增长、定格局、促升温”具有重大意义，对我市今年财税收入持续增长更是具有决定性的意义。

　　 今年，财政部门为全力支持十大重点工程建设、保障资金安排，将十大重点工程建设资金拨付进入“绿色通道”。

　　 珠海市地税局为进一步加强对重大工程项目税源管理的组织领导工作，成立了专门的重大项目税源管理机构。目前该局已纳入管理服务的十大重点建设工程项目共有93个，累计入库税款超1.7亿元，随着重点建设工程项目的升温，税收将稳步增长。

　　 重大项目建设推进后，将为2010年珠海财政收入稳定可持续增长提供坚实基础。据市财政局分析，未来3-5年，十大重点建设工程将为我市产生直接税收近100亿元，相当于2009年全年全市财政一般预算收入。

　　 “经济蛋糕”越大，“财税蛋糕”也越大。目前十大重点建设工程进展顺利，已成为拉动我市经济增长的新引擎，它们也必将成为珠海财税增收的新亮点。