广州市一村一品一镇一业专业村镇认定管理办法政策解读

点击查看文件: 广州市农业农村局关于印发广州市“一村一品、一镇一业”专业村镇认定管理办法的通知

　　经广州市司法局合法性审查，广州市农业农村局修订印发《广州市“一村一品、一镇一业”专业村镇认定管理办法》（以下简称《认定管理办法》），为准确了解和把握政策，对《认定管理办法》的修订背景、修订必要性、主要修订内容等作以下解读。

　　一、修订的背景和依据

　　2018年11月22日，我局印发了《广州市“一村一品”专业村认定管理办法（试行）》（穗农规字〔2018〕4号，以下简称《试行办法》）。《试行办法》施行后，先后认定16条市级“一村一品”专业村，有效促进富民兴村产业发展。2019年省厅印发《广东省农业农村厅“一村一品、一镇一业”专业村镇认定管理办法》（粤农农规〔2019〕4号，以下简称《省认定管理办法》），为加强与省认定管理办法的衔接，进一步推进我市“一村一品、一镇一业”建设，我局开展《试行办法》修订工作。

　　二、修订的必要性

　　一是《试行办法》没有“一镇一业”专业镇的认定内容，为保持与《省认定管理办法》的一致性，增加专业镇认定相关内容。二是我市的《试行办法》先于《省认定管理办法》出台，村主导产业收入和从事主导产业生产经营活动农户占比等核心指标高于省的标准，在实际认定中较难达到市级认定条件，从鼓励引导产业发展的角度出发适当调整认定标准。

　　　三、主要修订内容

　　此次修订对《试行办法》部分内容进行了修改，主要修改了以下五个方面：

　　一是参照《省认定管理办法》专业村镇申报条件指标，第七条调整规定专业村、专业镇主导产业和从业农户数的占比为：专业村申报产业产值占本村农业总产值30％以上，专业镇申报产业产值占本镇农业总产值20％以上，比省标准稍低；专业村镇主导产业从业农户数占专业村镇农户数比重分别为30％以上和20%以上，与省标准一致。

　　二是参照《省认定管理办法》，增加第八条“体现绿色发展理念”规定，内容与《省认定管理办法》表述一致。第九条组织化程度和第十一条带农增收效果两个方面的申报条件也修改为与《省认定管理办法》保持基本一致的表述。第十条的品牌影响力方面综合了《省认定管理办法》和《试行办法》原有规定的表述。

　　三是认定程序方面的综合了《省认定管理办法》和《试行办法》原有的规定，采用“按照专家评审或实地考察、网上公示等程序组织开展认定工作”。

　　四是将《试行办法》第十七条“各区组织推荐全国‘一村一品’示范村镇时，村应全部从本区‘一村一品’专业村中产生，镇可单独上报” 修改为“对已获得省级及以上专业（示范）村镇认定的，可以直接获得市级专业村镇资格”。

　　五是参照《省认定管理办法》增加第十九条“申报村镇要据实提供申报材料，如存在徇私舞弊、弄虚作假行为，一经查实，取消专业村镇称号，并依法纳入信息管理，符合条件的实施失信惩戒”。

　　四、《认定管理办法》实施预期

　　从总体上看，《认定管理办法》实施预计可有效推动我市“一村一品、一镇一业”建设，促进富民兴村产业发展。制度设计合理，实用性、可操作性较高，与同位阶规范性文件不存在冲突。

　　专此解读。