河南省济源市失业保险工作优化服务惠企便民

       近年来，河南省济源市失业保险工作坚持以党的十九大精神为指导，抓住就业是最大的民生，突出弘扬新时代愚公移山精神这一主旋律，以“保基本、防失业、稳就业”为主线，深入做好“失业人员的贴心人、失业基金的守门人、促进就业的护航人”这三篇文章，全面发挥出失业保险保生活、防失业、促就业的功能作用，为济源保障和改善民生、推进产业结构调整优化升级、建设国家产城融合示范区发挥了积极作用。

　　简化优化服务方式，深入推进“放管服”改革。着力做好失业保险经办服务工作的加减法，坚持刀刃向内破除群众和企业办事的堵点、烦点和痛点，在减流程、减环节、减资料上出硬招，在提效能、抓协同、改服务上出实招，着力打造“最多跑一次”的失业保险服务流程，为群众和企业提供有温度、更便利的失业保险经办服务。一是建立市镇村三级失业保险便民服务体系。济源市失业保险工作依托该市市镇村三级基层人社服务平台体系，将领取失业金人员申报一次性创业补贴、失业人员签到等业务延伸至16个镇（办）人社服务所，失业人员可到自主创业经营地人社服务所就近申请，根据核查结果限时予以拨付补贴资金，让群众享受到“马上办、就近办”的便民服务。二是实行服务事项内部联办制。对职工申领失业保险待遇业务，开创了就业服务机构先期一窗受理，部门之间一单联办专递、办理结果集中反馈的服务新模式，让群众和企业办事实现“少跑一趟腿、最多跑一次”，大大提升了办事效能。三是实行跨部门表格“一单制”。通过调整申领失业金程序，将原来就业部门、失业经办部门的业务申办表格予以合并，让失业人员和办事单位实现“少填一次表”，失业登记和失业金申领一表办结，减轻了群众的办事负担。四是推行失业保险***延伸服务。在办理失业保险职能提升补贴业务时，通过进一步简化补贴申领程序,强化与技能鉴定部门数据共享，将申领工作延伸到企业一线,对领取证书超过10人以上的企业直接***服务,为职工办理申领手续，有力地推动了该项政策的落实落地与效果。

　　扎实开展专项行动，推动援企稳岗。失业保险“一降三补”行动实施以来，济源市成立专项领导小组，按照国家、省统一部署，在申领条件、审核程序、补贴标准、资金使用等方面进一步细化简化业务经办规程，切实发挥失业保险预防失业、促进就业具有积极作用，切实把好事办好。同时，推动惠企利民政策宣传全覆盖、常态化，先后举办失业保险援企稳岗“护航行动”、“助力扶贫攻坚专项行动”专场宣传活动15场次，利用人社局网站、微信公众号和济源日报等媒体平台，开辟政策宣传解读专栏，通过12333人社服务热线平台群发惠民政策短信5万余条，进企入户发放宣传资料1.5万余份，让群众和企业广泛知晓失业保险援企惠民稳岗政策。自援企稳岗补贴政策实施以来，济源市累计发放稳岗补贴3702.91万元，惠及企业161户，涉及职工3.18万人；发放技能提升补贴442.97万元， 3167参保职工获得职业技能证书，济源市以较小的经济发展体量和基金规模，推动援企稳岗补贴发放量和享受人数走在河南省前列。2016年以来，我市城镇登记失业率年均保持在3.5%以下，失业保险在从源头上减少失业、稳定就业取得了明显的社会成效。

　　加强失业人员创业扶持，推动精准帮扶。济源是河南省最年轻的省辖市，各类市场主体蓬勃发展，大众创业氛围浓厚。济源市着力在抓好失业人员自主创业和精准扶贫工作下足功夫，为失业人员开展SYB创业培训、一次性创业补贴发放和创业指导等一条龙服务。2017年以来，先后组织1500余名失业人员参加就业技能培训及创业培训，为330名自主创业者发放5000元的一次性创业补贴，有力地发挥创业带动就业的倍增效应，培育了一批失业人员自主创业的典型。同时，济源贫困人口较少，我市在失业保险助力脱贫攻坚专项行动中，着力抓好精准扶贫到人。每月主动抓好失业登记人员与建档立卡贫困人口数据库比对，建立健全脱贫攻坚工作台账，根据失业人员就业意愿、技能状况、培训需求，逐人制定就业援助措施，开展精准扶贫。对属建档立卡贫困户的失业人员，优先为其受理申请5000元一次性创业补助，并尽快发放剩余期限的失业保险金。失业保险助力精准扶贫行动打开了工作局面，取得了初步成效。

　　 建立健全规章制度，推动规范管理。济源市抓住失业保险稳健持续运行和经办审批服务便利化两个关键，开展失业保险经办风险防控专项检查，坚持刀刃向内推动管办分离，抓好业务阳光高效经办，确保失业保险基金安全稳健运行。一是扎实认真开展失业保险风险防控专项的排查及整改工作，全面实现了失业保险经办与管理工作制度清、职责清、责任清；合理划分行政科室和经办机构业务办理权限流程，如在企业申请稳定岗位补贴业务办理中，建立了服务便捷、运转顺畅、互相监督的业务经办模式，有效地解决了业务经办“运动员、裁判员”一肩挑问题。二是规范设定业务经办权限，强化审核监督，将全部业务进驻到济源市人社局服务大厅窗口集中受理，形成了窗口经办人员照章办理、对口科室负责人适时审核、稽核人员限时稽核、月底业务经办相关科室再次复核，无误后标准装订，办公室统一存档保管的业务经办运行机制。三是大力推行19项窗口业务经办标准化服务，依托市人社局网站、办事窗口、一次性告知书等途径，实行服务事项、政策依据、申请资料、服务流程、承诺时限、受理地址、服务电话、监督电话“八公开”等,让群众和企业办事公开透明，生人熟人都一样，进一步扎紧了失业保险基金安全运行的制度笼子，让群众和企业办事放心顺心。2017年来，济源市共为56996人次失业人员发放失业保险金7972.88万元，有力地发挥了社会“安全网、稳定器”的积极作用，济源失业保险经办管理水平持续走在全省前列，多次被省人社厅、市人社局评为“先进单位”。