市旅游局两转两创优化发展环境

　　市旅游局以“推进发展永无止境，优化环境永无终点”为准则，不断解放思想、完善机制、创新提效，在“两转”“两创”中实现了优质服务便民、利民。

　　转变角色，准确定位。2014年之前，经过认真清理确认，该局共有行政权力11项，其中行政处罚类9项、日常监管类2项。为建设成为“旅游市场有序发展的守卫军”，市旅游局加大权力清单和责任清单建设，明确工作职责、厘清与相关部门的责任边界、确立事中事后监督管理制度、制定旅行社分社备案及旅行社服务网点备案流程图、行政执法流程图，并狠抓落实。2014年，《***决定取消和下放管理层级的行政审批项目目录》《省政府部门2014年第二批取消和下放行政审批事项目录》下发后，市旅游局开始承接外商投资旅行社业务许可的转报、旅行社（国内和入境）业务经营许可证核发事项，机关行政职能有了新变化。面对新形势，该局明确提出“着力强化寓管理于服务，建设服务型机关”的新要求、新角色、新定位。

　　转交权力，强塑渠道。该局党组提出了合法、效率、便民三原则，于2015年1月1日起将省内旅行社分社和服务网点的设立、变更、注销下放到县级旅游行政管理部门。行政权力下放后，进一步理顺了审批关系，实现了权责统一，企业办事更加简便快捷，县区的发展活力得到释放。

　　创立标准，规范程序。该局编制了服务项目办理流程、行政审批示范文本；召开全市相关人员培训会议，明确备案程序和材料审核相关要求，严格规范每一个操作环节，并在具体工作中对各县区给予指导。同时，强调实施行政服务包案反馈办结制度，有力推动了行政服务工作的顺利开展。

　　创新提效，便民利民。该局先后出台了三项创新举措：一是公开办事程序。制作申报材料填写模板，整理办事项目的申办要件、表格文书，并上传至旅游政务网站和唐山市政务中心网站，群众足不出户便可以准备好所有材料；二是推行网上办公。办事群众通过互联网提交材料，工作人员在网上给予审查，双方不见面，实现了廉洁审批；三是压缩备案时限。将分社、服务网点备案时限由原来的3天缩减到2天，办理事项由3人签字缩减到2人签字。办理事项的相关流程和申报要件统一在网络和办公场所公开公示，对电话问询实行一次性告知和首问负责制。三项创新举措赢得了社会的良好赞誉。