珙县实施五大行动发起春季攻势

　　珙县紧盯2018年脱贫摘帽目标任务，坚持“起步就是冲刺，决战就是决胜”，早谋划、早部署、早落实，集中精力、人力、财力，吹响冲锋号，全面发起2018年脱贫攻坚春季攻势，力促实现良好开局。

　　一、实施政策宣讲+民情走访行动。为进一步加强干部群众对脱贫攻坚政策知识的深刻理解和精准把握，提高群众对脱贫攻坚工作的知晓率和满意度，我县充分利用春节时机，广泛开展走访慰问和扶贫政策宣传。一是认真宣传******来川视察***精神。先后召开县委常委（扩大）会、全县领导干部大会，专题传达学习******来川视察调研***精神，深化“五讲五学三覆盖”模式，组织开展“进农村、进企业、进机关、进校园、进社区、进军营、进网站”活动，截至目前，共开展学习活动16场，受众5000余人；在县级新闻媒体上开设学习专栏，播放学习视频300余次；在街道、公园（广场）、村居院落等制作标语标牌1000余条，设置广告位100余个，印发宣传手册500余本。二是全面开展民情走访活动。全县71个县级帮扶部门、3000余名帮扶干部，深入到10109户贫困户家庭，通过实地查看和面对面交心谈心了解并掌握贫困户家庭实际情况，确保群众温暖安全过冬。春节期间，累计向全县贫困户、老党员、五保老人、低保户、残疾人、非贫困户等重点对象发放慰问物质200余万元。三是深入开展扶贫政策大宣传。县扶贫和移民工作局将教育、卫生、住房、社会保障、生产就业等方面的政策精心制作成挂历发放到贫困户家中，共印发“珙县精准扶贫到户政策明白卡”挂历11000份。制作“对标补短、聚力攻坚、决战决胜脱贫摘帽”宣传画6版，重点宣传脱贫攻坚政策、脱贫目标任务、到村到户扶持措施、农村文明新风等，让干部群众成为政策明白人。

　　二、实施对标补短+项目覆盖行动。明确2018年是“精准脱贫摘帽年”，扎实推进“项目年”建设。一是抓项目库建立。以贫困乡镇、贫困村、贫困户为重点，抓实项目库建设。全县计划投入资金5.75亿元，涵盖基础设施建设、产业发展、就业扶贫、住房保障等九个方面。2018年2月已下达第一批脱贫攻坚项目计划239个，投入资金1.7亿元。二是抓提质增效。成立综合协调、扶贫项目、住房保障、产业发展、社会事业发展、考核督导、扶贫领域违纪违法问题查处7个小组，分条块推进各项扶贫工作落实。坚持简政放权、放管结合，开设扶贫项目建设“绿色通道”，实行集中评审立项，有效解决项目建设审批环节复杂、要件繁琐、时限冗长等问题。三是抓对标补短。紧围绕贫困县“一低三有”、贫困村“一低五有”、贫困户“一超六有”标准，制定《珙县2018年脱贫摘帽实施方案》，将脱贫攻坚减贫目标任务8800人（省下达8621人）分解到17个乡镇和18个贫困村。编制完成县乡村户四级脱贫攻坚方案。全面实施基础设施、产业发展、就业扶持、住房保障、教育保障、医疗保障、公共服务设施、“回头看”“回头帮”等项目，目前，全县16个乡镇中心校已达标，有1个中心校正在建设；县妇幼保健院和14个不达标乡镇卫生院已启动实施；6个新建便民服务中心、4个改扩建便民服务中心已开工建设。

　　三、实施财政补助+部门帮扶行动。为保障全县农村居民住房安全，改善农村生活环境，全县实施危房改造大行动。一是全面抓好易地扶贫搬迁。2018年计划搬迁建档立卡贫困人口5378人，建设住房134450平方米。计划实施农村公路硬化174.16公里、产业路236公里、文化广场建设42225平方米、市政设施6处、饮水设施36处、旅游扶贫示范点6处、集中安置点2个、搬迁户低压侧及贫困户电力达标整改1450户。目前，已下达第一批易地搬迁项目计划，并启动实施。二是全面实施农村危改造。县乡两级分别成立农村危房改造领导小组，专班专职专责做好农村危改工作部署、实施推进及资金监管等工作。确定全县2018-2020年实施建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等4类重点对象危房改造任务1170户。三是积极出台农村危房政策。针对目前易地扶贫搬迁与危房改造政策差异大，贫困户与非贫困户政策享受差异等问题。对未享受易地搬迁政策的新建住房（D级危房）的贫困户在享受中、省专项补助资金后仍有困难的，由县级各对口帮扶单位及当地乡（镇）政府给予2万元补助。对建卡贫困户、五保户、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭四类重点对象及一般户进行农村危房改造存在困难发生贷款的，可申请3年贷款财政贴息。

　　四、实施招商引资+金融扶贫行动。通过引进大企业、实施大项目、金融扶贫，全面提升产业“造血”功能、拓宽群众增收渠道，为决战决胜脱贫摘帽奠定良好发展基础。一是积极招商引资，开拓扶贫新路径。引进自贡市锦程农业开发有限公司发展肉牛产业。3年内总投资4亿元，以“公司+代养户”模式，实现农民代养1万头能繁母牛，年出栏1万头优质肉牛的目标。目前，存栏4800头的中心牛场项目已全面完成并投入使用，累计修建养牛圈舍3万多平方米，3068头能繁母牛已投发放到代养户；引进中国第一农业龙头企业—广东温氏食品有限公司，投资“50万头生猪一体化建设项目”的建设项目，在3年内企业、政府、社会共同完成投资13亿元，建成后综合产值将达到40亿元的目标。目前，已建成生猪生产线100条，发展家庭农场50家，已投入仔猪6000头。二是搭建融资平台，加足产业发展后劲。构建金融支持体系，在农行搭建能繁母牛惠农贷融资平台，县政府和亨博利公司按照7:3的比例出资成立1300万元的风险担保基金，由公司提供反担保，撬动银行1.3亿元的贷款金额，已完成肉牛发展惠农贷3988万元。为扶持发展生猪产业，在农商行搭建生猪惠农贷融资平台（金猪贷），首期融入600万元作为风险担保资金，撬动银行3000万的贷款金额。三是建立专项紧急，推动畜牧业发展。建立3000万元的产业发展专项基金，出台推动畜牧项目建设补贴政策，对温氏家庭农场圈舍建设给予150元/m²的补贴、积液池建设给予80元/m³的补贴、发酵床建设给予200元/m²的补贴，并对建设了种养循环的家庭农场，给予每条线5万元的奖励，亨博利家庭农场圈舍建设给予100元/m²的补贴。

　　五、实施作风整顿+专项督查行动。按照省委、市委要求，结合2018年脱贫攻坚“春季攻势”方案和扶贫领域作风问题专项治理工作，在全县范围内深入开展“查问题、找不足、补短板”活动，着力细化责任，查找问题，补齐短板，确保圆满完成贫困县摘帽任务。一是执纪亮剑转作风。2017年组织开展扶贫领域突出问题“3+1+1”专项整治2轮，整改问题35个，查处问题9个，党纪处分10人，通报曝光典型案件7件7人。二是迅速启动抓落实。根据省委、市委要求，结合我县实际，及时印发《深入开展“查问题、找不足、补短板”活动方案》到各乡镇和县级各部门，进一步强化责任担当，切实查摆脱贫攻坚中存在的问题和不足，并采取有效措施，补齐短板，全面整改到位。三是常态督查促成效。制定《珙县脱贫攻坚工作专项督查实施方案》，从相关部门抽调干部20人，成立全县脱贫攻坚专项督查组，坚持每月常态开展督查，每季度一次现场述职交账会，推行“现场验靶，优发红旗，差发黄牌”动态评价机制，严肃问责，严格考核，着力以督查压实责任、以督查促进成效，以最严的工作纪律和最严的督查方式推进脱贫攻坚工作。