高邑县全力打造最优营商环境名片

　　去年以来，高邑县坚持以深化改革为抓手，以提升审批效能为目标，以优化服务为宗旨，大力倡导“一窗一章一次清”的工作理念，实现了企业群众办事进一个门、找一个人、用一个网、盖一个章、跑一趟腿、一次办清，受到社会各界一致好评。

　　整体划转职能，实现“进一个门”。该县行政审批局2017年1月组建成立，3月份正式运行，划转了17个政府工作部门的119个行政许可事项。行政审批局的成立运行，改变了过去行政服务中心“事”聚“权”不聚的审批模式，现在所有行政许可事项统一划转，权限统一划转，相关人员统一划转，由“聚”在一起办事，成为实质的“一个单位”履行职能，由进一个厅，改为“进一个门”，实实在在地方便了企业群众办事。同时，为了进一步深化改革，县行政审批局又下设行政审批服务中心和公共资源交易中心两个股级事业单位，构建起“一局两中心”格局，使“放管服”改革的成效进一步显现和扩大。

　　实施全程代办，实现“找一个人”。建立项目审批绿色通道，提供从项目洽谈到落地投产“一人受理、全程负责”的优质服务。对在该县投资的重点项目，严格落实“两个代办、两个不见面”制度。行政审批局对重点投资项目的审批手续办理，实施全程代办服务，通过召开并联审批会议或部门协办函进行办理，行政审批局直对相关部门，项目主体不与部门见面，变企业亲自跑为行政审批局代跑，切实为企业提供高效便捷服务，以最快时限办理有关手续，以最短时间实现项目进场开工，确保重点项目建设一路绿灯。去年以来凡核准的招商引资项目，全都采取这种模式办理，深受企业欢迎。

　　建设网上大厅，实现“用一个网”。该县积极推进“互联网＋政务服务”，坚持线上线下服务相结合，不断加快网上审批大厅建设，实行网上办理的一律网上办理，同时将行政审批局成立前分散在各部门的审批系统整合到“一个大厅”,并分设各个“业务窗口”，实现“用一个网、进一个厅、办多个业务”。为进一步提高企业登记管理的便利化、规范化、信息化水平，该县大胆探索新的网上审批服务模式。启用企业登记掌上身份验证平台，极大方便了群众，同时也杜绝了在设立企业时由于身份证件被冒用导致的股权纠纷。该县下一步将继续拓展业务，让行政审批服务快速迈入移动式服务时代，群众通过安装网上审批大厅手机APP，可随时随地掌握最新资讯、了解办事进度、快捷申报业务。

　　实行并联审批，实现“盖一个章”。该县行政审批局成立后，收回废止了原17个政府工作部门的23枚审批专用章，同时启用了“高邑县行政审批局行政审批专用章”，真正实现“一枚印章管审批”，即所有的行政许可事项只需行政审批局“盖一个章”。同时，为强化职能整合，县行政审批局积极牵头组织协调相关部门做好并联审批工作。凡建设项目审批事项涉及两个以上行政部门审批，按关联性设置为若干个审批阶段，对同一阶段行政审批以及相关备案事项实行统一受理，国土、规划、消防等相关部门同步审批或联合会审，行政审批局“盖一个章”，统一送达行政审批决定。在推行并联审批的基础上，建立“三项联合”机制，与相关职能部门实行联合审查、联合勘察、联合验收。为降低制度性交易成本，该县行政审批局与相关职能部门开展联合工作，向有关部门发送工作函，开展业务协作，通过部门之间的业务联合，最大限度简化手续，为办事企业提供便利，同时也有效弥补了行政审批局审批许可事项多、专项职能业务不精的明显不足。目前，该县行政审批局与县卫计局对医疗机构的设立、校验、换证等业务进行联合审查，与县安监局对危险化学品经营许可进行现场联合勘察、与县环保局对企业环评进行联合验收。

　　提升审批效能，实现“跑一趟腿”。该县借鉴浙江“最多跑一次”先进做法，千方百计提高审批效率，努力做到就“跑一趟腿”，办理事项“一次清”。对划转事项全面优化再造流程、压缩办理时限，建立“流水式”运行模式，实现简单事项一日审批、联办项目一口受理、踏勘验收统一进行。建立首问负责、一次告知、限时办结、服务承诺、联合踏勘、项目代办、追究问责等8项工作机制。按“路径最短、环节最少”原则和“许可告知、服务前移、整合流程、联办抄告、并联审批、信息共享、限时办结”的要求，将投资建设项目审批流程整合为项目立项、用地审批、规划许可、施工许可和竣工验收五个阶段，通过整合流程、整合人员，分段办理、联合验收，将总的审批时限大大压缩，实现了行政审批的提速提效，真正实现了审批服务的规范化、制度化和流程化。