通川区为加快建设达州促进共同富裕示范区而不懈奋斗

　　“首善之区，必担首位之责。作为达州主城核心区，通川区必须奋勇争先、主动作为，力争‘全市走在前、全省争进位’。”

　　“首位之城，必夯‘支点’底座。作为达州振兴发展的主阵地，通川区必须自觉围绕战略支点而谋，聚焦‘打造食品医药、智能制造创新发展先行地，建设达州促进共同富裕示范区’两个定位而动，为北翼振兴贡献力量。”

　　在日前举行的***达州市通川区第六届代表大会第二次会议上，通川区委书记李祝荣发出动员令：担当首位之责、夯实“支点”底座，为加快建设达州促进共同富裕示范区而不懈奋斗！

　　回望过去

　　苦干实干交出新答卷

　　2021年，在市委的坚强领导下，通川区委团结带领全区党员干部群众，凝心聚力、拼搏实干，高质量完成各项目标任务。全年实现地区生产总值371.4亿元，地方一般公共预算收入14.3亿元，规上工业增加值增长10.2%，服务业增加值增长10.9%，社会消费品零售总额增长19.5%、位居全市第一。

　　经济实力显著增强。现代农业提质增效，粮食播面突破48.4万亩、总产量达18.6万吨，生猪出栏33.3万头。工业经济稳中向好，鸣川汽车、中科兴业等19个项目开工建设，天泰中药饮片、鹤龄制剂等15个项目竣工投产。全区规上工业企业达126户，实现工业总产值383亿元。全区服务业增加值突破200亿元大关。

　　发展动能加速释放。“放管服”改革全面深化，“一网通办”基本实现，行政许可审批时限缩减40%。驻企代表制度广泛推行，涉企行政“零收费”全面落实。签约投资项目66个，其中亿元以上项目41个，投资总额438.3亿元，成功引进“三类500强”企业3家。

　　城乡面貌持续改善。“六路四街六片”升级改造，女人街、小北街等特色街区推陈出新，金海、华隆等5个农贸市场提档升级，184个老旧小区焕然一新。城市建成区面积增至80平方公里。建成宜居乡村达标村107个、“美丽庭院”126个。

　　群众福祉日益增进。“双减”政策全面落实，课后服务“2+X”全省推介；机关幼儿园西外分园、来凤幼儿园等5所学校建成投用。“健康通川”深入实施，“四院一中心”加快推进。养老、医保、低保政策全面落实。生态环境持续改善，主城区空气质量达标率90.8%。

　　展望未来

　　务实担当描绘新图景

　　全区工作的总体思路是：坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实***大政方针和省委、市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，担当首位之责，夯实“支点”底座，大力实施“三城三地三片区”发展战略，为加快建设达州促进共同富裕示范区而不懈奋斗。

　　担当首位之责、夯实“支点”底座，通川区将聚焦“五个全面提升”：

　　——全面提升发展强度。紧扣全市经济总量突破3500亿元、力争4000亿元，城市规模建设“双200”宏伟目标，充分发挥综合优势，全面激活发展潜能，加快经济社会发展，力争到2025年城市规模建设“双100”，全区经济总量稳居全市第一方阵，成为达州核心增长极。

　　——全面提升生态绿度。坚持生态优先、生态打底、生态强区，坚定落实“双碳”战略，加快发展绿色低碳优势产业，大力整治生态环境突出问题，力争到2025年“气水土”治理效能全面提升，河流国省考断面水质达到Ⅲ类及以上，空气质量优良天数全市领先，让蓝天常在、绿水常流、大地常青。

　　——全面提升民生温度。坚持人民至上，在发展中保障和改善民生，持续增加居民收入，不断缩小城乡差距，发展平衡性、协调性、包容性不断提升，公共服务更加普惠高效，让人民群众的获得感更多、更直接、更实在，共同富裕示范区建设取得实质性进展。

　　——全面提升治理广度。深入推进法治通川、平安通川建设，民主法治更加健全，公平正义充分彰显，基层基础更加稳固，创新创业不断涌现，城市治理能力和治理水平全面提升，让广大人民群众过上美好幸福的生活，成为共建共治共享的主人翁、受益者。

　　——全面提升党建深度。党总揽全局、协调各方的领导核心作用发挥更加充分，干部队伍能力作风更加过硬，正确选人用人和激励干事创业的导向更加鲜明，基层党组织执行力大幅提升，全面从严治党纵深发展，清廉通川建设取得实效，党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。

　　担当首位之责、夯实“支点”底座，通川区将大力实施“三城三地三片区”发展战略：

　　“三城”，就是聚焦产业赋能、硬核支撑，创新驱动、科技引领，以文化人、以景靓城，让城市更有颜值、更有底气、更有后劲，全面提升主城综合实力。

　　——实力之城。坚持调优一产、做强二产、繁荣三产，推动产业转型升级和能级再造“两翼”齐飞，打造达州农产品加工千亿产业集群核心增长极，推动通川经开区提档升级，大力培育消费新热点，持续做大经济总量，全面提升发展质量，不断增强综合实力，加快建设“产业兴旺、经济繁荣”的实力之城。

　　——活力之城。大力推进体制机制改革，全面激发创新创造活力。建设创新服务平台，放大“院企校地”人才支撑优势，培育壮大科创主体。围绕主导产业开展关键核心技术攻关，加快科技成果转化，强化产业数字赋能，提升辐射竞争力，不断延伸产业链、价值链，加快建设“潜力无限、动能十足”的活力之城。

　　——魅力之城。打造城市特色风貌，塑造城市特色名片，加强城市宣传营销，提高城市知名度、美誉度。提振城市精神，深挖千年建城历史文化，传承巴文化、红色文化等城市文脉，推动文明城市创建，全力打造“巴人故里、红色通川”鲜活样板，加快建设“誉满川渝、名扬九州”的魅力之城。

　　“三地”，就是发挥主城地理区位、人口集聚、配套完善等优势，紧盯“交通物流、休闲旅游、宜居宜业”等经济特征和新兴业态，大力发展城市经济，不断提振消费活力，持续集聚人气商气。

　　——通达开放前沿地。打好“交通运输三年大会战”，全面疏通区内区外循环堵点淤点，着力构建“1311”城市交通圈，加快建设功能

　　完善、智慧高效、高度协作的现代物流体系，以更高水平主动融入新发展格局，着力打造“融通四海、畅行八方”的通达开放前沿地。

　　——城郊旅游目的地。大力发展“周末经济”“节日经济”，推出一批城市观光游、近郊体验游、乡村田园游精品线路，不断延伸“游购娱、食住行”产业链条，打响“都市城郊”休闲品牌，让通川区“步步皆景、处处入画”，奋力争创“天府旅游名县”，着力打造“漫游乡村、醉美通川”的城郊旅游目的地。

　　——幸福宜居首选地。统筹老城新区、地上地下、生产生活，调整优化空间布局，加快老旧小区改造，完善新区功能配套。推进产城人融合发展，持续提升宜居宜业环境，强化“全生命周期”公共服务，积极构建“一刻钟”舒适生活圈、“全闭环”就业创业链，着力打造“居者心怡、业者心悦”的幸福宜居首选地。

　　“三片区”，就是以划分县域国土空间片区为契机，统筹考虑地理特征、历史人文、资源禀赋、发展水平，引导公共资源和市场要素充分流动、合理集聚、优化配置，加快形成“以点连线、以线成片、以片促面”的高质量发展格局。

　　——都市商贸物流集聚片区。涵盖东城、西城、朝阳、凤西、凤北、莲花湖、复兴、罗江、磐石“五街一委三镇”，重点培育现代服务业、商贸物流业、特色金融业，持续优化消费结构，聚力建设区域顶级商圈，大力发展首店经济、总部经济、枢纽经济，吸引外部高端品牌、支持本土原创品牌、打造消费时尚品牌，加快建成“集聚水平高、辐射能力强、服务功能全”的都市商贸物流集聚片区。

　　——环凤产城一体发展片区。放大通川经开区辐射效应，充分依托环凤产业大道，联动蒲家、双龙、东岳“中部三镇”，瞄准食品医药、智能制造，持续引进一批龙头企业、领军企业和高成长型企业，谋划实施一批支撑引领型的重大基础工程，注重转型升级，做强产业支撑，做大产业园区，加快建成“以园兴城、以城促产、生态优美”的环凤产城一体发展片区。

　　——北部农旅融合发展片区。覆盖碑庙、江陵、北山、梓桐、青宁、金石、安云“北部七乡镇”，深入挖掘农业潜力，大力发展数字农业、休闲农业、品牌农业，推动农文旅深度融合，培育一批现代农业、生态康养、乡村旅游等功能性产业，全力打造新型田园社区、农旅融合景区、现代农业园区，加快建成“田园景区化、景村一体化、旅游全域化”的北部农旅融合发展片区。

　　奋进2022年

　　大干快上迈步新征程

　　2022年，全区发展的主要预期目标是：力争地区生产总值增长8.5%以上，全社会固定资产投资增长12%以上，规上工业增加值增长10.5%以上，服务业增加值增长10.3%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，地方一般公共预算收入与经济增长相协调，城乡居民人均可支配收入分别增长9.5%、10%以上。

　　今年，通川区将坚持“三城三地三片区”发展战略，大力实施“七大行动”：

　　——产业升级行动。做强工业“硬支撑”。深化“基金+园区”运作模式，推动哈创科技、川菜产业园向百亿级产业集群发展。实施规上企业倍增计划，推动数字赋能，大力发展新能源、新材料等新兴产业，全力争创“全省绿色发展示范区”。培育三产“新动能”。持续提升罗浮广场、仁和新城等城市商圈，加快建设红星大卫茂、复兴批发市场二期等项目，努力打造“川渝宜居消费新中心”。着力推进西南冷链、成诺物流项目建设，争创“国家骨干冷链物流基地”。稳住农业“基本盘”。推进大豆玉米带状复合种植，全面开展高标准农田建设和撂荒地整治。集群发展粮油、生猪等优势产业，延伸拓展农产品精深加工产业链，作响灯影牛肉、通川脆李等名优品牌。

　　——项目攻坚行动。精心做好谋划储备。聚焦重点领域，精心包装一批城市更新、数字经济、清洁能源、生态建设、民生改善等项目。加大向上争取力度，实现争取项目同比和全市占比“双提升”。全力提速项目建设。聚力推进中科航宇、固源医疗等项目落地实施，加快三精兴航、新能源汽车港等项目建设，力促常青调正、川汉子肉制品等项目投产达效。切实强化要素保障。深化“企业秘书”制度，开展“一对一”“全程帮”服务。完善园区基础配套，实现综合要素成本全市最低。优化提升营商环境，让企业安心放心发展。

　　——改革引领行动。深化改革激活力。持续深化行政审批“最多跑一次”改革，率先开展“零证明”城市建设。加快要素市场化改革，加大投融资体制机制创新，政企联动做大产业基金。扩大开放聚资源。扎实开展平台招商、以商招商、产业链招商，力争全年招引超亿元项目30个以上，签约总额突破450亿元。锐意创新添动力。深入实施创新驱动战略，探索多元人才培引机制，持续壮大科技创新主体，力争培育引进高新技术企业18家。

　　——城市更新行动。坚持高起点规划。推动通川经开区扩区调位，加快建设柳家坝城市新区，推进凤北大道、达万快速通道建设。坚持高标准建设。提升打造珠市街、柴市街特色商业街区，有序推进124个老旧小区升级改造。坚持高水平管理。统筹推进水电气、杆管线改造，健全完善城市防洪排涝设施体系，建设韧性城市。常态长效推进文明城市创建，持续提升市民文明素养和城市整体形象。

　　——乡村建设行动。巩固深化脱贫成果。全面深化“万企兴万村”，推动扶贫产业与现代农业有机融合，稳步提高脱贫群众收入水平。持续激发乡村动能。吸引更多社会资本投向农村，积极回引乡村优秀外出人才，实施高素质农民培育计划。全面建设美丽乡村。推动建设一批产业村、景观村、康养村、休闲村，积极争创国家级乡村振兴示范县。

　　——民生提质行动。全面优化公共服务。持续优化基础教育办学条件，加快区人民医院扩建和区中医院西迁项目建设。全面深化社会保障。打造“医教养”综合体，建成失能失智老人照护中心，深入实施全民参保计划，动态消除“零就业”家庭。全面强化防灾减灾。全面改善生态环境。

　　——治理增效行动。夯实社会稳定“底板”。严格落实安全生产责任制，坚决杜绝重特大安全事故发生。持续巩固政法队伍教育整顿成果，严厉打击“黄赌毒”“盗抢骗”等违法犯罪行为。严守疫情防控“底线”。精准落实常态化疫情防控措施，坚决守好主城“大门”。擦亮社会治理“底色”。持续推动基层治理创新。（杨洁  谭楚甲  郑涛  王梦  李军）