多措并举村（居）法律服务实现全覆盖

    3月18日，顺德区委政法委（司法局）党委举行了“顺德区律师事务所党支部与村（居）党支部结对共建签约仪式”，11家律师事务所党支部与11个村（居）党支部正式签订了《党支部结对共建协议》，标志着我区律师法律服务全面覆盖200个村（居），这对推动当前村（居）换届选举依法有序进行，以及今后村（居）基层组织依法自治管理将会发挥积极的作用。
    早在2007年，区司法局就全力推进“律师服务进村（居）”工作，把专业的律师法律服务引入村（居），最大限度地为基层自治组织依法治理提供法律保障，有效地促进了村（居）经济社会发展，维护了基层社会稳定，当年全区94%的村（居）都聘请了律师担任法律顾问。但近年来，随着基层情况的变化，村（居）聘请法律顾问的比率有所下降。为进一步健全律师服务村（居）的长效工作机制，切实满足基层组织和人民群众日益增长的法律服务需求，结合目前正在开展的“法律服务三下乡”和“创先争优”主题活动，区司法局经过深入调研，及时调整工作思路，创新工作举措，在坚持“政府引导、市场调节、公益补充”原则的基础上，采取“以党建促业务”的方法，对因各种情况未聘请法律顾问的村（居），通过党支部结对共建的形式，将律师法律服务与基层党建工作有机地结合起来共同推进。主要的做法：
    一是突出重点，继续推动村（居）自主聘请法律顾问，确保村（居）常年法律顾问工作的延续性。工作中继续以推动律师有偿服务为重点，力促村（居）续聘法律顾问。为确保工作取得突破，区司法局领导亲自带队，深入镇（街）、村（居）进行广泛宣传发动，着重介绍律师服务对化解社会矛盾、防范法律风险、维护集体和群众合法权益的作用，使镇（街）领导、村（居）干部对法律顾问工作有了更加全面、深刻的认识，有力促成了村（居）与律师签订法律顾问合同。此外，对于政府确定的困难村（居），由区司法局指定志愿律师继续免费担任其法律顾问，使公益法律服务成为律师服务村（居）的有益补充。经过努力，我区179个村（居）自主聘请了法律顾问，10个困难村（居）经申请获得了志愿律师的公益法律服务，确保了村（居）常年法律顾问工作的延续性。
    二是创新模式，搭建律师事务所党支部与村（居）党支部结对共建平台，推动律师法律服务与基层党建工作共同发展。针对不属困难村（居），却又因种种情况而未聘请法律顾问的11个村（居），区司法局在深入调研，逐一摸清情况的基础上，进一步解放思想，结合律师行业党组织“创先争优”活动，积极推动律师事务所党支部与村（居）党支部结对共建，通过共同过组织生活、参加“三会一课”、开展党建工作情况交流等形式，形成在共建中比先进，在共建中争优秀，在共建中谋发展的良好局面，从而增强基层党组织的战斗力。在结对共建中，我们注重发挥律师党员的先锋模范作用，激发律师党员的工作热情，积极为村（居）提供法律服务，提高村（居）党支部依法治理和民主决策的水平，从而巩固其在基层的领导地位。经过积极倡议和有针对性的宣传，我区11家律师事务所党支部与11个村（居）党支部结成了共建关系，通过党建这一契合点建立起律师服务基层的新模式。
    三是规范服务，强化监督，构建律师服务村（居）的长效机制。为使律师服务基层工作成为常态，长效发展，区司法局从抓制度规范和提升服务质量入手，将律师服务村（居）工作纳入律师事务所年度考核，进一步完善了律师服务进村（居）工作办法、顾问工作日志制度、走访登记统计制度、顾问案卷归档制度、工作质量投诉制度等，同时加强对律师工作的指导，强化律师工作的政治责任和社会责任。此外，还规范了支部结对共建的范围和律师党支部提供义务法律服务的内容。通过完善制度、强化监督指导、明确服务内容等，为律师服务村（居）提供了长效发展的重要保证。