解读食品安全工作的梅沙模式

　　信息科技赋能 打造食品安全共建共治格局

　　首创“食品安全扫一扫二维码”，在全市第一个完成“城中村”食品经营单位的“三位一体”和“五统一”、在全市第一个完成食品安全智慧监管平台硬件建设，率先在全市完成“一街一车一室”建设项目、率先在全市实现50平米以上餐饮企业线上实时监控全覆盖、率先在全市实现辖区餐饮企业食品安全信息公示栏安装和二维码信息公示全覆盖……

　　从“城中村”食品安全治理到打造梅沙特色食品安全示范街道，从快检车辆配备到快检实验室建设，从“明厨亮灶”设施设备安装到梅沙智慧监管平台建设，从二维码信息公示到打造食品安全巡查信息公示平台，这一系列创新举措构建了梅沙街道食品安全精细化、信息化、智慧化系统，初步建立起明厨亮灶线上线下监管、食品安全第三方巡查、快速检测全覆盖、多方位食品安全信息公示等立体监管新模式，不断开创监管部门、经营者、消费者等多方参与的食品安全共建、共治、共享的新格局。

　　“一个首创、两个第一、三个率先” 

　　多方守护辖区居民“舌尖上的安全”按照党的十九大“实施食品安全战略，让人民吃得放心”部署，******关于食品安全“党政同责、四个最严”等重要批示，落实市委主要领导“打造市民满意的食品安全城市”指示精神，盐田区梅沙街道党工委、办事处积极落实食品安全属地管理责任，自我加压，主动作为，积极与区食安药办、盐田市场和质量监督管理局等部门交流座谈、协同配合，提出“创建特色食品安全示范街道”工作目标。围绕这一目标，街道推进食品安全长效机制建设，创新开展城中村食品安全治理，充分发挥食品安全“一把手”工程的“一把手”效应，主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能科室主动抓，以构建“一个首创、两个第一、三个率先”为战略抓手，积极创建梅沙特色食品安全示范街道。

　　用餐之前拿出手机扫一扫餐厅的二维码，该餐厅的食品安全信息、各类检测信息、明厨亮灶信息等一目了然，市民尽可吃得放心……以上创新措施被称为“食品安全扫一扫二维码”，这是盐田区梅沙街道在全市食品安全工作的首创，该项举措已写入《深圳市阳光智慧餐饮工程工作方案（2018-2020）》，并在全市范围内推广。同时，梅沙街道在全市第一个完成“城中村”食品经营单位的“三位一体”和“五统一”。被上级领导赞誉为“城中村”食品安全治理的典范。因为不等不靠、提前谋划，使得梅沙街道在全市范围内第一个完成食品安全智慧监管平台硬件建设。而三个率先则是率先在全市完成“一街一车一室”建设项目；率先在全市实现50平方米以上餐饮企业线上实时监控全覆盖；率先在全市实现辖区餐饮企业食品安全信息公示栏安装、二维码信息公示全覆盖。

　　梅沙街道的先行先试，呼应了深圳关于构建食品安全的巡查网、监测网和执法网要求，得到市、区领导点赞。深圳市副市长黄敏两次到梅沙调研“阳光智慧餐饮工程”建设进展情况，并对梅沙街道阳光智慧餐饮工作给予肯定。盐田区区长杨军专门到大梅沙现场了解阳光智慧餐饮工程运行情况，深圳市食品安全“一街一车一室”建设暨餐饮业巡查公示推进工作现场会、全市智慧餐饮工作现场推进会相继选择在梅沙街道召开。

　　构建线上线下流程化监管模式

　　全方位提升食品安全保障水平

　　“我们要建设好‘美好梅沙、品质街区’，首先就是要保障好人民群众的基本生活，保障好人民群众饮食安全。只有这样，我们才不会辜负******关于食品安全‘四个最严’和党政同责的要求；只有这样，我们才不会辜负人民群众对‘吃得更放心、吃得更健康’的热切期盼。”2017年6月份召开的盐田区梅沙街道创建特色食品安全示范街道启动仪式上，梅沙街道党工委书记吴坤生郑重地作出了上述承诺。

　　掷地有声的承诺马上落实到行动上。2017年5月3日，几经讨论、修改的《创建国家食品安全示范城市暨打造梅沙特色食品安全示范街道工作方案》正式出炉。根据方案要求，街道为每个社区配备一名兼职食品安全协管员，并为辖区监管所配备一辆流动的食品安全检测车和2辆执法电瓶车，新增配备了3名专业检测人员。通过定点和不定点检测的软硬件配置，在全市率先实现食品安全检测全覆盖。同时，街道联合市场监管部门建成全市首个街道级专业食品安全检测实验室，使辖区食品安全检测工作在实现全覆盖的基础上走向规范化与标准化，有效保障辖区食品安全检测工作实效。2018年1月23日上午，深圳市食品安全“一街一车一室”建设暨餐饮业巡查公示推进工作现场会在梅沙街道召开，“一街一室一车”模式被作为重点经验在全市74个街道推广。一组数据显示：截至2018年底，食品安全快检实验室共抽检食品及食用农产品5006批次，超额完成任务。其中不合格24批次，已全部销毁；接受市民送检758批次，辖区居民真真切切感受到了食品安全的有力保障。

　　智慧化监管系统建设是推进食品安全治理现代化的重要突破。街道建成全市首个街道级食品安全指挥监控平台、食品安全巡查和信息公示平台，通过“明厨亮灶”线上线下工程，将餐饮企业明厨亮灶后厨视频监控接入网络系统，对餐饮企业日常经营活动进行全方位全时段监控，在全市率先实现对辖区餐饮企业的实时监管全覆盖。自2018年6月“阳光智慧餐饮”系统初步运行以来,执法人员通过视频集中监管系统发现餐厅加工制作过程中的违规操作行为12宗,发出责令整改通知书6份,已全部整改完毕。通过第三方巡查发现问题528项，已整改完成136项。

　　城中村内各类食品经营场所参差不齐，经营环境卫生、食品安全状况令人担忧。梅沙街道没有回避这一痼疾，而是主动出击，向城中村食品安全隐患说“不”。首先明确“城中村”食品经营“三位一体”责任划分，即街道担负属地管理责任、企业履行食品安全主体责任、行业主管部门实施监管责任。其次是制定《梅沙片区“城中村”食品安全治理工作方案》，成立“城中村”食品安全综合治理工作领导小组，要求“城中村”食品经营主体“公示栏”“档案”“证照”“制度”“标识”五统一，形成标准化管理、规范化经营模式。市食药局“城中村”提升调研小组在大梅沙村现场调研后，对该区域食品安全提升深表赞赏：家家证照齐全，个个店堂整洁，食品全能索证索票。

　　拓展食品安全社会共治共享渠道

　　推出更多可全市推广的成功经验

　　针对群众广泛关注的食品热点问题，街道打出“日常监管+专项治理+综合整治”的“组合拳”，全力筑牢百姓餐桌安全防线。自去年以来，街道协同市场监管部门先后开展“城中村食品安全综合治理”“地沟油专项整治”“禁止制售河豚鱼”“校园周边乱摆卖专项整治”等多项联合执法行动，通过日常巡查与专项检查相结合，全面检查与突击抽查相结合，节前检查与节后检查相结合，切实提升辖区居民游客食品安全“获得感”。

　　为切实打好食品安全保障“持久战”，梅沙街道激发社会活力推进社会共治共享，建立起覆盖全街道的食品安全监管网络。充分发挥“梅沙旅游企业联盟”“梅沙社会治理创新研究中心”和“小梅沙工商企业创新促进会”等社会化平台优势，推动梅沙旅游企业联盟出台公约，督促引导联盟企业坚守道德底线，推动形成业界互相监督、行业规范发展的良好格局。大力发展食品安全协管员、信息员和志愿者队伍，把监督网络延伸到社会公众中去。通过食品安全巡查和信息公示平台，将所有食品经营单位的主体、许可事项、行政处罚、食品安全等级、特色菜品等信息生成二维码，张贴在门店醒目位置，方便消费者扫码查询，鼓励消费者积极参与监管，提升食品安全意识。梅沙街道还创新性设立梅沙智慧监管平台公众开放日活动，邀请辖区食品经营单位主要负责人和相关从业人员参观智慧监管平台的日常运行情况，提高食品生产经营者的主体责任意识。

　　“民以食为天，食以安为先。食品安全建设没有休止符，要尽快推进符合梅沙实际、可量化评判、便于复制推广的梅沙食品安全标准化规范，推出更多‘梅沙发端、全市推广’的成功经验。”新年伊始，梅沙街道党工委书记吴坤生主持召开城中村食品安全规范化建设工作会议，街道委托深圳市标准技术研究院制定“城中村”食品安全提升管理规范标准，“这个食品安全标准将便于理解和复制推广，并具有一定的普适性，年底可望成为深圳标准。”吴坤生表示，成为深圳标准并不是梅沙街道此项改革的最终目的，希望发轫于梅沙街道“城中村”的食品安全标准能成为全国城中村的食品安全标准，真正为保障百姓餐桌安全作出更多有益的探索。（来源：晶报）

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