改革开放40年达州市烟草专卖局（公司）打造一流现代流通企业纪实

1978年，党的十一届三中全会吹响了改革开放的嘹亮号角，各行各业的改革如春潮涌动，生机勃发。彼时，农业改革的突破口是“联产承包责任制”，工业改革的突破口是扩大企业自主权，而烟草行业改革的突破口就是建立专卖制度。

1983年，国家发布了《烟草专卖条例》；1991年，通过了《中华人民共和国烟草专卖法》；1997年，发布了《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》，烟草专卖行政主管部门的执法地位相继以行政法规和法律的形式确立。30多年来，达州市烟草专卖局（公司）为规范烟草市场经营秩序和维护国家利益、消费者利益作出了积极贡献。

艰苦奋斗 年创利税8亿多元

达州市烟草专卖局（公司）组建于1984年元月，市局（公司）机关下辖物流中心和通川区、达川区、宣汉县、开江县、万源市、大竹县、渠县7个县级局（分公司）。

达州烟草企业现有在岗职工653人，服务全市15200余卷烟零售客户和3700余户烟农。成立30多年来，在一代代达烟人的艰苦奋斗下,在改革开放浪潮的不断推动下，设施薄弱、效率不高、活力不强等发展难题得到有效解决，企业自有资产从组建初期的40多万元增长到9亿多元,年创利税由150万元发展到8亿多元,实现了由传统商业向现代流通企业的积极转变，为地方经济社会建设作出了重要贡献。

励精图治 打造现代物流体系

上世纪80年代初，达州市烟草专卖局（公司）只掌握了卷烟一、二、三级批发业务，卷烟零售依靠国营商店和农村供销合作社及其所属的分店、代购代销店。然而，在商品经济大潮的冲击下，供销社逐渐退出了卷烟批发环节，零售业务也受到影响。

达州烟草在着力建设批发网点的同时，加强与集体、个体零售商店和摊点的联系，利用个体户当时经营灵活、服务便捷的特点，拓宽卷烟市场，促进销售。2003年8月，达州市烟草公司开始组建专业的卷烟配送机构——物流中心和大竹、渠县、开江、宣汉、万源5个物流工作站，负责全市卷烟存储与配送。

经过多年的建设，达州烟草已经成功打造出现代化的物流链条，建成物流中心半自动分拣线，实现全市卷烟配送打码到条、分拣到户。

经物流中心不断加大资源整合力度、优化配送线路，2014年至2018年，物流持续5年先后7次精简线路，逐步建立起较为成熟的覆盖全市广大零售客户的卷烟配送网络。目前，达烟物流系统共有送货车组28个（每组2人）、中转车辆3辆、备用车辆4辆、物流在岗人员98人，服务客户14000余户，年配送卷烟12.4万箱（5万支/箱），促进了卷烟市场的协调发展，满足了消费者的需求。

砥砺前行 维护消费者合法利益

烟草实行专卖体制之初，全市仅有烟草行政执法人员50余名，执法力量薄弱、设备简陋、管理对象多、难度大。除县局有专职行政执法人员外，乡镇站（所）无专职市场管理人员，卷烟零售户知法少、守法意识差，卷烟市场管理较为粗放，全年全市查处烟草违法案件不足100起，实现利税仅几百万元。

改革开放以来，随着国家社会、经济、法制等方面的不断发展进步，烟草行政执法也受惠于改革发展的成果，在执法硬件、执法水平、执法环境等方面有了显著改善，全市现有烟草行政执法人员近200名、执法车辆40余台，执法记录***、移动执法终端、便携式打印机等设备齐全，执法成果进一步提升。

截至2018年11月底，全市烟草行政执法共查获涉烟案件1776起，查获违法卷烟95169条，案值1311.8万元。近5年来，该局共查获涉烟案件11331起，涉案卷烟324199条，案值5295.99万元，实现利税36.35亿元，卷烟市场经营秩序进一步规范，国家利益、消费者权益得到进一步维护。

回馈社会 助力新农村建设

一言一行总关情，百姓冷暖挂心间。在为达州经济建设作出重要贡献的同时，达州烟草不忘初心，多年以来持续投入资金，对达州农村地区的教育、基础设施建设、基层组织建设、产业发展进行持续捐赠帮扶。

今年，达州烟草投资1.4368亿元援建的开江县宝石桥水库渠系配套水源工程破土动工，该项目以开江县宝石桥水库为水源点，对前厢取水隧洞、前厢左分干渠、后厢干渠及配套小型建筑物进行整改，整改渠线总长63.17公里，项目建成后，将充分发挥当地水利设施作用，提高农田灌溉率，灌溉面积达19.9万亩，缓解灌区53.75万人口的饮水困难问题；该项目实施后，极大地提高了项目区抵御旱灾的能力，全面改善和提升项目区水利基础设施水平，是增加烟农收入、改善农民生产生活条件、农民脱贫致富奔小康的重要保证。该项目不仅有利于促进农民增收致富，更有利于区域生态环境的改善，为区域新农村建设打下坚实的基础，助力当地经济社会可持续发展。

近5年来，达州市烟草专卖局（公司）共实施各类对外捐赠102项852.93万元。其中，2014年实施捐赠13项116.94万元，2015年实施捐赠14项93.9万元，2016年实施捐赠13项66.59万元，2017年实施29项359.3万元，2018年实施捐赠33项216.2万元。

进入新时代,在高质量发展和烟草强省战略的指引下，达州烟草将高举改革创新大旗,朝着打造全市一流、全省行业领先的现代流通企业不断迈进。 □陈俊霖 程序 沈雯 张春华