四会市交通运输局2020年法治政府建设年度报告

　　一年来，我局按照中央和省《法治政府建设实施纲要》要求，紧紧围绕法治政府建设工作推进落实，结合年初制定的工作目标，组织保障和落实机制，依法全面履行政府职能，推进行政决策科学化、民主化、法治化，坚持严格规范公正文明执法，强化对行政权力的制约和监督，依法有效化解社会矛盾纠纷，提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，不断推进交通运输系统依法行政进程，进一步提高交通运输依法行政能力。现将开展工作情况汇报如下：

　　一、 加强组织领导，扎实推进法治建设

　　为增强新时期法治政府建设，构建上下联动、齐抓共管、协同推进的工作格局，我局紧密结合“七五”普法规划，成立了由局主要负责同志担任组长，分管领导任副组长，直属单位领导及机关股（室）长为成员的法治政府建设工作领导小组。我局健全和完善交通运输重大决策的审核程序，落实决策的***与反馈、决策监督和决策责任追究制度，严格按照法律法规规定的权限和程序履行职责，坚持法治宣传教育与全面推进依法行政相结合，不断增强交通运输法治化管理水平，确保法治政府建设工作有组织、有计划、有步骤地稳步推进，落实到位。

　　二、 推进网上行政服务

　　（一）强化行政服务事项管理

　　2020年落实政务服务事项标准化，为实现“一门受理、全城通办”的“一门一网”式政务服务做好后台数据保障工作，围绕行政许可、行政给付、行政确认、行政奖励、行政裁决、行政检查和其他行政权力等直接面向企业和群众的政务服务事项，在广东省政务服务事项新“十统一”系统中，对实施层级为县级交通运输部门的业务事项100%进行了认领，并按要求补全基本信息并发布予以实施，编制《办事指南》和《业务手册》，在日常中要求加强对系统进行巡查，对服务事项实施动态监管。

　　（二）优化便民办事服务事项

　　对进驻市行政服务中心实体政务大厅的政务服务事项，列入“最多跑一次”范围，凡符合法定受理条件、申报材料齐全的原则上可实现马上办理、一次办结、现场办结。

　　三、坚持严格规范公正文明执法

　　（一）强化行政执法人员培训

　　为强化行政执法人员的学习和培训，年初制定执法人员培训学习计划，各执法部门要定期组织执法人员学习《中华人民共和国道路运输条例》《中华人民共和国安全法》等相关法律法规。通过加强学习培训，不断提高执法人员的执法水平。

　　（二）进一步规范交通行政处罚

　　严格按照《行政处罚法》《行政强制法》和《交通行政处罚程序规定》实施行政处罚。一要处罚主体合法，处罚行为符合法定职权，所有执法案件做到认定事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律法规准确，处罚合理。二要规范行政执法业务受理窗口。在对外窗口统一使用省交通运输厅综合行政执法信息网进行处理案件，规范执法尺度和标准，规范处罚通知书等执法文书的填写和使用，同时规范行政自由裁量行为，认真实施《广东省行政处罚自由裁量权实施办法》和《广东省交通运输行政处罚裁量标准（修订）》，确保行政处罚的公开、公平、公正。此外，严格实施重大行政处罚案件集体讨论制度，并按规定做好大案报备工作。三要严格按照《行政处罚法》《行政强制法》规定，实行执罚分离制度，严格执行行政措施“十项规定”。四要做好执法案件的立卷归档工作。做到一案一卷，一卷一号，排列有序，案件资料齐全，归档规范。全年无出现一起有效的群众投诉和行政复议、行政诉讼案件。

　　（三）进一步加强执法监督工作

　　一是加强执法监督。我局通过不定时地到各交通稽查执勤点、流动治超检测站和执法单位进行检查，看现场执法是否规范、文明；随机抽查执法案卷、查执法文书，看制作是否规范；查行政处罚文书，看适用法律条款是否准确；查卷宗归档时间，看是否及时，保存是否完整等。二是积极开展行政执法案卷评查工作。我局将案卷评查作为提高办案质量、规范执法队伍和推进依法行政的一项长效机制来抓，并根据上级的要求，每月进行一次案卷审查，每年进行一次案卷评查。对所办结的行政许可、行政处罚案件进行评查，为提高执法人员办案质量起到了促进作用。

　　  （四）加强交通运输领域综合行政执法

　　严格按照四会市委、市政府的工作部署要求，联合公安交警部门开展道路扬尘整治、治超和“两客一危”等重点执法工作。对重点路段开展 24 小时路面联合执法和治超非现场执法有机地结合起来的方式，对超限超载车辆实施了全天候的监管，我市超限违法率相比去年下降35%，有效地震慑了超限超载违法行为。今年我局共累计出动执法人员3700多人次，出动执法车辆1250多车次，查处案件438宗，处罚金额420.5万元。

　　（五）落实行政执法三项制度

　　一是贯彻行政执法事项公开制度，及时向社会公开执法主体、人员、依据、结果等信息。二是贯彻执法全过程记录制度，严格规范公正文明执法，完善执法程序；以建立执法全过程记录制度，开展对执法全过程***和监督为主要内容，实现行政执法可回头看模式和全程留痕。三是贯彻重大执法决定法制审核制度，在作出重大执法决定前，要严格进行法制审核和集体讨论，健全审核制度，明确审核主体、审核事项、审核范围、审核内容和审核程序，严格审核责任，做到行政执法公示制度不断健全，执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理，重大执法决定法制审核全覆盖，促进行政执法的社会满意度提升。

　　（六）强化两法衔接

　　操作人员按照信息共享平台管理办法要求，认真做好信息录入工作，及时将查处的行政违法案件资料，录入“两法衔接”的信息平台,今年我局共录入行政违法案件555宗。

　　四、依法有效化解社会矛盾纠纷

　　（一）群众来信来访情况

　　今年以来，我局接到的各类来访来信均已及时处理，处理率为 100％,切实做到件件有登记、件件有落实、件件有回复。主要负责人每月接待群众来访，认真听取群众诉求，解决群众问题。

　　（二）掌握行业动态，化解矛盾纠纷

　　聚焦在建工程民工工资支付、道路运输行业、公共客运站场等重点、热点领域，加强重点人员、群体活动的情报信息收集，出租车司机与滴滴专车司机的矛盾冲突得到有效控制，城区出租车营运市场基本稳定。交通运输领域暂无发生政治性和极端性事件。

　　五、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

　　（一）狠抓普法教育，筑牢依法行政意识

　　坚持落实全局干部职工的法治宣传教育工作，不断更新丰富教育学习内容形式，确保我局法治教育与时俱进。一是健全完善局党组中心组学法制度，把学习宣传党的十九大精神和******关于全面依法治国的重要论述、宪法和党内法规作为党组中心组理论学习的必学内容，切实做到党员领导干部带头学法用法、遵法守法，带头维护《宪法》和法律权威。二是贯彻落实领导干部年度网络学法、学法用法和普法考试无纸化工作，充分调动党员干部运用“学习强国”平台、“广东省干部培训网络学院”平台、“广东省工作人员学法考试”平台等媒介深化学习，切实提高党员干部依法行政的意识和能力，并对干部年度学法、考试考核成绩情况进行检查登记，并把成绩作为干部任用、评先评优的重要依据。

　　（二）加强普法宣传，营造良好法治氛围

　　为扎实做好我局相关法律法规的宣传普及工作，营造良好的社会氛围和舆论环境，我局针对服务管理对象以及社会公众开展了形式多样的法律宣传教育活动。充分利用国家宪法日、节假日等时间，向广大群众、车主宣传相关法律法规，累计派出人员30多人次到市商业中心、车站、社区等进行宪法、民法典、交通法规、安全知识宣传，累计派发法治宣传单张 1300 多张，使群众的法律意识不断增强。

　　六、存在的问题和不足

　　法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但还存在不足之处。一是一门一网式政务服务因技术等种种原因未能涵盖全部审批许可事项，二是执法车辆人员数量不足，无法满足实际执法需求，三是面向服务对象的法治宣传教育工作还有待加强。

　　七、推进今后法治政府建设工作思路

　　在今后的工作中，我局将以党的十九大精神为指导，深入推进法治政府建设，重点抓好以下几个方面工作：

　　一是建立健全长效工作机制。进一步完善领导重视、部门实施、社会监督、全行业广泛参与的体制机制，把法治工作摆上重要议事日程，定期研究解决依法治理工作中的困难和问题，推动法治政府建设工作深入开展。二是深化一门一网式政务服务，积极与上级交通运输主管部门沟通联系，创新思路***难题，做好业务系统和政务平台对接工作，进一步提高行政效能，确保该管的事管到位，该放的权放到位。三是利用信息化技术，建立执法信息体系，构建更加公正、规范、透明、高效的执法模式，有效维护我市文明、有序、和谐良好的交通运输市场秩序。四是加强队伍法治宣传教育。把法治宣传教育融入岗位工作、学习、培训等工作中，与各项日常工作紧密结合，确保法治教育与日常工作相互渗透，相互融合。

　　四会市交通运输局

　　2020年12月3日

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