海北州祁连把基层党组织锻造得更加坚强有力

　　今年以来，祁连县以推进党支部规范化建设为引领，突出政治功能，聚焦问题短板，精准施策发力，持续抓基层打基础，着力提升基层党组织组织力，高质量推动基层党组织全面进步、全面过硬。

　　聚焦支部建设  强政治定力

　　祁连县各级党组织牢固树立一切工作到支部的鲜明导向，坚持把党的政治建设摆在首位、落实到基层。

　　持续推进两学一做学习教育常态化制度化，在学懂弄通做实党的十九大精神、融会贯通***新时代中国特色社会主义思想上下功夫，积极搭建祁连山大讲堂、支部统一党日、机关党建联盟、三会一课等学习教育平台，教育引导党员进一步提高政治站位，牢固树立四个意识，坚定四个自信，做到四个服从，坚决维护核心、拥戴核心，始终在思想上政治上行动上同***保持高度一致。

　　以知党情、知党恩、跟党走为主题，精心组织开展唱红歌、大走访、联支部等十项系列活动，引导全县党员干部悟初心、守初心、践初心，为不忘初心、牢记使命主题教育预热。

　　积极适应经济转轨、社会转型的新形势，采取党支部+的形式，以创新设置的方法推动党支部建设扩大覆盖面，先后在农牧区新型合作社、家庭牧场、产业协会、电商等产业链上建立党支部59个，建立业缘、趣缘、地缘为主的三缘党支部1个，建立楼宇党支部5个，党的组织覆盖和工作覆盖不断扩大。

　　全县各级党组织建立党支部堡垒指数考评、党组织按期换届预警、党费收缴工作提醒、三会一课全程纪实、支部统一党日红黄牌提醒、支部统一党日评估等十三项制度，进一步完善领导班子民主生活会、组织生活会制度，推进基层党组织规范化建设。

　　聚焦队伍建设  强示范带动

　　祁连县各级党组织聚焦队伍建设，抓住关键、突出选育，建强队伍，为乡村振兴战略提供人才支撑。

　　着眼选好干部配强班子，以村(社区)两委班子开展换届为契机，严把入口关，选优配强全县50个村(社区)党支部书记。着重换届后村级班子建设，实施双百工程和村级后备干部能力提升工程，以集中轮训、外出观摩等形式，对村(社区)两委班子成员和45名村级后备干部实现全覆盖培训，提升履职能力。制定村(社区)两委工作考核办法和《祁连县农牧区村干部十要十不要》标准，考、问、访相结合对347名新任村(社区)两委干部进行全方位多角度的精准考核，倒逼村干部履职尽责。

　　建立党员先锋指数考评管理制度、流动党员双向管理制和《祁连县党员十带头十不准》标准，落实落细党员教育管理责任。在严格发展党员五项制度的基础上，实行发展党员预审制和回避+干预制度，注重在连续两年不发展党员的党支部和新经济组织党支部中发展党员，保证每个村级党支部每年至少发展一名党员。

　　精选45名优秀年轻干部担任贫困村和非贫困村第一书记，实现第一书记选派全覆盖，助力脱贫攻坚、村集体经济发展和乡村振兴战略，为基层党组织注入了强劲动力。

　　以一名县级领导、一个县直机关帮扶单位、一个驻村工作组、一名第一书记的四帮一机制，采取一村一策的办法，对症下药，整顿提升5个软弱涣散村党组织，建强基层党组织。

　　聚焦民生重点  强服务水平

　　祁连县各级党组织创新联系服务群众方式方法，推动为民服务由大水漫灌向精准滴灌转变。

　　把实施一乡镇一示范特色党建、机关党建联盟、党建+等作为推动脱贫攻坚、生态文明、乡村振兴等中心工作的助推器，积极开展一个党员一面旗两讲三促三亮三比三评等活动，引导广大党员把党的主张变成服务中心工作的自觉行动，激发基层党组织的向心力。

　　引领精准服务。精心构建百名干部下乡驻村爱心彩虹桥大走访大调解等联系服务群众模式，通过在职党员进社区进林区进景区、无职党员设岗定责、党员联系服务群众、走访慰问困难党员等方式，形成对接-落实-反馈-评价的精准化服务链条，累计选派789名党员干部深入一线，化解各类矛盾242件，为群众办实事好事600多件，打通基层党组织和党员服务群众的最后一公里，以党支部对群众的有求必应，实现群众对党支部的一呼百应。

　　建立村干部轮流坐班、全程代理代办、党代表三联等制度，全县45个行政村和5个社区相继建立了便民服务点，形成了农牧区集中办、综合便民点即时办、驻村干部***办的联动服务格局。

　　聚焦基础保障  强源头根基

　　祁连县以提升农牧区基层党组织组织力为重点，着力实施三大工程，推动形成人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，持续解决有钱办事、有人管事、有场所议事问题。

　　实施村集体经济破零复壮工程。通过整合各类政策、项目和资金，建立村集体股本，以扶贫+集体经济合作社+集体经济电商+集体经济企业+集体经济等模式，推动资源变股权、资金变股金、农民变股民，健全农牧民土地草场经营权入股、财政资金折股量化等利益联结机制，培育发展村集体经济破零村45个，累计为贫困户分红达152万元。

　　实施阵地清零和阵地温暖工程。以县委书记带头抓，县委各常委、各党委书记领头抓党建项目的方式，州县两级整合1000多万元资金，高标准建设村级党员活动室。着力实施党员活动阵地温暖工程，多措并举助推党员活动阵地提标升级，力争三年内实现全覆盖。

　　实施基础经费保障工程。县委每年落实50万元的村(社区)服务群众专项经费和100万元的党建创新奖补资金，落实全县村干部基本报酬、离任村干部生活补助、村级组织工作经费和党组织活动经费。实行党员创业带富三年连帮工程，加速党员创业致富步入快车道，累计发放贷款1296万元，辐射带动320名贫困群众稳定脱贫。探索建立以村级组织工作经费为支撑，村集体经济为补充的村级经费增长机制，全面推行村干部基本报酬+绩效补贴管理模式，激发基层干部队伍活力。（聂文虎 马文福）