浅析果洛州节能降耗现状

　　能源作为国民经济和社会发展的基础和重要资源，对促进各项经济协调和可持续发展显得至关重要，如何节约能源，降低能耗，建立资源节约型、环境友好型社会，已成为摆在我们面前一项刻不容缓的工作任务。十一五期间，我省提出了单位GDP能耗降低17% ，规模以上工业单位增加值能耗降低20% 的目标任务，如何推进和落实这两大指标成为衡量节能降耗工作是否取得实效的关键。果洛州委、州政府认真贯彻中央和全省节能降耗有关文件精神，结合果洛实际，制定并转发了单位GDP能耗统计指标体系、考核体系、监测体系实施方案，三体系方案的制定实施使节能降耗工作得到了进一步加强，为促进经济全面协调可持续发展奠定了基础。
　　一、果洛州能源消耗的现状
　　目前，果洛州能源统计的范围是全社会各行各业能源消耗情况，重点开展规模以上工业企业能源统计，反映工业企业能源购进、消费与库存量和单位产品能源消耗情况。截至2008年底，果洛州共有规模以上工业企业13家，按行业分：制造业12家，有色金属矿开采业1家。2008年，果洛州规模以上企业消耗原煤1302.57吨、汽油41.86吨、柴油192.13吨、电力6946.92万千瓦时。通过对以上能源品种按照统一标准煤折算系数进行计算，综合能源消费量9301.92吨标准煤，同比增长63.96%；2008年完成工业增加值19698.30万元，同比增长1.65倍，单位增加值能耗0.4722吨标准煤/万元；工业增加值和工业能源消耗量明显增加，单位增加值能耗呈下降趋势。
　　二、存在的问题
　　1、节能降耗意识不强，认识不到位
　　果洛州地处青藏高原腹地，海拔高、气候寒冷，独特的自然条件和艰苦的生存环境，先天决定了地区开放程度低、经济社会发育程度低，并使果洛牧区长期处于封闭自守的状态，缺乏外部因素的影响和带动，缺乏与外界的联系、沟通和交流，使各项经济社会发展滞后，也造成了干部群众和企业主思想观念较落后、观念转变缓慢，特别是对节能和环保缺乏认识，节能降耗意识不强，对节能降耗工作开展重视不够，措施不多，投入不足，影响了节能降耗工作的有效开展。
　　2、工业企业能源需求量加大，节能降耗任务艰巨
　　随着西部大开发战略的实施，依托果洛州资源优势，发展特色经济成为全州上下的共识。2006年，以有色金属开采为主的铜矿采选企业，青海威斯特铜业有限责任公司试生产，该企业生产以来，拉动全州工业呈现强势增长态势，从而有效拉动了全州经济的增长，2008年，该企业增加值占全州工业增加值的98%。但该企业对能源的需求量大，加之企业节能降耗方面的监管不够，企业自身对节能降耗认识不足，以及存在缺乏节能设备的改造和技术运用等问题，使该企业成为全州主要能源消耗的高耗能企业，对全州节能降耗工作产生重大影响。2008年，果洛州综合能源消费量9301.92吨标准煤，其中青海威斯特铜业有限责任公司就消耗9263.26吨标准煤，占全州能源消耗的99.58%。
　　3、产业结构不尽合理，影响节能降耗工作的顺利推进
　　果洛州是一个以畜牧业为主导经济的地区，由于以畜牧业为主的各项经济发展滞后，全州产业结构简单、层次单一，经济增长粗放式特征明显，增速缓慢。近年来，随着青海威斯特铜业有限责任公司生产和项目投资建设力度加大，果洛州产业结构发生明显变化，2008年，全州三次产业结构比为29.86：27.***：42.50，较2000年，第一产业比重下降了13.19 个百分点，第二产业比重上升了18.49个百分点，第三产业比重下降了5.3个百分点。以工业、建筑业为主的第二产业比重提高有效拉动了全州经济增长。2008年，全州GDP比上年增长13.1个百分点，其中仅工业拉动了10.97个百分点。但经济的增长并不能说明全州产业结构的合理性。由于产业结构单一，三次产业间缺乏联动性和协调性，致使全州经济增长点不足的问题十分突出，并为节能降耗工作的顺利推进带来了难度。青海威斯特铜业有限责任公司生产，使工业经济增长呈现强势增长态势，并有效拉动了全州经济增长，但该企业对能源的依赖程度和需求量较大，对全州节能降耗工作影响较大。因此，在提高经济增长速度的同时兼顾节能降耗工作，需要树立科学发展观，从三江源地区生态建设与保护的大局出发，应在抓好工业节能降耗的同时，进一步调整思路，通过充分利用和挖掘果洛州畜牧资源优势，水电资源优势，发展旅游等新兴产业等途径，合理调整优化产业结构，大力培育新的经济增长点，彻底改变目前主要依靠以青海威斯特铜业有限责任公司为主的工业企业生产和项目投资拉动经济增长的格局，在促进全州经济全面、协调可持续发展的同时，从根本上解决影响节能降耗的问题，实现节能降耗的目标。
　　4、基层能源统计基础力量薄弱，不能适应节能降耗工作的需要
　　随着节能降耗工作的开展并被广泛的重视，在落实三体系过程中，能源统计队伍得到了加强，但仍与进一步完善节能降耗工作的开展不相适应。目前，果洛州统计机构只有一名专职人员从事能源统计工作，并且也是刚开始接触能源统计工作，其余各县统计局均无专职人员，从事能源统计人员同时兼搞其它专业报表。从全州来看，由于基层能源统计人员业务水平参差不齐，企业数据质量不高，能源统计基础力量薄弱，较大程度上影响节能降耗统计工作的开展。
　　三、今后的对策
　　1、加大宣传力度增强节能意识
　　做好节能降耗工作是我国加快建设资源节约型和环境友好型社会，促进经济社会可持续发展的需要，直接影响到我省三江源生态保护与建设规划的深入实施，影响着果洛经济的全面协调可持续发展。为此，我们要利用各种机会和采取灵活多样的形式，进一步加大节能降耗和做好能源统计工作的宣传力度，营造良好的舆论氛围，增强全社会节能意识，为切实抓好节能降耗工作打下坚实的思想基础。
　　2、加强对重点耗能企业的监管，减少能源的消耗量
　　由于青海威斯特铜业有限责任公司直接决定着果洛州能耗的高低，关系到全州节能降耗的实效，因此，加强对该企业节能降耗的管理和指导，督促企业建立制定切实可行的节能降耗措施，加大企业节能降耗的投入，淘汰高耗能设备，改善工艺生产流程，推广使用节能技术，走高科技含量、低能源消耗的现代工业之路，是今后我们的重要任务。
　　3、加快产业结构调整，降低能源消耗
　　针对全州经济发展的实际，以科学发展观为指导，充分利用和挖掘全州资源优势，转变发展观念、创新发展模式，培育新的经济增长点，调整产业结构，推动产业优化升级。加快发展能源消耗少的新兴产业，特别是抓好，对环境影响小的现代化生态畜牧业、水能开发和旅游业，充分认识到畜牧业作为全州主导经济和优势产业有其长期性和必然性，巩固畜牧业主导产业基础地位，通过制定科学的发展政策，快速有效的提高畜牧业发展效益。充分利用水资源丰富的优势，发展水能开发利用，依托果洛特有文化和旅游资源发展旅游产，从而合理调整优化产业结构，以较低的能源需求支撑果洛州经济又好又快发展。
　　4、加强能源统计基础能力建设，推进节能降耗工作的开展
　　建立完善能源统计机构，切实加强能源统计基础能力建设，进一步推进节能降耗工作的开展。果洛州统计局通过积极争取尽快批准成立能源统计科，各县尽快配备专职能源统计人员。并且利用各种机会加强基层能源统计人员业务培训，进一步提高能源统计人员的业务素质和服务水平，提高统计数据质量，准确反映果洛州节能降耗情况，为科学制定节能降耗相关政策提供依据，进而从组织机构和人员上保证节能降耗工作的顺利开展。