我市开展优化营商环境六提升行动

　　为切实优化营商环境，保障和监督行政机关依法有效履行职责，维护人民群众合法权益，市政府法制办紧扣“四最”唐山品牌建设，以六项重点工作提升为突破口，精准抓实“行政执法监督、政府立法、重大决策审核、规范性文件审查、行政复议监督、法治培训”工作，在法治保障方面为促进唐山高质量发展保驾护航。

　　一是深化“三项制度”改革，实现行政执法规范化程度显著提升。实施“3+2”工作模式，以深化“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）工作为目标，依托行政执法案卷评查和行政执法现场监督检查2种手段，开展优化营商法治环境规范行政处罚行为专项治理工作，重点治理行政执法中存在的执法不严格、不公正、不规范、不廉洁和不文明问题，提高行政执法部门和行政执法人员依法履职尽责能力。

　　二是抓实政府立法工作，实现优化营商环境立法质量显著提升。自觉融入并服务服从市委“十项重点工作”这一全市大局，立足于早，着眼于快，适时开展《唐山市实施〈河北省优化营商环境条例〉办法》的立法调研，维护我市各类市场主体的合法权益。修定《唐山市旅游业促进条例》，优化旅游行业营商环境，促进文化旅游产业融合发展。开展政府规章、规范性文件清理工作，建立符合高质量营商环境发展方向和改革创新要求的制度体系。凡涉及与简政放权、打造优质营商环境要求不符的、与国家法律法规不一致的规章、规范性文件一律清理，予以修改或者废止，及时清除制度障碍。

　　三是强化重大行政决策合法性审查，实现优化营商环境决策科学化合法化水平显著提升。严格落实《唐山市重大行政决策合法性审查规定》，坚持重大决策事项严格依据程序和时限进行合法性审查。加强对政策实施的法律风险预判，在改革创新与风险可控之间寻求最佳平衡点，为打造优质营商环境提供广视角、高水准、有价值的法律参考依据。充分发挥政府法律顾问作用。推动政府法律顾问多角度、全方位参与政府法律事务，为优化营商环境建设提供及时、优质的法律服务。

　　四是加强规范性文件审查，实现优化营商政策环境显著提升。围绕规范性文件审查工作，在审办涉及投资者或者企业重大权益的规范性文件时，重点审查起草部门在起草过程中是否采取实地调研、召开座谈会、论证会等形式听取吸收采纳相关企业意见和建议情况。

　　五是加强行政复议工作，实现优化营商环境行政复议监督力度显著提升。针对企业提出的行政复议申请，在办理行政复议案件中，做到五个“坚持”，即坚持开门办案、坚持结合案情组织听证、坚持调解和解优先、坚持集体讨论制度、坚持发挥专家咨询作用，对各区、县(市)政府和市政府各部门向有关企业作出的具体行政行为进行监督，确保办案质量。

　　六是加强行政执法人员培训工作，实现行政执法人员水平和素质显著提升。以优化全市营商环境为重点内容开展培训，完善行政执法人员成绩档案管理体系，全面推进我市行政执法培训工作的制度化、规范化、专业化建设。