普安县七项措施提升人口计生工作水平

    2015年，普安县加大人口计生工作力度，着力七项措施全面提升人口计生工作水平。
    一是抓干部，统一思想。切实加强对人口计生工作的领导，成立了以县委书记任组长，县长任常务副组长，县四大家分管（联系）领导任副组长，其他副县级领导为成员的人口计生攻坚工作领导小组，领导小组每月召开一次人口计生工作调度会，定期分析人口计生工作存在的问题和困难，寻求解决措施。明确党（政）主要领导对人口计生工作亲自部署、亲自调度、亲自督办，每月调研督导乡（镇）人口计生工作2次以上，熟悉掌握人口计生工作形势和问题，并提出指导性意见。先后召开5次县委常委会议和10次县政府常务会议，专题传达学习省、州卫生计生工作会议精神，研究部署人口计生工作。
    二是抓宣传，转变观念。借助纸质媒体、网络宣传、广播电视、户外宣传等平台，大力加强对计生政策法规、工作信息、卫生计生“三下乡”等方面的宣传报道，定期定点在乡（镇）、村（社区）、组开展集中宣传活动，转变群众生育观念。截止日前，共刷写宣传标语900余条，打造人口计生宣传文化长廊（街、园）80余条（个），印发计生宣传小册子10万多份、印发《普安县人民政府关于严厉打击妨害计划生育执法的通告》5万份，使人口计生工作家喻户晓、深入人心，形成强大的宣传声势和浓厚的宣传氛围。截止3月19日，共投入计生宣传经费140余万元。
    三是抓培训学习，提升水平。制定了《普安县2015年人口和计划生育培训方案》，由县卫计局业务人员组成培训队伍赴各乡(镇)开展计生政策法规等相关业务知识培训。截止日期，共开展培训18场、2300人次。开展了对县属部门抽调的120名督查员培训，培训内容主要为人口计生12项业务知识、调查方法、注意事项等。选派技术人员进修学习和支持参加继续教育、学历提升教育。充分发挥县计妇中心的指导职能，组成业务指导小组，轮流下乡巡回指导，抽调乡（镇）技术服务人员轮流到县计妇中心学习技术业务。
    四是抓投入，强化保障。进一步加大人口计生经费保障投入，将全年人口计生工作所需经费纳入财政预算，2015年预算投入人口计生工作经费不低于3500万元（人均投入达100元，不含社会抚养费和中央转移支付资金），征收的社会抚养费全额返还乡（镇)并全部用于人口计生事业。
    五是抓基层，夯实基础。将“三按月”工作纳入过程管理，根据年初下发的《普安县2015年度人口计生工作“三按月”绩效管理实施方案》，严格“按月下达个案任务、按月督促落实完成、按月严格兑现奖惩”管理。进一步强化“双诚信双承诺”工作，修改完善工作方案，确保“双诚信双承诺”工作的有效开展。配齐配强乡（镇）、村（社区）基层人口计生干部，对计卫中心、计生办人员、村人口主任进行调整和及时补充，确保基层工作有人抓，抓出成效。
    六是抓过程，强化管理。加强同省外（市）县协作，与15个省的52个（市）县签订流动人口协作协议，随时掌握流动人口信息。充分发挥村民自治作用，分别制定了《人口计生村民公约》，有效遏制政策外生育。实行“一天一收集、一上报，五天一调度、一通报”制度，对人口主体指标情况、节育手术欠账、婚育对象孕情等计生信息开展地毯式清理清查。规定乡（镇）副科级以上干部每人每年度必须完成1例以上二女户结扎任务，未完成的按规定处理。定期开展妇检工作，加大对妇检工作的督查力度，严把政策外生育的第一道闸门。
    七是抓制度，严管严治。印发《普安县2015年度人口和计划生育工作奖惩办法》、《普安县人口和计划生育“一票否决”管理办法（试行）》。对责任心不强，工作不到位，在省、州、县的考核或督查中查出相关责任个案的，严格兑现奖惩。因工作不力，被查出个案达到“一票否决”制规定的，严格执行“一票否决”。实行“促进会”制度，季度考核在全县排名挂末的乡（镇），在该乡（镇）召开全县人口计生工作促进会，悬挂“普安县人口计生工作流动黄牌”，乡（镇）班子成员在促进会上全体亮相，主要领导作表态发言并在电视台曝光，同时根据连带责任进行处罚。在全县排名倒数第二位、第三位的乡（镇）在促进会上作表态发言。从县属部门抽调120名督查员，组建强大人口计生工作督查队伍，经过人口计生业务知识培训，组成督查组督导乡(镇)人口计生工作，找出各乡(镇)存在的突出问题和薄弱环节，帮助乡(镇)理清工作思路、明确工作重点、提出改进措施、督促整改落实。