兴仁召开村常务干部工作绩效管理试点暨计生两户养老保障金首发式现场会

8月24日，兴仁县村常务干部工作绩效管理试点暨计生“两户”养老保障金首发式现场会在李关乡举行，会议传达县委、县政府《关于开展强化村级常务干部工作绩效管理试点的安排意见》，与李关乡村常务干部签订下半年目标管理责任状，现场向计生“两户”发放养老保障金。省人口和计划生育委员会副主任廖昌晖，州县领导韦琼、陈文发、黄曼、桑维亮、范华、袁建林、周茂萍、靳龙方等出席会议。

县委副书记、县长范华主持会议，县委副书记周茂萍传达《中共兴仁县委、县人民政府关于开展强化村级常务干部工作绩效管理试点的安排意见》。为充分调动村级常务干部工作积极性，进一步加强村级组织建设，强化村级常务干部工作绩效管理，推动村级工作执行能力，在中央、省、州的指导下，兴仁县以科学发展观为统领，积极探索和建立村常务干部工作绩效管理工作机制。一是选好班子，配齐配强村级干部队伍。二是明确职责，强化工作绩效管理。实行村级常务干部工作职责制，对工作目标任务进行量化，并签订工作绩效管理责任状，全面考核工作绩效。三是强化监督，开展述职述廉及民主评议。由村（居、社区）以及县乡党代表、人大代表、政协委员、村民组长等，对村常务干部进行德、能、勤、绩、廉进行民主评议，乡镇（街道）党委（党工委）、人民政府（办事处）负责动态管理，实行一年推选一次。四是综合考核，兑现报酬和奖惩。乡镇（街道）党委（党工委）根据村常务干部述职述廉及民主评议结果和工作绩效量化结果确定优秀、称职、不称职三个等次；报酬由“基本报酬+绩效效奖金”组成。五是创造条件，拓宽村级干部发展空间。加强对村级常务干部理论水平和业务能力培训，在优秀村级常务干部中招聘事业人员。六是建立台帐，加强对村级干部档案的管理。目前，兴仁县已成立以县委副书记周茂萍为组长的领导小组，将李关乡作为村常务干部工作绩效管理试点，试点时间为2009年7月至12月。

副县长靳龙方传达《关于印发兴仁县农村独生子女户二女结扎户养老保障实施方案的通知》。兴仁县以省、州计划生育利益导向机制为基础，坚持以人为本、高度关注民生，探索建立农村“两户”家庭养老保障新机制，从根本上解决农村“两户”家庭老有所养、老有所依的问题。这种新机制是以县政府为主导，在县计生局设立养老保险金管理专帐和资金支出帐户，在金融代理机构设“两户”个人帐户，资金实行封闭式运行；参保对象为夫妻双方均为农村户口或界定为农村居民户口，男年龄在60周岁以上、女在55周岁以上的无子女户、一子女户和两女户；保障金发放标准为每人每月60元，按月发放。目前正按照四个阶段实施，12月前将把全县符合标准的“两户”全部纳入养老保障机制。

省人口和计划生育委员会副主任廖昌晖作***。廖昌晖指出，我州以科学发展观为指导，不断探索村级组织建设和人口计划生育工作，从村为主的村民自治到人口计生基本网络、基本职责、基本能力的“三基本建设”取得了良好效果，兴仁村常务干部工作绩效管理试点的启动，是一种重在结果问责的有效形式；“两户”家庭养老保障新机制，则是国家取消农业税、全面推行农村合作医疗等一系列惠民政策后的又一项重大决策，体现了兴仁县委、县政府高度关注民生和对民情的体恤。希望继续在农村“两户”合作医疗、最底生活保障等方面进行大胆探索和认真总结，努力在全州形成试点。

副州长陈文发指出，兴仁围绕村常务干部工作绩效管理和计生“两户”养老保障金这两个核心，为全面加强农村基层组织建设提供了切实可行的经验。今后的工作中，一是要努力探索村常务干部绩效考核新机制。我国的工作重心是“三农”，离开农村就谈不成发展，促进农村经济社会发展的关键是村常务干部，实行绩效考核，就是提高村常务干部报酬、考核和提高村常务干部的实际践行能力；二是要努力地对“三基本建设”进行强化。“三基本建设”是人口和计划生育工作结合全国经验的基础上提出来的，实行“三基本”管理具有很高的探索价值，这样的机制更进一步让村干部提高工作职责、提升工作职能；三是要积极推进农村计生养老保障制度。凡是属于农村计生“两户”的都要搞养老保障，凡是关切到农村生产发展的都要进行扶持，凡是没有实行计划生育的都要受到严厉惩贷。兴仁农村“两户”养老保障金的首发，为农村养老保障迈出了一大步，州将以此作为一个研究课题，借鉴兴仁经验，推动“三农”工作的开展。

州人口和计划生育局局长袁建林充分肯定了兴仁县在统筹人口计划生育工作中建立的许多新机制和好做法，并***了当前人口计生工作中存在的三个难题。一是形成村级社会管理的终端和模式，村常务干部工作绩效管理就是充分发挥村“两委”的管理积极性；二是***农村人口统计数据不准的难题，通过加强基层组织建设形成的强大合力，为人口计划生育数据的准确性实现对接提供了保障；三是***农村“两户”养儿护老的难题，让农村“两户”老有所养、老有所依，解决“老有保障”的后顾之忧，为推进农村计划生育提供了切实可行的经验。

县委书记桑维亮在会上要求，全县广大干部群众要充分认识村常务干部工作绩效管理试点的重大意义，要抓住关键环节，扎实有效地开展强化村常务干部工作绩效管理试点，明确工作重点，强化推进村村级计生“三基本”建设试点，全面推进农村计生“两户”养老保障制度，进一步健全利益导向机制，促进农村社会的和谐稳定和经济社会的健康快速发展。

会上，还与李关乡村常务干部签订2009年下半年工作目标管理责任状，向全县20户农村“两户”代表每人发放180元养老保障金，与会人员随后到鹧鸪园村卫生室、李关乡计生服务站等进行参观。参加会议的还有全州各县、市（区）人口和计划生育分管领导。