舟山市全面构建轻风细语式柔性执法工作体系

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舟山市对标省委营商环境优化提升“一号改革工程”，制定出台全面推行柔性执法工作的指导意见，着力构建“轻风细语”式柔性执法工作体系。一是实施“轻”微免罚。对于初次且危害后果轻微的违法行为，清单化编制不予处罚事项，以市政府名义先后公布2批次共275项事项，推动全市不予处罚清单涉及执法领域达30个以上，截至目前已累计办理轻微违法行为不予处罚案件2万余件，柔性执法效果初显。二是注重“风”格重塑。创新事前事中事后柔性执法风格，强化对涉企高频法律风险的事前合规指导，开展民营企业法治体检行动，累计服务企业2016家次。推行跨部门“综合查一次”“监管一件事”等执法机制，试点触发式监管工作模式，累计开展联合执法检查3779户次，减少企业干扰1926户次。鼓励实施“公益抵罚”等创新模式，规范开展企业信用修复工作，累计修复企业信用117家。三是“细”化配套举措。建立健全与柔性执法相适应的程序规范、工作制度，推动执法事项及处罚裁量基准“一单位一清单”，实现处罚裁量基准制定率100%。强化执法保障，组建成立30人行政执法讲师团，并面向全市范围征集发布10个涉企柔性执法指导性案例和12个执法效能提升拟培育项目，为规范实施执法行为提供典型指引。四是规范执法“语”言。明确柔性执法的启动、实施和终止程序，规范执法语言和礼仪，通过编制“综合查一次”应用场景流程图、行政强制拆除工作流程指引等，图示化明确部门职责、检查步骤、程序流转、文书制作等具体要求，实现执法全过程可控。严格执法记录，制定执法全过程音像记录管理办法，细化执法记录设备使用规范，截至目前全市已配备执法记录仪、监控***头等各类记录设备13878台。

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