推进政府职能转变展现自然先锋规划力量

　　市自然资源局积极贯彻落实全市优化营商环境建设大会精神，坚持以“初心使命”为化解疑难问题的出发点、以“解决问题”为评判干部工作成效的考核点，以“企业和群众获得感”为判断服务水平的衡量点，深入推进政府职能转变、提升营商环境水平，在“振兴新突破、我要当先锋”的赛道上展现“自然先锋、规划力量”。

　　加强规划传导，审批提质增效再突破

　　以“只提交一次材料”为抓手，市自然资源局实施一系列创新举措，着实推动土地要素保障、城市规划管控、重点项目开工、解疑办证服务、停缓建工程启动等领域的全面突破，形成自然资源领域营商环境建设的新局面，确保办理建筑许可指标始终保持标杆行列。

　　建立多规合一业务协同共享平台，实现各部门空间规划数据共享和应用。持续优化项目策划生成平台功能和流程，突出规划引领空间布局和项目实施。整合21个部门60余部专项规划成果，建立四级框架体系，推出5大专题、25个专项、76类数据，实现240多个部门接入使用，囊括行政审批各方面，极大提升了工程建设项目审批效率。

　　着力实现“一套图”用到底、管到底。对划拨类重点项目和民生类项目，创新实施“告知承诺书+供地批复”作为土地证明文件申报建设工程规划许可。优化水、电、气、热市政工程联合审定内容及流程，探索建设工程规划许可豁免清单。推广实施“拿地即开工”政策，实现“工业标准地”+“带方案出让”+“拿地即开工”审批服务模式将原本22个工作日办结的审批手续压缩至最短7个工作日办结，进一步提升了企业的获得感。

　　坚持项目为王，项目跟着规划走、要素跟着项目走

　　市自然资源局做到重点项目要素需求应保尽保，精准要素供给。

　　用足用好部、省政策举措，强化自然资源要素政策创新和资源供给，优化用地计划指标分配与增存挂钩管理机制。增量存量并重，深化存量资源盘活利用，有力推进闲置土地和停缓建工程处置。

　　落实核心发展板块“1+3+2”实施体系，强化规划统筹，推动传导实施。深化“人民设计师”制度，充分发挥规划对于项目落地、配套建设的引领作用。主动服务保障，组织制作“招商地图”，强化部门联动、信息共享，提前介入、服务项目招商，引导新增建设项目合理选址，提高项目落地效率，稳定市场主体对于项目落地和城市未来发展预期。

　　落实“多审合一、多证合一、多测合一、多验合一”

　　加强政务服务标准化建设，颗粒化梳理政务服务事项，上线“情景化”办理方式，及时更新办事指南，规范市区两级事项清单和服务标准。将出让土地的用地规划许可、土地使用权批复与土地出让合同合并办理。制作电子证照、电子文件转化归档、提供数据接口、内部协同调阅等形式进行数源对接，实现申请人申报材料免提交，累计减少申报材料49个、办理环节45项；调整职权职能，申请人无需提交材料事项再累计减少申报材料22个、办理环节24项。打造“统一技术标准、统一质量监管体系、统一诚信奖惩机制、统一监管服务平台”的测绘管理新模式。完成统一测量技术标准和“多测合一”信用体系建设。将竣工验收测量等业务整合为规划核实测量，并与房屋面积竣工测绘同步进行，切实做到“一次委托、联合测绘、统一报件、分时办结”。

　　完善财产登记，树牢为民服务意识，打通“最后一公里”

　　针对二手房交易过程中痛点难点问题，打通瓶颈推出二手房“带押过户”新模式，破除传统“先还后卖”模式，降低买卖双方的交易成本。建成东北首家不动产登记全程自助厅，只需进行身份认证，既可完成所需业务的办理，群众可以体验“一站式”高效便捷的登记服务。优化个人存量房登记及纳税流程，家庭住房套数等相关信息，不再要求群众提供纸质材料。只提交一套材料、全程电子化传递，推行使用微信支付缴费及自助缴税机缴税，缴税、缴费全程线上、自助缴纳，避免二次窗口排队。不动产登记部门与税务部门深度融合，共用一套电子材料、一次签字，实现了“数据多跑路，群众少跑路”。

　　完善企业间房屋交易多渠道缴税工作机制，企业不动产转移登记、缴税全城通办、全城通取。设立企业交易服务专区，提供事前咨询、事中速办、事后回访的全程***服务，提供预约办、协助办、***办、专场办以及容缺预审、告知承诺等特色服务，真正做到“为企排忧、为企纾困”。

　　（沈阳日报、沈报全媒体主任记者 于海）