毕节市召开安全生产新闻发布会

，毕节市人民政府召开安全生产专题新闻发布会，向新闻媒体通报今年全市安全生产工作情况和下一阶段重点工作，并回答记者提问。图为新闻发布会现场。    

主持人：新闻界的朋友们，同志们：    

大家下午好！    

今天，毕节市人民政府新闻办公室在这里召开安全生产专题新闻发布会，向新闻媒体通报今年全市安全生产工作情况和下一阶段重点工作，并回答记者提问。    

首先，向大家介绍一下出席今天新闻发布会的领导：毕节市人民政府副市长马炼同志；毕节市安委办主任、市安监局局长谢培午同志。    

出席今天发布会的新闻单位有：省驻毕新闻单位、市重点新闻单位、七星关区新闻单位的记者朋友，欢迎大家的到来。    

参加今天新闻发布会的还有市安委会主要成员单位有关负责同志。    

下面，请马炼副市长通报今年以来年全市安全生产工作情况和下一阶段重点工作。    

马 炼：尊敬的女士们、先生们，朋友们、同志们：    

大家下午好！    

非常欢迎新闻界的各位朋友出席本次新闻发布会，也非常感谢大家长期以来对安全生产工作的关心和支持！    

今年以来，全市上下深入学习贯彻******、李克强***等中央、省、市有关领导同志关于安全生产工作的一系列重要批示、指示和讲话精神，紧紧围绕市委、市人民政府年初制定的“坚守底线、责任落实，强基固本、源头治理，管控过程、重点整治，强抓严管、严肃问责”的总体要求，认真部署和落实安全生产各项工作，全市安全生产呈现总体稳定、持续好转的发展态势。今年1-7月份，全市共发生生产安全事故24起、死亡20人，同比分别下降33.3%和56.5%。    

主要抓了以下工作：1.强化安全生产责任体系建设。层层分解落实控制指标和重点工作任务，不断强化安全生产“双线”目标管理，切实建立和落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系。2.强化源头管理和安全质量标准化建设。认真落实国家、省、市关于推进行业安全发展的有关要求，加强源头安全管理。在重点行业领域深入推进安全质量标准化建设，广泛开展岗位达标、专业达标和企业达标建设活动。3.强化安全生产过程监管检查。坚持“四不两直”检查方式，深入组织开展安全监管检查工作，切实加大隐患排查治理力度，严厉查处安全生产领域内的非法违法违规行为。4.强化重点行业领域安全专项整治。认真开展煤矿、非煤矿山和尾矿库、道路交通、危险化学品和烟花爆竹、加油加气站、消防、建筑施工、民爆物品、城镇燃气、冶金等工贸行业、农业机械、水上交通、渔业船舶等行业领域安全生产专项整治工作，认真做好全国重点县治本攻坚工作。5.强化安全生产宣传教育培训。认真组织开展第13个全国“安全生产月”活动和******关于安全生产***、批示专题宣讲活动，做好日常安全宣传工作。督促各级各部门、各生产经营单位认真开展安全教育培训工作，深入开展安全警示教育，认真组织开展安全文化示范创建工作，积极营造良好的安全生产工作氛围。6.强化安全生产工作方法创新。市人民政府、市安委会创造性地建立完善约谈警示制度，及时对有关县（区）进行约谈警示，有效推进基层基础管理工作。各县（区）积极创新，工作中呈现不少亮点和经验。如：大方县实行安全生产“零指标”管理，县、乡安委会均由政府“一把手”担任安委会主任；金沙县从全县事业编制总量内调剂40名编制给县煤矿安全监管局，充实和加强了煤矿安全监管力量；织金县推行“标准、行为、管理、隐患排查治理、监督检查、考核奖惩”六个方面精细化管理措施，以严格的安全质量标准化管理模式推动安全生产，并在各村明确1名村级安全生产协管员；纳雍县把严厉打击非法采煤采矿工作纳入动态***督查考核，实现每季度对全县8个打击非法采煤采矿密查组、各重点乡镇督查考核全覆盖。赫章县实行煤矿安全生产交叉检查制度，切实提高监管检查实效性；百里杜鹃风景名胜区实行煤矿安全监管人员井下视频签到管理制度，实行严格的煤矿密闭管理制度，加强现场监管。    

我市安全生产形势虽然持续稳定好转，但是我们清醒看到，全市安全生产仍面临点多面广、基层基础薄弱等问题，安全生产形势依然严峻。安全生产工作具有长期性、艰巨性、复杂性、反复性等特点，我们要警钟长鸣、常抓不懈。在下步工作中，必须进一步认清严峻形势，切实增强责任意识，强化工作措施，狠抓责任落实，着力做好以下重点工作，确保全市安全生产形势持续稳定向好发展，为全市经济社会加快发展提供良好的安全环境。    

1.进一步强化红线意识，抓实今年安全生产各项目标任务。深入贯彻落实******等中央、省、市领导同志对安全生产的重要批示、讲话精神，牢固树立“红线”意识，坚决守住安全“底线”，坚定不移地做好各项安全工作，坚决维护人民群众生命财产安全，确保圆满完成年度安全生产各项目标任务。    

2.进一步强化依法治理，抓实推进“六打六治”专项行动。严厉打击矿山企业无证开采、超越批准矿区范围采矿行为，整治图纸造假、图实不符问题；严厉打击破坏损害油气管道行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻问题；严厉打击危化品非法运输行为，整治无证经营、包而不管、以包代管及非法改装、违法挂靠、违规装载等问题；严厉打击无资质施工行为，整治层层转包、违法分包问题；严厉打击客车客船非法营运行为，整治无证经营、越范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶等问题；严厉打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道不畅堵塞封闭等问题。    

3.进一步强化重点整治，抓实安全生产隐患排查治理工作。坚持“四不两直”，深入、规范、有效开展安全生产大检查，严格督促企业履行好安全生产主体责任，加大隐患排查治理闭合监管力度，抓好煤矿、道路交通、建筑施工、产业园区、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、加油加气站、城镇燃气、水上交通、消防、民爆物品、特种设备、旅游、学校、职业卫生等重点行业领域的安全生产专项整治，加强高温、雨季、汛期等重点时段安全监管。    

4.进一步强化过程管控，抓实安全生产基层基础各项工作。着力将防范事故与落实预防措施并举，建立完善事故预防体系。加强制度建设，强化过程管控，量化考核，推进基础工作不断进步。切实抓好安全教育培训、安全质量标准化建设、安全监管能力建设、应急保障能力建设等基础工作。切实强化事前问责，及时发现和解决工作中存在的问题，确保防患于未然。认真贯彻落实毕节试验区全面深化改革推进大会精神，以改革创新的精神不断创新安全监管模式和方法措施，推进安全生产不断进步。    

谢谢大家！    

主持人：刚才，马炼副市长就今年全市安全生产工作进展情况和下阶段的重点工作作了通报和介绍。接下来，欢迎各位记者朋友提问，请提问的记者先报一下所代表的新闻机构。    

记 者：我是《当代贵州》杂志社记者。    

马市长，您好！2013年6月份以来，******对安全生产连续作出了多次批示、发表了***。请问：结合毕节市安全生产工作实际，将如何贯彻落实好***的重要批示、讲话精神，进一步推进安全生产工作？    

马 炼：党的十八大以来，******站在全局和战略的高度，多次就安全生产工作作出重要批示、发表***，提出了一系列加强和创新安全生产工作的新思想、新观点、新要求。这是新形势下抓好安全生产工作的强大精神动力和思想指南，是做好安全生产工作的总要求和动员令。    

毕节地处乌蒙山腹地，属喀斯特地形地貌，地质复杂，系高瓦斯富集区域，以煤矿等为主的高危行业企业数量多，安全生产工作点多面广，涉及的行业领域宽泛，安全生产任务十分繁重。近几年来，在省委、省政府的坚强领导和上级有关部门的大力指导下，市委、市人民政府高度重视安全生产工作，团结带领全市各级各部门艰苦奋斗，迎难而上，开拓创新，持续推进全市安全生产工作稳定向好发展。事故总量大幅度下降，较大及以上事故得到有效遏制，安全生产“四项相对指标”显著下降，改变了历史上全省挂末的状况。    

今年以来，我市组织开展了214场次宣传贯彻******关于安全生产***、批示精神专题宣讲活动，开展了“与煤矿矿长谈心对话”活动，做到宣传全覆盖、动员全覆盖。下步工作中，我们将把深入学习贯彻落实******重要批示和讲话精神作为总抓手，坚决采取有力有效措施进一步做好全市安全生产工作。1.着力在行动落实上求实效。深刻把握******的科学内涵，切实落实在具体行动上，坚定不移地抓安全、保民生、促发展、构和谐。2.着力在责任强化上求实效。建立和落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，努力构建以人为本抓安全、依靠科技进步抓安全、创新管理抓安全的新格局。3.着力在强抓严管上求实效。坚持“四不两直”的方式开展安全监管检查，对隐患和问题坚持“零容忍”，从严查处安全生产领域内的各类非法违法违规行为。4.着力在夯实基层基础上求实效。进一步加强制度建设，加大安全投入力度，加强监管能力建设，改善安全生产条件。5.着力在考核问责上求实效。进一步加大安全生产工作考核力度，加大事故查处和责任追究力度，强化事前问责，切实做到“一厂（矿）出事故、万厂（矿）受教育，一处有隐患，全市受警示”。6.着力在改革创新上求实效。不断创新体制、机制，积极探索有效的措施和方法，推进安全生产管理各项工作不断进步，确保安全发展、科学发展。    

深入学习贯彻落实好******对安全生产的系列***精神必须长期坚持，这是发展的需要、安全的需要，更是时代文明进步的需要。必须学习好、理解好、宣传好、执行好，用以武装头脑、指导实践，增强做好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。    

记 者：我是《毕节试验区》杂志社记者。    

谢局长，您好。毕节市煤矿数量多，几乎每个县（区）都有煤矿企业，煤电经济是毕节市的重要产业，因此煤矿安全生产对毕节市来说尤为重要。特别是当前，煤炭市场不景气，煤企亏损情况严重，有的企业出现了安全投入不足的问题。请问：毕节市采取些什么措施抓煤矿安全生产？    

谢培午：毕节市是重要的产煤地区，煤炭探明储量281.42亿吨，远景储量800亿吨。目前，全市共有350对正常生产建设矿井（不含省直管的威宁县），设计产能为9516万吨。煤炭工业经济是我市重要支柱产业，市委、市人民政府历来都十分重视煤矿安全生产工作。今年截止到目前，全市煤矿安全生产形势平稳。但是，我市煤炭产业基础薄弱，灾害严重。特别是当前，煤炭市场不景气，有的企业安全投入和管理落实不到位，又面临着兼并重组等问题，煤矿安全生产形势不容乐观。以来，我们将继续采取有力措施积极应对，主动作为，认真做好煤矿安全生产，切实维护人民群众生命安全：一是抓攻坚举措，强化安全意识。我市以金沙县、纳雍县为重点，认真开展煤矿安全生产攻坚战，认真开展“千名干部与万名矿长谈心对话”活动和“保护矿工生命，矿长守规尽责”主题实践活动，深入落实国家安监总局提出的“双七条”攻坚举措，真正做到“铁规定、刚执行、全覆盖、真落实、见实效”，坚守安全红线，在源头、基础、治本、预防上下功夫，促进煤炭产业安全发展。二是抓制度建设，强化基础管理。在认真落实煤矿安全生产“一禁令、五规定”、“四个100%”、“两办法、四制度”的基础上，今年又出台了两个“3号文”，建立完善煤矿安全生产管理体系。在抓好落实的基础上，大力推进煤矿机械化、标准化、信息化、自动化建设；督促集团公司建立瓦斯实验室，健全抽采达标及消突达标确认制度、“三项计划”备案确认制度、采掘工作面公告制度；规范密闭管理，实行钻孔现场确认制度；推行“五职矿长”准入、登记备案、黑名单制度等。通过严格的制度管理来规范企业安全生产行为，督促企业加大安全投入力度，强化现场安全管理。三是抓监管队伍建设，强化服务指导。我市在设立了专门的市、县煤矿安全机构的基础上，根据煤矿分布情况，县级煤矿安全监管局下设了41个片区煤安分局，形成市级监管、县级监管、片区监管、驻矿监管的“四级”网格化煤矿安全监管体系。目前，全市从事煤矿安全的人员达1147人。明确规定了各级煤矿监管部门的检查指导数量和质量，其中：区煤安分局一周要对辖区内煤矿进行1次以上全覆盖的检查、服务指导。同时，组织开展了“专家会诊”工作，积极为企业提供安全技术指导服务，积极帮助企业抓好安全生产，早日走出困境。四是抓重大灾害治理，强化源头整治。瓦斯不治，矿无宁日。瓦斯是我市煤矿安全的严重灾害，在认真分析研究近年来治理煤矿瓦斯、防范事故的基础上，今年我市专门制定了《毕节市煤矿瓦斯超限事故调查处理暂行办法》，规定凡煤矿存在瓦斯超限现象，一律按事故进行处理，杜绝瓦斯超限现象，强化瓦斯事故源头管控。深化煤矿瓦斯综合治理，全面普查煤矿隐蔽致灾因素，深入推进煤矿安全质量标准化建设，加快推进煤矿整合关闭工作，推进本质安全型矿井建设。五是抓培训教育，强化素质提升。采取市、县、煤矿三级全员培训的模式，根据不同的岗位职能，因人施教开展教育培训，通过教育培训，进一步提升煤矿安全监管人员工作能力，不断提高煤矿从业人员基本素质、自我保护能力及安全防范意识。    

记 者：我是《毕节日报》社记者。    

谢局长，您好。从刚才通报的情况来看，今年1-7月份全市安全生产形势总体平稳。请问：如何抓好后5个月安全生产工作，确保完成年度安全生产工作目标任务？    

谢培午：安全生产只有起点，没有终点；只有逗号，没有句号。虽然今年1-7月全市安全生产形势平稳，创历史最好水平。近期，市委、市人民政府及市安委会多次召开会议研究部署安全生产工作，下发了系列文件对抓好下步工作进行部署落实，至市人民政府还组织由了4位副市长分别带队对各县（区）安全生产进行了督查。但是，我们必须时刻保持如履薄冰、如临深渊的状态，更加重视安全生产，用铁的纪律、铁的标准、铁的措施抓好后5个月的安全生产工作，坚决维护人民群众生命安全健康，确保全市安全生产形势持续稳定向好发展。一是深入组织学习贯彻******关于安全生产的系列***精神，进一步增强“红线”意识、责任意识、危机意识，坚守安全底线，进一步完善和落实安全生产责任体系，全面落实安全生产责任。二是扎实抓好“除大隐患、防大事故”为主要内容的安全生产大检查工作，组织各县（区）、各部门坚持“四不两直”的检查方式，强化监管检查，抓实、抓细重点行业领域隐患排查治理工作，及时排查整治安全隐患和突出问题。三是认真组织开展“六打六治”专项行动，深化“打非治违”工作。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，集中打击、整治一批当前较为突出的非法违法、违规违章行为，严格落实“四个一律”执法措施，进一步规范安全生产法治秩序，大幅减少非法违法导致的事故。四是深刻汲取事故教训，有效防范事故。不论是是市内的事故、市外的事故，都要认真剖析，深刻汲取事故教训，举一反三，认真查找工作中存在的问题、差距和薄弱环节，采取有针性的措施，有效防范类似事故的发生。五是严格对照年度安全生产工作目标任务，逐项查找差距、逐条抓好落实，确保全面完成今年安全生产各项工作任务。    

主持人：由于时间关系，还有媒体朋友没有提问。欢迎大家继续关心、关注安全生产，进一步加大宣传报道力度，共同营造良好的安全生产氛围。    

再次感谢各位记者朋友出席今天的新闻发布会！发布会到此结束，谢谢大家！