解读09年第1号审计结果公告公布问题纠正情况等

去年８月，审计署审计长刘家义在十一届全国人大常委会第四次会议所作的审计报告中，揭示了２００７年度中央预算执行和其他财政收支审计查出的一些问题。半年多过去了，这些问题的纠正情况和整改结果怎么样？审计署１７日以今年第１号审计结果公告的形式予以公布。

    截至２００８年１０月底，各被审计单位已追回或归还被挤占挪用的资金２６７．７３亿元，根据审计建议完善各项制度规定１５８项；审计发现的１１６起涉嫌违法犯罪案件线索移送纪检监察和司法机关查处后，已有３０人被依法逮捕、起诉或判刑，１１７人受到党纪政纪处分。

    财政部：明年前省级批准的行政事业性收费全部纳入预算管理

    审计发现，有３７６．８７亿元资金未纳入预算管理。对此，财政部已将储备物资变价款收入纳入预算管理，并会同发展改革委下发通知，要求将“全国网络统考考试费”上缴国库，纳入一般预算管理。另外，财政部拟从２００９年起将全国性及中央部门单位的所有行政事业性收费全部纳入预算管理，同时要求地方财政部门在２０１０年前将省级批准设立的行政事业性收费全部纳入预算管理。

    审计发现，有４９项行政事业性收费项目的清理规范工作未及时完成。目前，在这４９项收费中，１项已公布取消；４项即将在有关法律法规中予以明确，可依法继续收取；８项依据国际惯例以及相关部门履行特定管理职能的需要应当保留，财政部将会同有关部门按程序报请***批准保留；其余３６项属于拟清理取消的项目，近期将公布取消。

    财政部还对其他审计发现的问题进行了纠正和整改。

    发展改革委：严把投资项目审查审批关

    针对审计发现的少数投资项目审查审批把关不严，安排投资失当等问题，发展改革委严禁已实施政策性破产、停产的煤矿上报安全改造项目，并加大了监督检查力度；对个别已近完工项目申请国债资金的问题，已责成项目单位作出深刻检讨，并暂停其下一年度项目申报资格；拟收回已安排给北京一家公司的４００万元国家服务业发展引导资金，并责成北京市发展改革委加强项目申报审查工作。

    审计发现，部分项目难以按期完工。对此，发展改革委已出台相应整改措施：对煤矿安全改造项目，督促地方进一步加快项目前期工作进度，力争在年初即下达投资计划，并督促配套资金及时到位，确保工程按期完成；对危险废物和医疗废物项目，会同环境保护部门进行了全面检查，并要求地方加强项目建设管理、加快工程进度；对物资储备综合仓库安全改造和成品油改扩建项目，要求国家物资储备局进一步加强组织领导，督促有关施工单位严格按期履行合同。

    发展改革委还对其他审计发现的问题进行了纠正和整改。

    中央部门纠正和落实整改措施金额８４．４２亿元

    审计查出５３个中央部门本级存在的问题金额２９３．７９亿元中，除１７４．９８亿元属于预算不细化、不完整和批复不及时问题需要结合财政改革和下年度预算安排等逐步解决外，其他各类问题金额１１８．８１亿元中，已纠正和落实整改措施的金额为８４．４２亿元，占７１．１％。

    在审计查出的中央部门所属单位存在问题金额１７０．７亿元中，除９．８１亿元属于预算体制机制方面的问题，需要结合预算制度改革逐步解决外，其他１６０．８９亿元问题中，已纠正和落实整改措施的有１５５．１５亿元，占９６．４ ％。

    这次预算执行审计还移送纪检、监察和司法机关立案查处案件６起，移送主管部门查处案件１起，已有１人被批捕，其他案件正在查处中。

    此外，审计２５个中央部门２００７年度决算（草案）查出的２０个部门各类问题金额４．９５亿元中，已通过调整账目和决算报表等方式纠正的问题金额为４．５９亿元，占９２．７％。

    专项审计和审计调查查出问题得到整改

    针对中央支农专项资金审计调查发现的问题，各地都提出了具体整改措施。截至２００８年１０月底，审计调查查出的５０个县挤占挪用的１．２５亿元资金中，有１．１２亿元已纠正或正在落实整改措施，占８９．６％。

    针对农村义务教育经费审计调查发现的问题，１６个接受调查的省（区、市）都制定了具体整改措施。截至２００８年１０月底，滞留的资金已拨付２．６５亿元，占８８．６％；挤占挪用的公用经费、寄宿生生活补助费等已归还１．１３亿元，占９８．３％；自立项目乱收费或向学生收取明令禁止的费用已清理退还学生４９６０万元，占９７％。

    针对国有土地使用权出让金审计调查发现的问题，截至２００８年１０月底，各地方政府已收回被挪用、返还和欠征的土地出让金１３２．６９亿元，收回被挪用、欠收的征地补偿资金和被征地农民社会保障资金２．９３亿元，归还被挪用的土地储备贷款１８．４４亿元。

    针对救灾资金审计调查发现的问题，各有关省（区、市）政府及时研究制定了整改措施。截至２００８年１０月底，各地已清理和追回违规使用的１．９５亿元救灾资金。

    其他专项审计和审计调查查出的问题也得到了整改。

    金融机构审计移送各类涉嫌犯罪案件线索４３件

    通过对９家金融机构的审计和审计调查，共移送各类涉嫌犯罪案件线索４３件，涉案金额１４１．６２亿元，涉案责任人１４４名。

    针对资产负债损益审计查出的问题，国家开发银行成立了整改领导小组，建立了整改进度动态***机制，制定了具体整改措施。截至２００８年１０月底，已纠正违规放贷问题金额９０．５３亿元，占９９．４％；纠正挪用贷款问题金额２２９．３４亿元，占９３．３％；纠正违规进入股票市场、房地产市场，以及国家限制发展的产业和领域的贷款金额５７．８５亿元，占９９％。已处理有关责任人员２２人，其中厅局级干部１０人。

    针对２００６年资产负债损益审计查出的问题，中国农业银行督促各级分支机构逐条落实整改措施。截至２００８年１０月底，已纠正违规问题金额２４０．９亿元，占９９．１％，已处理有关责任人２６７３人，其中对移送司法机关查处的辽宁省锦州市分行副行长郑凤来、黑山县支行行长刘福德等人采取借款和虚假贴现等手段累计挪用银行资金３１亿元的问题，中国农业银行已对１８６名责任人进行了处理。

    针对金融资产管理公司处置不良资产审计调查发现的问题，财政部、银监会和四家资产管理公司提出了进一步强化公司内部管理、加大不良资产处置力度、进一步加强商业化转型工作等措施。

    此外，中国光大银行股份有限公司、中国人民保险集团公司和中国再保险（集团）公司已整改审计发现的问题金额１６０．０１亿元，占９５．３％；还有７．４亿元问题正在整改中。

    ９户企业２７人被依法批准逮捕、起诉或判刑

    对９户企业审计查出的３４起案件线索移送有关部门查处后，已依法批准逮捕、起诉或判刑２７人，给予撤职、降职等党纪政纪处分９人。

    针对３家中央企业原领导人员任期经济责任审计发现的问题，有关企业进行了整改。其中，关于损益不实７８．６５亿元的问题，３家企业已调账５６．２３亿元；关于决策不当、管理不善造成损失和潜在损失１６．６３亿元的问题，相关企业在一定程度上化解了１４．２１亿元的潜在损失风险；关于海外投资管理不规范，形成或面临损失４．２４亿元的问题，相关企业正积极采取措施建立海外项目运作风险管理体系；关于违法违规操作导致国有资产流失的问题，截至２００８年１０月底，已收回９８０万元，合并账外账处理８７７万元，通过司法诉讼等手段正在追缴７０９０万元。

    针对５家电信运营企业投入产出效益审计调查发现的问题，工业和信息化部提出了加强统筹规划、明确部门职责、强化横向协调和建立信息平台等加强网络建设监管的建议，这些措施有利于从根本上解决我国电信企业重复建设和闲置浪费问题。

    针对铁路运输企业财务收支审计查出的问题，铁道部铁路运输企业边纠正问题边建立相关管理制度。其中，对核算不实、多计利润１０．５９亿元的问题，已全部进行了调账处理，补缴了相应税款。(来源：新华社)