深化机制改革强化政策支撑——四论实施新工业十年行动

　　实施“新工业十年行动”，是当前和今后一个时期，我们深入贯彻******系列***精神，全面落实中央五大发展理念和省委“十六字”方针，加快培育发展新动能、拓展发展新空间、形成发展新优势的核心举措。我们要深化新工业发展机制改革，着力构建务实高效的政策支撑体系，引导各项工作向新工业聚集，各方力量向新工业集中，各种要素向新工业汇集，形成共识共为的强大合力，为实施“新工业十年行动”开道领航，保驾护航。 

　　强化组织人才保障。实施“新工业十年行动”，是推进九江崛起的引领性、驱动性、主导性抓手，要确保力量到位、措施到位、责任到位、落实到位。一要强化组织保障。成立由主要领导为组长、分管领导为副组长的“新工业十年行动领导小组”，负责统筹协调和战略指导，形成党政“一把手”亲自谋划、亲自指挥、亲自推进的领导机制。建立“周协调、月调度、季推进，半年督查、年度总结”的工作机制，按时间节点推进工作。二要强化人才保障。实施“新工业十年行动”，人才和人力资源是关键。我们要坚定不移走人才强市战略，探索适应新工业发展需要的创新人才服务体系和流动制度。完善创新人才集聚和培育机制，大力做好引才、聚才、留才工作，为实施“新工业十年行动”提供强有力的人才保障。不断优化人才准入制度，加大人才引进力度，壮大技工人才队伍，加快发展与市场相匹配的职业教育，培养与新工业相适应的职业人才。创新人才奖励政策，完善分配、保障、激励制度，充分调动各类人才工作主动性、积极性和创造性。 

　　深化投资管理创新。深化与实施“新工业十年行动”相适应的投资管理制度创新。投入不足仍然是制约工业发展的最大瓶颈，必须把有效投入作为抓新工业的重要工作。一要加大社会资本筹集力度。争取基础设施等更多领域向社会资本放开，鼓励采用PPP模式投资园区建设，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，力争通过5亿元的财政资金，吸引社会资金形成50亿的政府引导基金，撬动200亿的社会资本投入。二要争取金融资本更多额度。努力提高企业征信授权额度，积极争取政策性银行贷款，争取全省信贷资源向九江倾斜，确保贷款总量和增速保持全省前列。三要深化资本市场融入程度。目前，企业上市和债券融资，仍然是我们工业发展的短板。尽管去年有三家在新三板挂牌，但主板上市还一家没有，我们要持续加大企业上市引导扶持力度，用好股权及债券两个市场，实现企业直接融资跃上新阶段。 

　　营造良好营商环境。候鸟随着气候飞，投资跟着环境跑，要进一步营造良好的营商环境。一要创造成本较低的成长环境。如在“五险一金”、用气、用电、用能、收费等方面，减轻企业负担、降低运行成本。二要创造优质高效的政务环境。各有关单位要结合自身职责，在招商、人才、财政、金融、政务环境、生产性服务业等六个方面，强化制定一系列的具体措施，营造亲商、安商、富商的政务环境，助推新工业十年行动的实施。三要创造公平竞争的市场环境。使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。进一步推进行政审批制度改革，全面清理、精简审批事项，最大限度地减少审批环节。凡是市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批。 

　　建立健全激励机制。在实施“新工业十年行动”中，要建立健全考核奖励机制，重奖为新工业发展做出突出贡献的单位和个人，有效激活干事创业热情。一要加大招商引资的考核力度，对县（市、区）招商引资和市直单位招商安商进行考核，表彰、奖励介绍项目，介绍客商的单位和个人，并把经济发展、招商引资作为考核提拔干部的重要考量，让善抓招商引资者、善抓工业者有为有位。二要加大工业考核考评力度，制订完善工业考核奖励办法，在全市进一步树立“重视新工业、主抓新工业、推进新工业”的导向，唱响实施“新工业十年行动”的主旋律，凝聚实施“新工业十年行动”的正能量，全力迈出“新工业十年行动”的新征程。（来源：九江日报 执笔：市委党校胡遥虹）

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