对佛山市高明区政协十届五次会议提案第093号的答复意见

佛自然资明函〔2020〕1021号

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对佛山市高明区政协十届五次会议提案       第093号的答复意见

沈秀杰等代表：

　　您提出的《关于推动林业可视化智能管控系统建设的建议》提案（第093号）收悉，感谢您提出宝贵的建议，现答复如下：

　　一、工作开展情况

　　“12.5”凌云山森林火灾，充分暴露出我区在森林防灭火信息化手段十分滞后，林火监控建设方面还处于空白阶段，没能及时发现火情，及时组织人力，将火情消灭在萌芽阶段，错过了最佳扑救时机，导致火势蔓延扩大，成为佛山市20年来持续燃烧时间最长、过火面积最大的一起重大森林火灾。为深刻吸取“12·5”森林火灾教训,建立科学高效的森林火灾防救体系，全面提升我区森林防灭火能力，高明区人民政府办公室印发了《佛山市高明区森林防灭火能力提升三年行动方案（2020—2022年）》，其中加强森林防灭火信息化建设任务由区应急管理局牵头负责。

　　2020年7月，区应急管理局配合市应急管理局，在我区皂幕山坑美村附近林地试点安装了一套林火监控系统，实时360°场景光谱遥感扫描监控和实时图像监控，实现视频自动巡逻监控、烟火准确识别、火点精确定位等功能，该系统还处在调试阶段。

　　二、下阶段工作计划

　　目前，我区正在修编《佛山市高明区森林火灾防治规划（2020-2025年）》，计划用五年时间，建设完成森林防火应急管理平台、林火监测系统建设、森林防火通信与指挥系统建设等三大工程。

　　（一）森林防火应急管理平台建设

　　主要内容是收集森林防火数据服务，展示风险分析、监测预警、应急处置、事件复盘、全过程信息服务，以及信息管理、事件处置、启动响应、现场灾情、通讯管理、系统管理等，实现森林防火一张图运行，开发集林区责任制、地理信息展示、林区火险评估、山头林块火险隐患、防火设施建设等一体的森林防火应急管理平台。搭建森林火险监测预警系统，加强对森林内部空气湿度、土壤温湿度、雨量、风向等的监测，以及对林区枯落物种类、枯落物数量、枯落物含水量动态变化以及周边人为活动、人为火源的季节性变化等的监控；同时可考虑针对不同的可燃物类型建立火烧模型，采取营林措施或计划火烧来控制森林可燃物的量，把森林火险降低到最低程度。

　　（二）林火监测系统建设

　　建设林火监测系统，加强专兼职护林员建设，结合地面巡查、视频监控、瞭望台监测、航空巡护、卫星通信、卫星遥感、GIS平台等多手段，搭建智慧林火监测平台，提高发现火情的时效性和精确性，全面开展精细化预控及组织扑救。到2023年，规划建设9套森林防火视频监控前端，实现对皂幕山、鹿洞山、老香山、凌云山、泰康山等重点区域的全方位监测，通过双光谱重型云台红外热成像***机对基站附近数公里范围进行视频监控图像采集，实现火点的智能识别，依靠云台的测距、角度计算以及长焦镜头焦距实现火点的精确自动定位。

　　（三）森林防火通信与指挥系统建设

　　建立集应急管理平台、林火监测平台、森林防火指挥平台于一体的森林资源保护指挥中心，通过卫星通信网、超短波通信网和森林防火专用骨干有线网络，实现“实时感知、精准指挥”。完善通信设备和超短波通信网络的建设，强化利用空中无人中继站、应急通信车、指挥机等构建临时通信网络的能力。规划开发建设大屏显示监控、视频会议、电话调度等系统，及综合调度指挥台、操作台等各一张。

　　（四）搭建森林资源保护监测管理系统-森林防火子系统

　　佛山市自然资源部门计划以加强森林资源保护管理为目标，以森林资源保护监测管理系统-森林防火子系统建设为切入点，将用2年时间搭建市、区、林场一体化的集信息采集、日常巡护监管、应急处置等多功能于一体的森林资源监测管理体系。体系的搭建采取“市级统一、上下联动、试点推进、分期实施”的模式推进，由市级统一负责系统软件开发、系统安装部署和管理制度建设，区（场）负责本节点建设与系统所需的相关设施设备建设，并负责相关数据采集更新工作。我区拟选取鹿洞山林场作为区级试点，以森林防火信息化为主要内容，依法依规组织采购系统本地安装部署必需的技术服务和硬件设备，通过新增设带有红外探测、烟火识别等功能的智能视频监控设备，实现对国有林场范围内的林地24小时全方位监控和实时烟火识别。试点建设计划于2021年3月底前完成，并对接市级系统功能，实现试运行。

         佛山市自然资源局高明分局

                              2020年9月25日

联系人及电话：杨太兴，88282119

公开方式：主动公开