国际生物谷坝光指挥部办公室2016年工作总结和2017年工作计划

        一、2016年工作总结

        2016年是国际生物谷坝光指挥部办公室正式组建成立的第一年。一年来，我办在新区党工委、管委会的正确领导下，立足部门职能定位，全力扮演好坝光开发建设“指挥员”、“领跑员”、“协调员”、“策划员”、“服务员”等五重角色，积极推动各项工作快速有序开展，交出了一份漂亮的坝光开发建设工作“成绩单”。其中，在基础建设方面，全年新增开工项目23项，在建项目总计达到26项，另外，15个新建项目集中代建招标已经完成，后续建设工作正在加速开展;在规划设计方面，组织完成了坝光BIM技术应用、综合管廊、海绵城市、智慧交通、交通综合规划、建设风貌等多项课题研究;在产业招商方面，全年新增落户项目16个，新增产值规模1.73亿元，拟落户坝光项目达到38个;在年度考核方面，坝光固定资产投资、招商引资、土地整备等市级考核指标均超额完成，截至12月底已完成投资21.58亿元，占全年计划投资的131.8%，实现“超额完成130%”的预定目标，在全市重点区域年终绩效考核中排名第一。

        (一)重统筹、强协调，充分发挥坝光开发指挥调度的中轴核心作用

        一是切实加强计划指导和机制建设。综合考虑规划调整、客观因素制约等实际情况，及时完成对“坝光项目实施三年行动计划”的修订调整，形成2016年修编版并印发实施;根据国际生物谷总体发展规划实施方案修订版有关工作分工，制定形成《大鹏新区落实〈深圳国际生物谷总体发展规划实施方案(修订版)〉工作任务分工方案》并印发实施;为加强和规范指挥部内部管理，先后研究制定《深圳国际生物谷坝光核心启动区工作考核办法(试行)》《深圳国际生物谷坝光核心启动区项目建设监督协调管理办法》并印发实施。

        二是认真完成指挥部日常综合事务。做好会务安排，全年共组织召开指挥部会议7次、指挥部坝光现场会议6次，指挥部办公室会议9次;承办市领导、市总指办及其他相关单位来新区调研工作接待10余次，参加市总指挥部会议、挂点市领导会议和市总指办会议10余次。做好上传下达，根据市总指办要求，及时跟进做好项目投资进度每月一上报、每季度一排名、每半年一考核工作。

        三是主动协调服务各项目参建单位。协调市水务局，推动坝光水务项目前期工作加快开展;协助市工务署，解决银叶树湿地园项目施工临建选址及征地拆迁等问题;协助市交委，就鹏坝通道工程占用基本农田及环评审批问题提请挂点市领导协调;协助市水务集团和市燃气集团，解决坝光自来水厂和LNG气化站项目用地手续办理问题;协助新区建管中心，就道路、场平、临时展厅等项目推进中的问题及时联系相关职能部门进行研究解决;配合新区经服局，做好企业、机构和团队来访接待工作。

        四是积极争取市业务主管部门支持。争取市发改委支持，同意盐灶路、香樟路等坝光剩余道路项目和海滨公园、坝光人才公寓DY03-08地块、坝光人才公寓DY03-09地块等项目简化程序，直接申报可研，同意在坝光项目概算批复时单独列支BIM编制费用;争取市发改委、市规土委、市管廊办支持，在市管廊规划编制中，将坝光管廊建设纳入实施计划;协调市土地储备中心、市发改委生物谷办等部门，研究解决坝光已出库国有土地移交问题，为土地出让工作理顺历史遗留问题。

        五是大力强化坝光现场监督管理。根据新区领导指示，牵头新区城管水务局、综合执法局、建管中心、葵涌办事处，组建成立坝光现场协调办公室，及时协调解决各建设项目推进遇到的问题，快速协调处理现场突发事件。严格坝光土石方进出管理，研究制定《深圳国际生物谷坝光区域土石方进场管理规定》，按照内部平衡原则，对坝光区域土石方进场管理实施审批制。进一步抓好现场安全生产和社会治安管理，初步完成坝光无线传输视频监控系统安装，拟于近期开通使用。

        六是牵头做好项目集中开工活动。2016年初，顺利完成坝光暨新区2016年度重大民生项目集中开工仪式。2016年底，根据新区领导工作部署，为振奋精神、鼓舞士气，掀起坝光开发建设新热潮，实现坝光在保护中加速发展，牵头各相关单位，积极着手开展“深圳国际生物谷坝光核心启动区2017年首批项目开工暨生态保护与建设专家咨询和监督委员会委员聘任仪式”活动筹备，并于2017年2月4日成功举办该项活动。

        (二)抓前期、谋策划，全力助推坝光基础设施和新区其他重点项目加快实施

        一是按计划完成坝光道路项目前期工作。第一批新态路、海心路等4个项目和第二批排牙山路、生物谷路等8个项目已移交新区建管中心进入施工阶段;第三批华科路、恒科路、海生路、海科路、鑫科路、坪山路、江屋山路、元玲路、坪埔路、横山角路等10个项目已完成初步设计、施工图设计和概算批复，已移交新区建管中心实施;第四批环坝路和核坝路因规划调整、土规指标和综合管廊论证等原因，正在开展方案研究、论证等工作，目前已完成方案设计。

        二是积极开展坝光人才公寓、展示厅、绿岛综合体和生物家园、新区文体中心等项目前期工作。其中，坝光人才公寓已完成项目建议书批复、可研批复、前期经费计划、环评批复等相关审批工作和勘察、方案设计等技术工作，并移交新区建管中心实施，目前已完成基坑施工招标;坝光展示厅已完成规划选址和规划设计要点编制、已向市发改委申报可研报告，已取得前期经费计划、环评批复等，正在完善方案设计;绿岛综合体(葵坝隧道出口)地块出让工作已完成用地预审、选址意见审批和规划条件等前期准备，正在就项目招拍挂选址征求新区有关部门的意见，指导制定土地供应方案;生物家园地块出让工作已明确DY04-12和DY04-13地块的选址，目前正加紧开展制定土地供应方案的前期准备工作;新区文体中心项目建议书已由新区党工委会审议通过并取得新区发财局立项批复，根据新区领导指示精神，该项目将于近期移交新区发财局(前期办)。

        三是策划推进坝光部分基础设施项目打包代建。考虑到坝光开发时间紧、任务重，新区建设单位承担的建设任务相当繁重，已处于超负荷运转状态，为加快建设进度，我办向新区管委会申请开展项目代建制并获得同意。目前，我办已协助新区建管中心推进完成环坝路、核坝路、坝光文化中心、坝光综合体育中心、江屋山郊野公园等15个代建项目的招标工作，后续建设工作正在加速开展。

        四是编制完成新区“十三五”项目储备库。根据新区领导指示精神，着手开展并完成新区‘十三五’项目储备库编制工作，共梳理策划出新兴产业、综合交通、综合能源、生态保护、城市更新、社会民生、滨海旅游、土地整备等8大类总计600多个项目，总投资估算约2000多亿元。

        五是持续跟进新区数字影像数据采集工作。多次拍摄和更新坝光30平方公里数字影像图，制成分辨率0.1米、有效像素60亿像素的影像图;完成坝光第一次风貌整体拍摄，采集超高清规范照片1100多张，摄影***资料容量113GB;先后37多次以无人机航摄方式拍摄坝光开工仪式、银叶树湿地园、坝光人才公寓、坝光展示厅项目现场及新区人民医院奠基、市十一高总平、新区文体中心拟选址等，及时采集一手信息，辅助项目建设。

        (三)重规划、求创新，积极开展前瞻性专项课题研究

        一是完成坝光BIM(建筑信息模型)应用课题研究。针对传统建设管理模式存在的管理离散、问题后置、把控欠准等局限性，开创性地在坝光成片开发中探索运用BIM技术，实现对项目从规划、设计、施工、运维全生命周期的可视化、透明化管理。以该课题研究成果为指导，正抓紧推进有关具体实施工作。目前，BIM协同和数据交换平台一期已进入试运行阶段。

        二是开展坝光地下综合管廊专项规划研究。按照国家有关要求，从2015年起，城市新区、各类园区、成片开发区域的新建道路要根据功能需求，同步建设地下综合管廊。目前《坝光区域交通市政详细规划》中，暂无综合管廊相关规划。因此，我办正抓紧开展坝光地下综合管廊专项规划研究，并与新区生态城建局(管廊办)对接，争取在环坝路和核坝路方案设计中，将综合管廊一并纳入建设计划。

        三是初步完成坝光交通综合规划研究。编制《坝光国际生物谷智能交通系统建设设计指引》，统一明确坝光交通采集、监控、诱导等智能交通设施的布点方案、建设内容、思路方法和技术要求，促进智能交通系统设计和施工规范化、标准化、系统化，将智能交通体系全面导入坝光市政道路建设计划;开展《坝光片区交通组织专项研究》，主要就坝光对外交通组织、过境交通组织、核电交通组织、重要枢纽布局及内部交通组织等内容进行研究，重点是对三个绿岛综合体进行专项交通分析，以指导绿岛综合体土地出让工作。

        四是初步完成坝光临海建筑材料适用性研究。该项研究旨在针对坝光作为临海区域的环境特点，对整个片区的建筑建材选用要求、防护措施以及标准提出有针对性的建议，为建筑设计与施工提供依据。目前已形成初步成果，正在进一步优化完善。

        五是着手坝光地下空间利用研究。该项研究旨在集约利用坝光土地资源，推动地下空间的合理开发建设，满足片区未来发展需求。主要研究内容包括坝光地下空间开发利用的策略研究、总体布局、重点建设范围、开发目标、开发成本、时序安排等。目前，正抓紧进行课题研究前期准备工作。

        (四)调机构、强管理，有效提升部门整体工作水平

        一是完成机构更名相关工作。根据新区编委《关于调整新区重大项目建设办公室机构编制事项的通知》(深鹏编〔2016〕2号)和《关于调整新区国际生物谷坝光核心启动区指挥部办公室机构编制事项的通知》(深鹏编〔2016〕15号文)文件精神，积极开展与机构更名相关的手续办理工作，迅速完成法人注册、主要负责人任职、事业单位法人手续、公章和法定代表人章、组织机构代码证、银行账户等一系列更新调整工作。

        二是完善综合内务管理。建立健全议事制度、拟稿发文制度、财务管理制度、合同管理制度、印章管理制度、请休假制度等内部管理制度;梳理明确领导分工和部门分工，优化岗位设置和人员配置，明确AB角制度，完成相关人员招调;配合新区留痕工作，拟定岗职清单，完善每周例会制度和办内重点工作事项督办制度;以强区放权培训为契机，认真组织工程建设业务知识和法律法规等专业知识的学习培训;组建成立本单位工会，积极开展形式多样、内容丰富的文体活动，丰富职工业余生活;跟进做好业务用房申请、办公用品采买、办公系统维护以及坝光临时展厅日常管理等各项后勤保障工作。

        三是加强对外宣传工作。主动与媒体对接合作，在《深圳特区报》《深圳商报》《深圳侨报》策划推出5期坝光建设系列专题报道，取得较好宣传效果，获得领导肯定和好评;完成《未来坝光》宣传册的设计编制和印刷，编印《坝光建设工作简报》共6期;完成“筑梦大鹏”公众号的设计搭建，跟进做好日常维护，平均每天推送信息3-5篇(条);在《深圳市重点区域开发建设情况工作简报》《大鹏信息》等党政信息刊物发布信息稿件近20篇，并获得市领导批示肯定;认真做好“大鹏新区政府在线”信息公开工作，共编辑发布我办相关工作信息80余条。

        四是移交原重大办项目。滨海慢行系统示范段(新大—鹿咀)已完成方案设计和取得可研批复，并移交新区发财局(前期办);社区环境美化提升工程(20个项目)，西涌、溪涌2项因取消建设，已完成结算审计申报并取得审计报告，已移交新区发财局(前期办),其余18项已分别移交三个办事处实施;环龙岐湾片区旅游开发提升规划课题研究和大鹏所城活化开发运营指导系列研究，均已结题并移交新区发财局(前期办)。

        (五)搞活动、转作风，严格落实党风廉政建设责任制

        一是抓好党建工作。组建成立党支部，安排专人具体负责党务工作;研究制定年度党建工作、党员学习培训、“两学一做”学习教育等计划和方案;落实专题组织生活和民主评议党员等制度，确保党员干部集中政治学习教育活动常态化;扎实开展基层党建服务，一方面做好驻点联系群众工作，每月组织下社区走访慰问，一方面做好精准扶贫服务，赴河源市源城区埔前镇上村村入户慰问。

        二是抓好“两学一做”专题活动。制定活动实施方案，成立活动领导小组，做好活动动员部署，一方面按要求完成“规定动作，包括召开支部全体党员会议4次、组织党员上党课3次、召开专题学习研讨会4次、完成考学1次、组织外出参观学习2次、观看廉政教育片2次、建立微信群推送信息123条;一方面结合工作实际，积极开展有特色的“自选动作”，联合官湖片区雨污水分流管网工程施工监理单位，举行“两学一做”学习交流会。

        三是抓好党风廉政建设。开展2016年纪律教育学习月活动，制定活动实施方案，成立活动领导小组，召开工作动员会议，扎实推进落实各项学习活动;开展反腐警示教育，组织党员干部参观“基层社区党风廉政警示教育图片展”，组织全办人员集中观看“致命决口”、“永远在路上”等反腐专题警示教育片;组织党员干部学习《结合案例学条例》并撰写心得体会;开展机关作风建设，严格执行中央八项规定，加强公务车和“三公”经费管理。同时，结合我办工作实际，在招投标、进度款支付等环节严加把控，确保做到“零违纪”。

        四是抓好党员日常管理。引导和保障党员正确行使权利和履行义务，做到对上级党委的重要会议精神、重大决策部署在党员干部中及时传达贯彻，并抓好学习落实;积极开展党员队伍清查管理，做好发展党员和流动党员管理工作，认真审查每一位党员的党组织关系和党籍管理，仔细填写每一位党员的基本情况，汇总成党员花名册;落实党费收缴工作专项检查，安排专人认真统计全体党员的党费缴交情况，严格督促落实补缴工作，按要求完成了支部8名党员党费补缴共计3090元。

        二、2017年工作计划

        2017年是坝光基础设施全面铺开建设以来的第二个年头，我办将牢固树立责任意识、统筹意识、创新意识，力争做到统筹更主动，协调更有力，工作推动更到位，更好地履行统筹、协调、服务、督促等基本职责，推动坝光开发建设尽快“出形象、出进度、出实效”。根据安排，2017年计划完成投资30.24亿元，较2016年实际完成投资额增长40%;计划开展项目共85项，其中坝光区内项目共54项，区外配套项目共31项;计划完成土地整备面积10万平方米;计划完成招商引资1亿元，计划完成产值规模4亿元。

        (一)推进机构改革，建立更加高效的工作运行机制。参考借鉴前海模式，研究设立坝光开发建设法定机构，积极推动市有关部门尽快启动深圳国际生物谷坝光管理局法定机构试点工作，以立法形式明确坝光职责定位、运行架构、管理机构性质及层级、对管理主体的授权、发展保障措施、产业发展导向及准入条件、法律责任等;谋划成立坝光园区公司，为园区建设、园区投融资、园区运营、园区资源的开发和经营以及企业服务等提供保障，助推坝光快速发展;谋划组建坝光决策咨询专家委员会，为坝光规划建设和招商引资等工作提供智力支持;加强指挥部体制机制建设，一方面加大指挥部办公室协调落实推进工作力度，提高指挥部及指挥部办公室会议办会质量，每月至少组织召开1-2次指挥部会议，一方面严格督查制度，加强对市、区领导已协调事项的跟进落实。

        (二)突出产业发展，谋划确定坝光产业空间布局。根据《深圳国际生物谷总体发展规划(2013-2020年)》《深圳国际生物谷坝光片区产业导向目录》等相关文件，结合现实基础发展条件与生物谷总体建设目标，按照总体发展规划明确的生命信息、生物医学工程、生物医药与高端医疗、生命健康服务、生物资源开发、生物环保与制造等六大核心产业，以“高标准、高起点、高质量”为要求，积极谋划确定坝光产业空间配置的基本策略与具体布局，建立科学合理的富有前瞻性的产业开发格局，以产业发展带动园区发展，实现园区规划、土地等资源配置与生态保护、产业发展的和谐共生与有机融合。

        (三)抓好项目前期，推动一批基础和产业配套项目尽快进入具体实施阶段。完成环坝路和核坝路方案设计报批稿并报规划部门审批，开展规划选址和启动环评、水保等相关工作，重点争取将综合管廊纳入项目实施计划;完成坝光展示厅可研究报告报批，完成施工图和项目总概算编制，敲定布展方案，为项目正式动工做好准备;加快土地出让工作，配合市规土委大鹏局，协调新区经济服务局、土地整备中心和葵涌办事处等单位，加快推进绿岛综合体和生物家园地块出让;结合国际生物谷总体发展规划，开展坝光规划建设直升机场和码头的前期研究。

        (四)注重规划指导，继续推进专项规划研究和技术创新。充分发挥规划引领作用，围绕坝光总体发展定位，加快开展坝光立体交通和智能交通实施策略研究、地下空间开发利用研究、生物产业用房建筑产业化标准研究、生物产业园区规划研究等多项专项课题研究工作，为坝光开发建设提供有效指导，提升区域建造质量。同时，继续探索基于BIM技术的坝光成片开发数字化管理模式改革，加快建设坝光BIM平台，统一收集工程项目的规划、设计、施工三阶段的模型信息数据，在此基础之上建立招商展示系统，辅助招商引资工作。

        (五)提升工作效率，进一步加强和完善综合内务建设。完善各项规章制度，逐步实行制度化、专业化、流程化管理;完善办内数据库建设，建立档案库，规范档案管理;充实办内技术力量，继续开展相关人员招调;加强全办人员对生物产业、园区规划建设、基础设施项目建设、投融资模式、运营管理模式等与本办工作息息相关的业务学习，提升团队综合素质;进一步加强组织纪律、工作纪律等管理，增强全办人员工作责任心及工作热情，打造团结、务实、创新、活力的团队;进一步做好宣传工作，通过党政信息刊物、工作简报、报刊、新闻网站、公众号等多种渠道，加大坝光开发建设宣传力度;继续加强坝光临时展厅日常管理工作。