市规划和自然资源局大鹏管理局关于龙岗区政协五届五次会议第20200094号提案答复的函

曾庆雄、杨安群、释法广、白雁、杨共晓、孟丽君、郑仲征委员:

　　你们提出的《关于大鹏新区抓住契机，加快发展现代海洋经济的建议》提案收悉。现答复如下：

　　一、关于大力拓展大鹏新区的“海洋经济”发展空间事宜

　　海洋经济是大鹏新区未来发展的重要引擎，因此必须要保证海洋产业发展的空间供给。大鹏新区坚持“海陆统筹、科学发展”的原则，海洋经济发展依托陆域空间和海域空间。一是陆域空间主要从以下方面进行空间的拓展：（1）增量空间必须保证一定比例的海洋科研、产业园区、产业配套等空间供给；（2）从存量上挖潜空间资源潜力，通过对低效用地的整理，结合城市更新和综合整治，挖潜海洋产业发展空间；（3）通过加大空间资源整合力度，为海洋产业集聚和融合创造条件。二是海域空间主要通过对海岸带提出细化管控要求，引导海洋产业对海域空间的利用。市规划和自然资源局编制的《深圳市海岸带保护与利用规划》探索编制湾区单元层面的陆海一体空间详细规划，从功能布局、配套设施、道路交通等方面综合考虑陆海需求，形成陆海整体空间格局，深入推进海岸带综合管控。该规划已划定15个湾区单元，其中位于大鹏新区的8个湾区单元主要定位国际生物谷、核电能源、滨海旅游、海上运动等功能。三是通过加强陆域与海域空间的在产业布局、交通、基础设施上的统筹，为海洋经济发展提供保障。目前我局已完成编制的《大鹏新区海陆统筹规划研究》、《大鹏新区空间发展策略规划》，以及正在编制的《大鹏新区保护与发展综合规划（2020-2035年）》（大鹏新区国土空间分区规划（2020-2035年）均在海陆统筹的基础上充分保障大鹏新区海洋经济的发展空间。

　　二、关于加快推动用竞争力和区域特色的现代海洋高端产业构建与发展事宜

　　大鹏新区正通过高水准布局海洋产业，大力推进海洋新兴产业发展。一是以深圳国际生物谷坝光核心启动区为主要承载区，重点海洋药物基因工程技术研发、生物活性物质提取技术研发、原料药与创新药物研发等海洋生物制药，海洋创新药物研发（抗***、心血管疾病等）、海洋现代中药研发，例如海洋生物提取的化学药品、基因工程药物等。二是依托现有国际生物谷·海洋生物产业园重点布局海洋生物营养品和海洋医用材料，前瞻布局为航海、勘探、通信等海洋产业提供信息设备或信息技术服务。三是依托世界级滨海黄金旅游海岸带和南澳、沙鱼涌、七星湾等码头，推动海洋经济产业与旅游文创等创新融合发展，助力邮轮游艇行业及其他海洋环保生态型产业培育，其中重点发展海洋体育、休闲渔业、海洋新兴产业以及海洋服务业游艇研发设计和消费服务产业链环节，并配套发展滨海旅游服务，打造高端度假区域，举办体育赛事。在大鹏形成以海洋生物、海洋养殖、海洋信息、海洋数据、海洋装备制造等共同构成的海洋经济产业集群。

　　三、关于大力发展海洋高等教育，积极争取新的国际化综合性海洋高等院校落户大鹏新区事宜

　　大鹏新区推进“双区”建设领导小组下设大鹏新区综合性海洋大学工作专责小组，积极配合市里开展相关工作，及时研究解决推进项目建设相关的重要事项和重大问题，为全力加快推进项目建设提供组织保障，协调推进项目建设。深圳市政府已于5月27日原则同意海洋大学在大鹏新区水头片区选址，目前市教育局正委托综合开发研究院编制办学方案，大鹏新区加强与综合开发研究院沟通联系，及时跟进办学方案进展情况。

　　四、关于推动大鹏新区特色滨海旅游带的建设与发展事宜

　　大鹏新区具备丰富的滨海旅游资源，大鹏新区正通过高屋建瓴、精心布局的统筹谋划，极力推进新区特色滨海旅游带的发展。一是以抢抓湾区战略为基点，拓展国际化发展新视野。以“蓝色湾区、黄金海岸”为核心，强化面向国际、整体开发的理念，与盐田区签订区域旅游合作框架协议，打通海上交通通道，高标准规划建设大鹏—盐田滨海区域，联合打造和推广深圳“大鹏湾—梅沙湾滨海旅游品牌”，加快建设东部湾区生态文明先行示范区建设，与惠州市签订区域旅游合作框架协议，推进环大亚湾区域旅游规划协同、产业发展协同、旅游治理协同、旅游服务协同，实现客源互送、资源共享、优势互补，推动东部湾区旅游协同发展，共同打造现代化海港风貌和国际水准滨海生活典范黄金海岸旅游带。二是以项目建设为引擎，形成高端化全域旅游新格局。按照“一体两翼”（“一体”依托南澳稀缺山海资源，打造世界级湾区旅游主体景区，“东翼大亚湾”依托历史古镇、特色小城，打造历史人文特色湾区，“西翼大鹏湾”依托滨海小镇、体育项目，打造滨海休闲特色湾区）的总体布局，推进高端旅游项目引进和发展。目前，水头新大片区的世界级主题公园项目已正式启动，进入土地整备阶段。大鹏所城旅游区携手华侨城集团，总投资100亿元打造国家特色小镇、深圳历史文化地标。一期工程“文态”“形态”“业态”提升率83%，统租物业668间，完成68.7%。金沙湾国际乐园拟投资300亿，自2017年起开工建设，万豪酒店正式营运，2020年计划完成年度投资10亿元，推动凯悦酒店、W酒店、演艺中心等主体建筑加快建设，以具有独特岭南风情的综合型滨海旅游度假区为发展定位，围绕度假会议、休闲养生、滨海运动三大主导功能，打造集五星级度假酒店群、冰雪世界、水上乐园、海洋生物馆等多功能业态为一体的国际滨海旅游度假综合体项目。西涌片区品质提升项目通过“招拍挂”成功引进实力雄厚、旅游项目运作经验丰富、能促进集体经济持续发展、有利于西涌片区长远发展的深圳东部华侨城有限公司开展合作以实现自然生态保护、旅游品质提升、项目持续运营三平衡，推进大鹏新区打造“国际户外运动天堂”和“东部黄金海岸旅游带”。三是以强化顶层设计为抓手，加快建设世界级滨海生态旅游度假区。大鹏新区文化广电旅游体育局已组织国内一流规划团队开展《大鹏半岛世界级滨海生态旅游度假区课题研究》，从战略目标、基础优势、区位条件、实现路径等方面对大鹏新区建设世界级滨海生态旅游度假区进行了系统研究和谋划，整合新区优质旅游资源，加快旅游产业高端融合发展，着力打造旅游特色品牌，稳步提升旅游服务管理水平，积极推动旅游产业向纵深发展，积极争创国家文化产业和旅游产业融合发展示范区，促进大鹏新区旅游业转型升级、提质增效、跨越发展，加快建设世界级滨海生态旅游度假区。四是以品牌赛事活动为引领，加快推进系列体育产业基地建设通过持续打造高端赛事活动精品，举办大鹏新年马拉松、“益行山海”全民公益徒步赛事活动，承办“中国杯”帆船赛，筹办粤港澳大湾区公开水域游泳比赛、粤港澳大湾区龙舟赛、东部首届铁人三项赛等区域赛事活动。进一步扩大本土赛事影响力，支持“大鹏杯”“美周杯”帆船赛等本土品牌赛事不断做大做强，形成可复制的大鹏模式。加快推进全国十大水上（海上）国民休闲运动中心落户。巩固和优化七星湾游艇会市级体育产业基地建设，引导新体育海洋运动中心等创建省市体育产业园区、基地。协同优化升级“东西涌穿越线”，加快推进基础设施建设，打造“体育旅游”示范项目，引进相关产业链条，推动建成滨海徒步小镇。加快推进5+1沙滩海域使用权前期论证与利用研究工作，释放海域运动发展空间，围绕可利用的海域、空域、森林等自然资源，推动大澳湾国际公益潜水小镇、杨梅坑帆船运动小镇、建设西涌国际潜水中心和东涌冲浪基地建设。

　　专此答复。

市规划和自然资源局大鹏管理局

2020年7月9日