珙县自然资源和规划局关于印发乡村振兴工作方案的通知

                局机关各股室、直属事业单位，各国土资源所：

　　为深入贯彻国家和省全面推进乡村振兴工作精神，按照《宜宾市自然资源和规划局关于印发乡村振兴工作方案的通知》（宜资源规划发〔2021〕91号）要求，为确保乡村振兴工作落地落实，结合我局实际，制定本工作方案。

　　一、总体要求

　　围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，充分发挥自然资源规划部门要素保障和规划引领作用，严格耕地保护，加强生态修复保护，推动乡村产业融合发展，助力乡村振兴战略实施。

　　二、重点任务

　　（一）坚决守住耕地红线。加大永久基本农田管制力度，严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地，严禁违规占用耕地绿化造林，严禁超标准建设绿色通道，严禁违规占用耕地挖湖造景，严禁占用永久基本农田扩大自然保护地，严禁违规占用耕地从事非农建设，严禁违法违规批地用地，坚决遏制耕地非农化、防止非粮化。进一步规范耕地占补平衡管理，严格新增耕地核实认定和监管，占优必须补优；加强耕地数量、质量和生态监测监管，牢牢守住粮食安全的生命线。

　　牵头单位：自然资源开发利用保护股、执法监察大队、土地整理中心

　　（二）强化乡村规划编制。加快编制我县国土空间总体规划，把县级国土空间规划作为促进城乡融合发展、推动乡村振兴的突破口，以片区（经济区）为单元，分片区分层级编制镇（乡）国土空间规划和多规合一实用性村规划，严格按照规划进行用途管制和建设管控，确保先规划后建设，一张蓝图绘到底。

　　牵头单位：国土空间规划服务站、国土空间规划股

　　（三）保障乡村振兴用地。保障农村各项建设合理用地需求，将助力乡村振兴的项目列为重点项目，确保了乡村振兴项目顺利落地，主要包括农耕文化创意园、乡村旅游综合体、农产品交易市场、屠宰加工厂等项目。全县国土空间规划安排不少于10%的建设用地指标，保障乡村产业发展建设用地。土地利用年度计划安排不少于10%新增建设用地年度计划指标，保障乡村产业发展。农村村民住宅建设用地计划实行单列。在符合国土空间规划前提下，鼓励对依法登记的宅基地等农村建设用地进行复合利用，发展乡村民宿、农产品初加工、电子商务等农村产业。

　　同时，充分发挥集体土地占用、设施农用地、点状供地等政策，助推乡村基础设施、公共服务设施不断完善，发展农村产业、壮大农村集体经济。

　　牵头单位：自然资源开发利用保护股、国土空间规划股、国土空间规划服务站

　　（四）充分运用增减挂钩政策。着力推进城乡建设用地增减挂钩项目、工矿废弃地复垦利用项目、土地整理等项目。增减挂钩项目指标预留30%用于当地建设，优先用于农村集体经济发展用地。必要时可预支使用增减挂钩节余指标，其额度不超过单个在建增减挂钩项目节余指标的30%，全县全年不超过1000亩；预支节余指标的，在项目区实施规划批复后2年内归还。过渡期内，继续实施增减挂钩节余指标省内流转交易政策，流转县域内富裕节余指标。

　　牵头单位：土地整理中心、自然资源开发利用保护股

　　（五）稳妥推进集体经营性建设用地入市。稳妥推进农村集体经营性建设用地入市，有序引导使用农村集体经营性建设用地，指导建立产权流转和增值收益分配制度。

　　牵头单位：自然资源开发利用保护股

　　（六）大力提升地质灾害综合防治能力。加大对脱贫乡镇地质灾害综合治理政策、资金的支持力度，统筹推进地质灾害全域综合整治三年行动计划（2021-2023年），按照轻重缓急，采取避险搬迁、排危除险、工程治理、预警监测等措施实施分类综合整治。鼓励探索创新搬迁安置方式，引导受地质灾害威胁群众向县城、中心镇、中心村聚集，加强配套基础设施建设，确保搬得出、稳得住、能发展。健全完善群专结合、人技结合的监测预警体系，加大普适性专业监测设备推广力度，实施地质灾害风险调查评价，开展地质灾害隐患早期识别和风险管控试点，不断增强防范化解重大地质灾害风险的能力。

　　牵头单位：地环站

　　（七）加大矿产资源保障力度。加强规划引领，做好矿产资源规划与乡村振兴项目衔接。积极支持指导各地合理配置出让砂石土矿业权，为推进乡村振兴建设项目实施提供砂石土资源保障。支持矿产资源富集地区在生态优先、绿色发展的前提下合理开发矿产资源，将资源优势转化为经济优势。支持开发新型建材等矿产资源，促进矿山企业转型发展。探索建立矿产资源开发利益共享机制。

　　牵头单位：矿产资源与地质环境股

　　（八）推进乡村（社区）规划师制度建设。为促进乡村振兴战略实施，科学引导村庄规划管理，结合乡镇自然资源和规划所设置，推进乡村规划师制度建设，探索基层自然资源规划队伍人才配备，夯实乡村资源规划工作基础，切实提升基层治理效能。

　　牵头单位：局办公室、国土空间规划股

　　（九）扎实做好定点帮扶工作。按照县委、县政府部署要求，继续做好巩固拓展联系帮扶村工作，抓好脱贫攻坚后续事务，统筹开展乡村振兴工作，做好定点帮扶、驻村人员考核。

　　牵头单位：监察和目标督查办

　　（十）进一步提升服务效能。做好农村不动产登记收尾工作，尽快将农村不动产纳入登记大厅日常管理工作。

　　牵头单位：不动产登记中心

　　珙县自然资源和规划局
　　2021年8月17日