关于印发深刻汲取教训净化政治生态重塑南充形象大讨论活动实施方案的通知

　　西房发〔2015〕31号

　　西充县房地产管理局

　　关于印发《深刻汲取教训、净化政治生态、重塑南充形象大讨论活动实施方案》的通知

　　局属各科、股室、中心：

　　《深刻汲取教训、净化政治生态、重塑南充形象大讨论活动实施方案》已经局办公会同意，现印发你们，请遵照执行。

　　2015年8月25日

　　深刻汲取教训、净化政治生态、重塑南充形象

　　大讨论活动实施方案

　　为认真贯彻市委工作会议部署，深入落实从严管党治吏要求，着力营造风清气正的政治生态，使全局党员干部接受一次政治洗礼、作风提升、形象再造，扎实整治我局存在的靠山吃山等突出问题，确保责任到位、任务到位、措施到位，经局办公会研究决定，开展深刻汲取教训、净化政治生态、重塑南充形象大讨论活动（以下简称大讨论活动）。特制定如下实施方案：

　　一、指导思想

　　认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻******系列***精神，以落实中央从严治党八项要求、省委八个务必从严、市委七个从严从实、七个坚决防止和县领导干部大会精神为行动纲领，深刻汲取南充近年来腐败案件沉痛教训，对照检查当前我局各项工作中存在的突出问题，坚持边学习、边讨论、边整改、边落实，促使全体干部职工形成落实管党治党政治责任，严守政治纪律和政治规矩，从严监督管理干部，逗硬惩治腐败的政治自觉，努力开创弊革风清、加快发展的新局面。

　　二、目标任务

　　围绕我局在全县房地产市场管理中、行政审批中的突出问题和发生在群众身边四风和腐败问题，坚持清理整治与建章立制并重，通过开展自查自纠、监督检查、警示教育、健全制度等措施，确保突出问题得到确实整改，强化对权力运行的管理和监督，着力形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。为开创房管工作的新局面奠定坚实的思想基础和工作基础。

　　三、讨论主题

　　大讨论活动在全局各科室党员干部中开展。活动从2015年8月下旬正式启动，9月下旬结束。

　　（一）局党支部以五围绕五解决为主题有计划、有重点地开展讨论

　　1、围绕思想建党，开展抓教育、重警示、筑牢防火墙大讨论，着力解决思想教育指向模糊、内容空泛、方法单一等问题。重点讨论对党员干部思想教育是否存在方向不清、部位不准、针对不强，没有根据重点对象和干部特点因人施教；是否存在内容千篇一律、生硬空泛、难以达到教育效果；是否存在思想教育象征性地开开会、发发文、搞搞走马观花了事；是否存在思想教育抓常抓紧不够，三天打鱼，两天晒网等。要通过讨论，教育引导党员干部认识到思想是行动的先导，思想上松一寸，行动上就会散一尺的道理，不断创新教育形式和手段，提高教育效果，常除尘、常醒脑，巩固思想基础。

　　2、围绕干部选任，开展当表率、树标杆、争做好干部大讨论，着力解决识人不准、任人不当、用人失察等问题。重点讨论新常态下好干部的标准，怎样把好干部用好；是否存在干部选任不民主，搞个人说了算；是否存在干部选任程序不透明、不公开、不完备；是否存在识人不准，德才平平、钻营取巧的人得到提拔重用，踏实干事、不跑不送的干部却没有进步机会；是否存在任人不当，讲背景、论资历、搞论资排辈、平衡照顾；是否存在用人失察，对架天线、拉关系、跑官要官制止不力，甚至置若罔闻。要通过讨论，教育引导党员干部树立正确的干事用人导向，深刻认识到用一贤人，则群贤毕至，见贤思齐就会蔚然成风；用一小人，则小人群聚，投机取巧就会乌烟瘴气的道理，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选任出来。

　　3、围绕制度治党，开展定制度、立规矩、扎紧铁笼子大讨论，着力解决制度脱离实际、留暗门、开天窗、执行不力等问题。重点讨论制度设计是否从实际出发，能够解决现实问题；是否存在制度不够严密、失之于宽，牛栏关猫的现象；是否存在制度落实不力、失之于软，有和没有都一个样；是否存在制度设计留暗门、开天窗，不能一视同仁，缺乏公信力；是否存在民主集中制贯彻不力，大权独揽、独断专行，搞家长制、一言堂；是否存在三重一大制度执行不力，个别酝酿变成私下授意、会议讨论变成简单通过、集体决定变成主要负责同志定调等。要通过讨论，教育引导党员干部认识到少数人靠觉悟，多数人靠制度。的道理，重点围绕对权力运行的制约监督，立制度、建平台、定规矩，坚持制度面前人人平等，执行制度没有例外，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，使制度成为硬约束。

　　4、围绕执纪监督，开展守纪律、知敬畏、架好高压线大讨论，着力解决责任缺失、监督缺位、问责不力等问题。重点讨论两个责任、一岗双责要求是否落到实处，签字背书、约谈提醒、述责述廉制度是否不折不扣落实；是否保持监督的持续性，做到干部八小时内外监督全覆盖；是否时刻把党的纪律和规矩挺在前面，对违纪违规问题不遮掩、不包庇、不袒护；是否落实三早机制，对部分党员干部出现的思想堕落、精神懈怠、私欲膨胀等问题早发现、早提醒、早纠正；对干部问责是否存在失之于宽、失之于软、大事化小、小事化了。要通过讨论，教育引导党员干部树立主动接受监督的意识，深刻认识到严是爱、宽是害；你好我好大家好，最后大家都不好的道理，以严的标准要求干部、严的措施管理监督干部、严的纪律约束干部。

　　5、围绕廉政文化，开展倡廉洁、扬清风、勤扫明镜台大讨论，着力解决廉政文化建设重视不高、力度不够、效果不佳等问题。重点讨论是否把廉政文化建设列入议事日程，经常部署研究推动；是否认真落实廉政文化七进要求，创新艺术形式和展示手段；是否设立廉政教育基地和廉政文化示范联系点，经常性开展廉政文化活动；是否常态化开展法纪教育和警示教育，营造廉荣腐耻的氛围。要通过讨论，教育引导党员干部认识到廉政文化建设是拒腐防变的基础工程，大力培育和弘扬廉洁价值理念，广泛开展廉政文化创建活动，积极推动廉政文化产品的创作和传播，逐步营造以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，促进干部廉洁从政。

　　（二）全体党员干部以五讲五树为主题有计划、有重点的开展讨论

　　1、开展讲党性、树信仰大讨论，坚决防止世界观、人生观、价值观不严不正。重点讨论是否时刻牢记党的宗旨，坚决拥护党的路线方针决策，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信；是否存在对社会主义前途命运信心不足，不信马列信鬼神、信风水，盲目附和错误政治观点；是否存在心为物役，地位观、权力观、义利观出现偏差，信奉利己主义，追逐金钱名利，玩物丧志。要通过讨论，进一步坚定理想信念、加强党性修养，深刻认识总开关崩塌必将带来自毁前程、身败名裂、家庭破碎、众亲蒙羞、身心交瘁、牢狱之灾六大恶果，坚定不移用党的理论精神武装头脑，坚守共产党人的政治灵魂。

　　2、开展讲规矩、树正气大讨论，坚决抵制圈子文化、关系文化、红包文化等侵蚀。重点讨论是否存在对潜规则见怪不怪、听之任之、习以为常；是否信奉拉帮结派，整天琢磨拉关系、找门路，抱大腿；是否有家长意识，搞人身依附，希望别人唯命是从；是否有打干亲、拜把子，背后搞利益勾兑；是否存在借升学、嫁娶等喜庆事宜收受红包礼金敛财；是否存在不守规矩、不按程序收礼办事。要通过讨论，坚决遵守政治纪律和规矩，自觉抵制潜规则，坚持和完善党务公开、政务公开等各项公开办事制度，保障群众的监督权和知情权，不让老实人吃亏、投机者得利，让显规则成为共同认识和自觉行动。

　　3、开展讲政治、树形象大讨论，坚决抵制好人主义、自由主义、形式主义等风气。重点讨论是否存在班子内一团和气，出了事回避掩盖，宁可得罪事业，也不得罪同僚，宁可丧失原则，也不伤害感情；是否有不冒得罪人的风险，不背任何骂名的思想；是否存在造谣信谣传谣，编造政治谣言；是否存在乱发议论，对决策部署说三道四；是否存在不讲纪律、不守规矩，我行我素，独立于规章制度之外；是否存在做表面文章、搞花架子，只务虚功、不做实事；是否存在弄虚作假、欺上瞒下、追名逐利，说假话、报假数。要通过讨论，严格党内政治生活，保持党内政治生活的原则性战斗性，强化政治引领、突出政治功能，坚持从政治高度来要求、约束和激励个人言行，勇于思想交锋，敢于揭短亮丑，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，树立个人良好形象。

　　4、开展讲纪律、树法威大讨论，坚决惩治贪图享乐、工作消极、贪赃枉法等现象。重点讨论是否存在贪图享受，奉行今朝有酒今朝醉，人生得意须尽欢的人生哲学；是否在生活中追求物质享受，情趣低俗，热衷吃喝玩乐，沉湎于花天酒地、声色犬马；是否存在违反廉洁从政各项规定，利用职务和职权为自己或他人谋取非法利益；是否存在有法不依、执法不严，滥用权力，法外行权扩权。要通过讨论，树立纪律和法律的威严，时刻做到心中有戒，自觉遵循法治原则，坚守廉洁从政底线，坚决维护宪法法律和党纪权威，依法维护群众权益，依法维护社会公平正义和谐稳定，为经济社会发展营造良好法治环境、提供坚强法治保障。

　　5、开展讲奉献、树斗志大讨论，坚决反对精神不振、进取减退、缺乏担当等问题。重点讨论是否存在工作安于现状，得过且过，丧失积极进取的活力动力，遇到困难和矛盾绕着走；是否存在对待工作拈轻怕重，利大大干，利小小干，无利不干；是否存在个人利益高于一切，事情多做一点就觉得吃亏，待遇稍差一点就牢骚满腹；是否有怕担风险，怕担责任，只求不出事，宁可不干事，但求平安无事的思想；是否存在庸懒散浮拖行为。要通过讨论，牢固树立不干事也是腐败的理念，以创业奉献为荣，以为官避事为耻，切实做到在位、谋政、司职、干事、有为。

　　四、方法步骤

　　（一）找问题（2015年8月21日-8月26日）。广泛征求干部职工和群众的意见建议，主动听取服务对象、离退休干部等社会各方面的意见建议。围绕讨论主题，结合意见征求情况，全体党员干部要认真查找在思想、工作、作风、执纪、守纪等方面存在的突出问题，形成问题台账。

　　（二）查原因（2015年8月27日-9月1日）。立足本科室，联系党员干部特别是领导干部自身实际，认真组织讨论，以不怕亮丑的勇气，端正态度，深刻反思、深入剖析导致问题存在的根源，深入查找制度缺失、工作漏洞、自身不足。

　　（三）论危害（2015年9月2日-9月7日）。根据查找出的问题根源，结合科室和自身实际，撰写反思剖析材料。单位领导班子及其成员自查材料由党支部书记审查，其他党员干部材料由单位支部审定。局党支部将对各科室的反思剖析材料进行审查，不符合要求、不深入、不深刻的重新讨论剖析。

　　（四）谈打算（2015年9月8日-9月13日）。针对查找出的问题，召开班子会议和干部职工会议，一个问题一个问题研究，提出解决对策，明确整改时限，制定整改方案，提出解决问题、净化自身的具体举措。

　　（五）立规矩（2015年9月14日-9月20日）。根据问题根源和整改举措，针对完善制度体系，扎紧制度笼子。重点围绕科学民主决策、党务政务公开和各领域办事公开、便民服务、高效服务、优质服务、联系服务群众、加强民主管理、维护群众合法权益，健全完善制度机制。

　　五、工作要求

　　开展大讨论活动，是市委、县委在南充处在重要历史关头做出的一项重要部署。各科室要高度重视，精心组织，狠抓落实，确保讨论活动取得实实在在的成效。

　　（一）强化领导，精心组织。这次活动在局党支部领导下进行，由局党支部牵头负责。成立大讨论活动领导小组，由局长帅永红任组长，支部书记张勇任常务副组长，冯艳玲、邹锡花任副组长，陈君、何明俊、刘元庆、杜红英、李红梅、李丽艳、陈再明、蒲怀科为组员，领导小组下设办公室于局办公室，由杜红英任办公室主任。各科室要强化政治意识和大局意识，加强组织协调，确保活动有序开展。

　　（二）紧扣主题，率先垂范。各科室要专题研究，紧扣主题，立足本科室，联系自身实际，扎实开展讨论，每名党员干部都要参加讨论，要形成讨论记录。特别是要聚焦近年来本单位发生的四风和腐败问题，一个一个剖析、一条一条反思，查找问题、剖析原因、提出对策、逗硬整改。党支部书记要切实担负起第一责任人的职责，又要带头把自己摆进去，带头参加讨论，带头学习有关文件精神，带头反思剖析问题，带头解决自身存在的具体问题。

　　（三）强化督查，狠抓落实。开展大讨论活动要做到与本科室工作相结合，与加强领导班子思想政治建设相结合，与加强机关党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设相结合。活动要层层动员发动，广泛听取群众意见，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，主动接受群众的监督。

　　（四）加强宣传，营造氛围。要充分运用宣传栏、LED、网站等平台，认真做好讨论活动的宣传和舆论引导工作。大力宣传活动的重大意义、部署要求、经验做法、工作成绩，宣传推广作风优良、廉洁高效的先进典型，为大讨论活动健康顺利开展营造良好氛围。

　　县房地产管理局办公室 2015年8月25日 印