改出水务新活力创出民生新业绩――元氏县民生水利建设纪实

（来源：石家庄新闻网）      

防洪工程保民安，生态水景顺民意，联村供水纾民困，农田水利助民富……一项项革新彰显着元氏水利开拓进取的智慧；7座小水库得到加固，堤防完成整修，2.165万农民喝上放心水，16平方公里山场披上绿装，6.06万亩农田实现了节水灌溉……一组组数字记录着一年来元氏水利造福群众的进程。      

今年以来，元氏县坚持在解放思想中抓水利改革，“改”出了工程多元化、投入市场化、管理精细化的新活力；坚持在服务民生中促水利创新，“创”出了生活用水更安全、生产用水更方便、生态用水更丰富的新业绩。      

要点预览      

■完成“渠改管”，修建出水口482座，农田灌溉省时省力又省钱。      

■解决了水利工程分散产生的管理维护难、效益不明显等弊端，实现小农水设施集中连片配套，节水灌溉面积将由原先的14.18万亩发展到27.8万亩。      

■累计完成投资6899万元，建成单村集中供水工程60处、联村集中供水工程15处，解决了129个行政村、24.04万人（含中小学校0.69万人）的饮水安全问题。      

■创新思路，面向社会招商、吸引民营企业投资，谋划建设兼具防洪与景观功能的北沙河生态综合整治工程目前完成投资1.4亿元。      

■启动了国家山洪灾害防治试点项目和山洪灾害防治非工程措施建设项目，建设了“元氏县山洪灾害防御中心”，完成了监测预警系统、信息传输通信网、预警系统、信息汇集、预警平台及山洪灾害防御体系等项目建设。      

明渠“改”暗管 农民浇地更省钱      

八一灌区的农田，过去用机井灌溉，1亩地需用电80度，缴电费60元，如今“渠改管”浇地不用电，按水/亩计算，仅需水费30元；机井灌溉1亩地需耗时2小时，而“渠改管”出口流量达/秒，浇1亩地仅需20分钟，可以节省近二十元的人工费。“渠改管”工程实施以来，农田灌溉省时省力又省钱，被当地群众赞为“得民心、保民生”的惠民好工程。      

据了解，元氏县八一灌区建于1959年，共有干、支、斗渠，其中由村级管理的斗渠以下明渠，绝大多数为浆砌石渠道。由于年久失修，该灌区受益范围曾从8万亩萎缩至不足3万亩。2011年，元氏县被列为河北省第三批小农水重点县后，县水务局在八一灌区大力建设“渠改管”工程（即将斗渠以下明渠改为直径60或的混凝土管道，每建设1个占地的出水口），将明渠“隐”于地下，以八一水库地表水进行灌溉。这种方式不但节约了土地资源，浇地时间也大大缩短，同时还节省了电费、人工等费用，深受广大群众欢迎。      

截至目前，该县共计在八一灌区完成“渠改管”，修建出水口482座，发展“渠改管”节水灌溉面积2.82万亩，灌溉水利用系数由原来的0.5提高到了现在的0.65，年实现节水114万立方米，社会效益和经济效益十分显著。      

旧貌“焕”新颜 农田设施更完善      

元氏县小型农田水利设施大多建于上世纪五六十年代，由于工程建设标准低、配套不完善、抗灾减灾能力不强，加之长期缺乏有效管理，小农水工程老化失修、效益衰减等问题日益凸显，成为制约全县农业发展的一大瓶颈。      

为***这一难题，2011年，元氏县抓住国家开展第三批小型农田水利重点县建设的有利时机，积极跑办并争取到小农水重点县项目（分三年实施）。在项目实施过程中，该县坚持“尊重民意、集中连片、整乡推进、逐村消号”的原则，通过整体规划、整合资金，将人力物力集约化管理，解决了水利工程分散产生的管理维护难、效益不明显等弊端，实现小农水设施集中连片配套，产生了规模化效益。截至目前，列入重点县项目的8个乡（镇）、68个行政村，已新打机井195眼，更新机井60眼，安装出水口6557个，铺设各类节水管道，修建防渗砼管，发展各类节水灌溉面积6.06万亩，有效提高了项目区农业灌溉水平。      

在项目建成并投入使用后，元氏县有效灌溉面积可占耕地总面积的54.5%，节水灌溉面积将由原先的14.18万亩发展到27.8万亩，井灌区灌溉水利用系数提高到0.8，渠灌区提高到0.65，基本完成县域内主要小型农田水利工程配套改造，形成较为完善的灌排工程体系，实现“旱能灌、涝能排”，达到农业生产条件明显改善、农业综合生产能力明显提高、抵御自然灾害能力明显增强的效果。      

苦水“变”甜水 饮水质量更安全      

下午6点多，干完农活的殷村村民魏友辰打开自家的水龙头洗手做饭。“以前，俺们村用水都是开拖拉机到供水点买水，不但费钱还费时间。自从县水务局为村里接上自来水管后，现在不但吃水方便，就连以前因缺水不能用的太阳能热水器也派上用场了。”      

据统计，元氏县共有208个行政村、37万农村人口。“吃水难，用水难”一直是该县农民生产生活的大难题。近年来，该县坚持把农村饮水安全作为头等大事来抓，大力跑办并实施农村饮水工程，使广大群众品尝到了民生水利所带来的“甜头”。从2004年到去年末，该县已累计完成投资6899万元，建成单村集中供水工程60处、联村集中供水工程15处，解决了129个行政村、24.04万人（含中小学校0.69万人）的饮水安全问题。      

农村饮水工程，建设是基础，管理是关键。为保证已建成的农饮工程发挥长期效益，该县经多年实践，探索出了“三级管理模式”（水厂至各村输水管道工程运行由公司管理；村内主管道工程运行由村协会管理；支管以下工程由协会推荐的管水员管理），从而实现了“供水统一、价格统一、管理统一、计量收费统一”，经济效益和社会效益取得了双赢。目前，该县正在积极探索城乡供水管线并网，使供水工程走集中化、区域化和网络化道路，争取“一个运营主体、经营管理一条线”，逐步实现城乡供水一体化目标。      

国投“加”民营 投资渠道更宽广      

水利工程是造福百姓的民生项目，涉及面广、工程类别多、投资额巨大，一些大型项目单靠上级拨付无法满足建设所需。该县水务局创新思路，不等不靠，采取面向社会招商、吸引民营企业投资等方式，走出了一条适合本地域发展的水利建设之路。      

北沙河距石家庄市南三环仅，南水北调、红旗大街南延（石邢公路）、石武高铁三大工程在该河聊村段集中穿过。为扮靓元氏北大门，元氏县水务局以防洪为主线，以打造河道湿地水景为落脚点，谋划了北沙河生态综合整治工程。因项目投资额较大，该局特公开招商筛选，选定福瑞祥合、保艾尔两家民营企业分别负责南、北岸建设。目前，该项目已完成投资1.4亿元，一期工程完成防洪坝及主河道水面湿地改造任务；二期工程完成河道疏浚、防渗10.、河岸防护、修建滨河大道，植树4.2万株，建成引水工程1处。民营资本的注入，有效缓解了县财政压力，推动了工程的顺利实施。      

待防洪大坝等水利工程完工后，该县将在河畔建设旅游观光大道、滨河广场和观光绿化带，周边配以高档住宅、医疗、疗养、老年公寓及现代观光农业，北沙河将呈现“一河清水、两岸美景”的怡人景色。      

洪水“转”资源 群众度汛更保险      

“村民们注意了，旷村河堤有决堤危险，抢险队员立即行动赶赴村南河堤实施抢险，村干部组织村北河两岸危险区群众向村北和村中转移，村南河两岸群众向村南山和村中转移，确保一户不拉，一人不漏……”。这并不是真有险情发生，而是元氏县北正乡旷村山洪灾害避险演练的场景。      

元氏县是一个山区、丘陵、平原地貌兼有的县份。全县山洪灾害危险区面积324平方公里，涉及7个乡（镇）、46个村、8.54万人，山洪灾害防御任务十分艰巨。2009年以前，该县防治区主要依靠喇叭广播、鸣放鞭炮等方式进行预警，虽也能起到一定作用，但效果不佳。      

为科学应对山洪灾害，该县水务局先后于2009年7月、2013年3月启动了国家山洪灾害防治试点项目和山洪灾害防治非工程措施建设项目，建设了“元氏县山洪灾害防御中心”，完成了监测预警系统、信息传输通信网、预警系统、信息汇集、预警平台及山洪灾害防御体系等项目建设。预警系统的建成，实现了“自动监测—数据传输—会商决策—预警信息发布”一体化和雨水情测报、雨洪资源调度的自动化和现代化，方便了领导科学决策，为易发山洪危险区的群众撑起了一顶“生命保护伞”。      

“充分利用雨洪，尽最大可能变害为利，以解决日益严峻的水资源短缺问题，是我们每一个水利工作者研究的重要课题”，元氏县水务局有关负责人介绍说。据统计，自2011年以来，该县共计除险加固小水库13座，修建蓄水池、谷坊坝等拦引蓄工程46处。今年7月26日，八一水库水位接近汛限水位，该县对水库实施提闸弃水，43.水量注入潴龙河河道，既补充了地下水源，又为迎战强降雨天气留出了足够的防洪库容量。

“治水患、兴水利、保水源、优水景”，元氏县大力实施民生水利建设赢得了群众赞誉，得到了各级领导的好评。由于业绩突出，2012年11月，该县农田水利建设工作被省政府评为“2012年农田水利基本建设海河杯竞赛一等奖”，同月，国家水利部授予“全国农田水利基本建设先进单位”。2013年5月，省水利厅、省人力资源和社会保障厅联合授予该县水务局“2010至2012年度水土保持工作优秀单位”荣誉称号。      

解放思想永无止境，水利改革未有穷期。水利工作只有在解放思想中不断改进、在治水思路上勇于创新，才能适应发展、永葆生机。元氏水利人将继续攻坚克难、强力推进，让群众享受更多的水利发展成果。