驻点巡查常态化监督问责高效化——博野县探索建立乡科级驻点巡查制度纪实

　　去年6月份以来，博野县围绕如何***乡科级单位监督“点多面广”和“管得着看不见”的难题，切实把纪律和规矩挺在前，主动出击，重心下移，在全市率先探索开展了乡科级单位“驻点”巡查工作。

　　一年来，该县已进行了三轮驻点巡查，完成了对全部7个乡镇及33个县直重点部门的驻点巡查工作。共发现大额开支没有明细、未执行定点招待、工作纪律问题等各类问题线索328件，已全部整改完成，共批评教育127人，组织处理和纪律处分83人，问责17人。通过“驻点”巡查，防止了一些小问题演变成大问题，对广大党员干部形成了有力震慑，切实起到了正风肃纪、推进发展的作用。

　　强化领导，加强顶层设计，突出“驻”这个关键，找准巡查着力点

　　主动出击抓统筹。博野县委把开展驻点巡查工作作为落实“两个责任”的重要抓手，专门成立了驻点巡查工作领导小组，确保全县驻点巡查工作一盘棋。制定下发了《博野县关于对各乡镇、县直各部门开展驻点巡查工作的实施方案》，明确驻点巡查治理内容和工作方法，抽调公安、财政、审计、市场监管、国税、地税等单位的精干力量组成5个驻点巡查组和一个机动巡查组，有计划、分批次地对各乡镇、县直各部门开展驻点巡查工作，做到广覆盖、深巡查，不留死角死面。

　　真蹲实驻提效力。驻点巡查组入驻各乡镇、县直各部门开展巡查，时间一般不少于20天。通过全天候、全方位的驻点督查，对苗头性问题及时提醒；对倾向性问题及时制止；对触犯纪律的问题及时纠正；对涉及违法问题及时移交。通过在各单位驻点，让各级党员干部感受到监督无时不在、无处不在，切实起到抓早抓小、防患于未然的作用。

　　有的放矢促实效。以“四个意识”为标杆，以“党章党规党纪”为尺子，紧抓“重点人、重点事、重点环节”，对各乡镇、县直各部门经营性资产处置、政府采购和专项资金使用、工程招投标、违规进人、“为官不为”等方面，精准发力、定点突破、挖深吃透，保证巡查实效。特别是“一问责八清理”专项行动开展以来，聚焦全面从严，把焦点对准党组织的政治责任，对准党员领导干部应肩负的政治责任，及时发现问题，形成震慑。

　　聚焦中心，强化担当，突出“查”这个重点，把握巡查突破点

　　问题导向聚焦点。随机调配巡查人员，实行一次一授权、一次一轮换原则，避免人情案、关系案。巡查开始前，县纪委集中梳理分析近年来的行风热线、机关效能、信访举报、效能监测点、社会监督员等渠道反映的被巡查单位的情况和问题，逐一梳理汇总、分析研判后，书面反馈给各巡查组，聚焦群众诉求，明确巡查重点。

　　一岗一策定方案。巡查组根据被巡查单位工作职责、职能及党风廉政建设总体情况，有针对性地制定每个巡查单位的方案，确定巡查重点。进驻巡查后，组织召开巡查动员会，公开巡查举报电话和邮箱，专人负责接听和收集有关情况，全天候接受被巡查单位干部职工和群众的来信来访；通过听取汇报、走访座谈、民主测评、受理举报、查阅资料、账目审查、个别谈话、明察暗访等多种方式，深入查找问题线索。

　　严肃纪律把双关。健全完善巡查机构和队伍，探索建立对巡查队伍的监督机制，明确要求各驻点巡查组严肃政治纪律、保密纪律、廉政纪律等。被巡查单位将驻点巡查工作纳入本单位重要议事日程，向巡查组人员反映情况必须实事求是、客观公正，不准隐瞒。对开展驻点巡查工作不重视或对问题线索查不清查不实的，将追究相关单位党委主体责任及纪委监督责任。

　　着眼长远，建立长效机制，突出“改”这个主题，扭住巡查落脚点

　　***反馈促整改。驻点巡查工作结束后，巡查组就巡查工作情况与被巡查单位主要负责人交换意见，填写巡查记录，10个工作日内提交巡查报告。被巡查单位对存在的问题形成整改方案，建立整改清单，于巡查工作结束后5个工作日内上报巡查组，并由领导小组办公室***督办、整改销号。各单位巡查结果和整改情况一并纳入年度党风廉政建设责任制考核内容，作为年终考核、评先评优、干部选拔任用的重要依据。

　　分类处置严问责。县委坚持把纪律和规矩挺在前，对巡查中发现的问题线索进行汇总梳理，举一反三。对于一般性问题，由驻点巡查工作领导小组对被巡视单位主要负责人进行约谈、诫勉，督促提出整改意见，坚持边查边改、立说立行；涉嫌违纪的，由纪检监察部门严肃查处，并按照规定对主要负责人实施责任追究；对典型违纪问题，坚决“零容忍”“零查否”，发现一起、查处一起、曝光一起，以严厉的问责惩处倒逼“两个责任”的落实；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

　　转化成果增后劲。用刚性制度规定规范权力运行，防止有权任性。健全“查否复核”工作机制，加大责任追究力度，严肃处理和公开曝光典型问题，着力从制度上防范和解决问题。结合博野县实际，不断完善驻点巡查工作规范管理、市县联动、查办交办督办、通报公示、巡查结果“一报告四清单”等一系列机制制度，在加大问题整改力度的同时，以制度为“牢笼”，从源头根治腐败，形成治腐更治风气的高压态势，使驻点巡查真正成为治理腐败问题的“杀手锏”。