只为了同一片蓝天——承德市大气污染治理连出重拳实现良性发展

　　“湛蓝的天空、洁净的空气、一捧清冽的甘泉……承德，教我如何不爱你。”盛夏时节，置身满目翠绿的承德，你会欣喜地发现：蓝天数量在渐渐增多。蓝天白云，青山翠柏。塞外承德更加妖娆美丽。

　　当蓝天、绿水成了民众普遍关注的话题时，来自市环保局的一组数据着实让市民倍感欣慰：

　　——截至2015年7月20日，我市市区细颗粒物（PM2.5）平均浓度为每立方米44微克，同比下降20%；

　　——优良天数达134天，同比增加3天；

　　——整体空气质量位居京津冀第二位。

　　承德大气污染防治工作踏踏实实地走上了究根探源、科学施治，部门联动、综合施治，区域联手、同心施治，建章立制、依法施治，党政同责、全民施治的良性之路。

　　壮士断腕  除霾出“重拳”

　　6月26日下午，随着市委书记郑雪碧一声令下，滦平县滦平镇南瓦房粘土砖厂被爆破拆除。至此，我市186家实心粘土砖瓦窑企业全部被拆除取缔。

　　“实心粘土砖生产企业属于高耗能、高污染和资源消耗型的‘两高一资’企业，也是影响大气环境质量改善的重要因素。取缔实心粘土砖企业对于实现年度污染减排目标、改善区域大气环境质量至关重要。”市环保局局长陈恩惠如是说。

　　这仅是承德铁拳出击，治理大气污染的一个缩影。

　　2015年，我市围绕控能、减煤、降尘、限车、增绿、治理工业污染和各类烟气等减排重点，时刻将环保工作放在心上、抓在手上、落实到行动中。

　　全力以赴，狠抓整改。我市成立了由5位副市长带队、市直有关部门主要负责同志参加的督导组，以“督整改、查问题、解困难、促工作”为目标，对各县区大气污染防治工作进行督导检查。环保、公安、城管等部门联合组成6个暗访组，对全市大气污染防治进行全面暗查。

　　积极作为，主动加码。我市深入开展燃煤攻坚战，在河北省政府要求全部淘汰市区建成区燃煤锅炉基础上，将淘汰范围从市区城市建成区向远郊区县和乡镇农村扩展，通过推进集中供热小连片、集中供热提效改造等举措全面淘汰燃煤锅炉。

　　“上半年全市累计取缔燃煤锅炉67台，取缔市区燃煤锅炉18台，市区全部生产用燃煤锅炉、重油锅炉已全部取缔。”陈恩惠说，我市在全省率先开展原煤散烧综合整治，共安排2100万元专项资金，逐个片区推广清洁高效炉具、洁净煤，对全市建成区3万户居民原煤散烧进行综合治理。同时，对5家企业7台现役燃煤发电机组采用湿式静电除尘装置等技术实施超低排放升级改造。全市共淘汰黄标车34605辆；城市建成区露天烧烤已基本取缔，累计完成254台（套）油烟净化设施的安装；全市木煤年产量已达到40万吨。

　　建立长效  执法亮“利剑”

　　今年，我市结合自身实际，出台了《承德市环境保护监督管理暂行规定》，将污染物防治责任细化到环保、发改、工信、城管、交运等26个市直职能部门。

　　同时，在全面落实《承德市大气污染防治实施细则》基础上，制定并出台了《承德市2015年大气污染防治工作要点》等8个工作方案，确定了8项重点任务，细化了40项具体措施。

　　随着“党政同责、一岗双责，齐抓共管、协调联动”监督管理机制的建立，细化了各部门职责分工，并提出了严格的追责办法，推动环境保护工作常态化、长效化。

　　“这是我市受到环保部公开约谈后在环境污染治理方面出台的新举措，旨在建立一个环境保护工作长效机制，以解决我们工作落实不到位、责任不明确等问题，希望通过落实责任和严格责任追究推动大气污染治理和其他环保工作的落实。”陈恩惠告诉记者。

　　让环境违法无处可逃，就必须打破以往环保部门“单打独斗”的局面，实现联动执法。

　　为此，市检察院、市中级人民法院、公安、环保、国土、水务、林业、森林公安等8个部门联合出台了《关于建立实施环境司法执法联动工作机制的意见》，建立环境执法联动联席会议制度、环境执法联动联络员制度、环境违法案件联动办理机制、环境执法联动工作制度等，积极探索环境执法联动新模式，并严格执行《承德市关于调查与移送涉嫌环境犯罪案件的若干规定》等要求，持续保持打击环境违法行为的高压态势。

　　今年以来，我市对环保治理不达标的企业“亮剑”，采取限期整改、查封扣押、按日计罚、停产限产、行政拘留、拉闸限电、移送司法等措施，确保问题整改到位。

　　截至目前，全市累计出动环境执法人员18781人次，检查企业5486家，共查处违法企业97家，处罚416万余元，拘留8人，并在全市环保大会上通报了8起典型违法案件，震慑了环境违法企业。

　　打响战役   治污无止境

　　“下一步，市环保局将在贯彻落实京津冀协同发展战略的过程中，切实增强做好大气污染防治工作的使命感和责任感，以超常的举措、超常的力度、最高的标准、最严的执法，打赢改善空气质量的翻身战，以最优、最美的环境推动承德实现开放创新、绿色崛起。”陈恩惠说。

　　我市在认真分析污染成因、深入研究污染物来源的基础上，将全力打好五场“攻坚战”，加强污染治理设施的运行管理，加快推进节能环保第三方治理，切实提高资源综合利用率，努力降低污染物排放，确保空气质量明显好转。打好“减煤”攻坚战，全面加强煤质检测，加快推进洁净型煤配送体系建设；打好“治企”攻坚战，坚持治污与工业布局调整、产业结构升级相结合，实施“关、停、搬、治”，从源头减少污染；打好“抑尘”攻坚战，加强精细化管理，全面整治矿山、道路及施工扬尘污染；打好“禁烧”攻坚战，坚持疏堵并举，严格禁止露天焚烧行为；打好“控车”攻坚战，重点突出控增量、减存量和严限行三项工作，治理机动车尾气污染。

　　建设经济繁荣、环境优美、生态良好的美丽家园，是全市人民的共同愿望，也是各级各部门和社会各界义不容辞的责任。我市将以更大的决心，更务实的作风，更有力的举措，进一步改善大气环境质量，众志成城，攻坚克难，努力实现科学发展、绿色崛起的美丽幸福承德规划蓝图。

和合承德网记者 关鹏玉 通讯员 王思力